MINISTERO
DELLE INFRASTRUTTURE
DECRETO 21 dicembre 2007, n.272
Regolamento recante norme per l'individuazione dei criteri, modalità
e procedure per la verifica dei certificati dei lavori pubblici e
delle fatture utilizzati ai fini delle attestazioni rilasciate dalle
SOA dal 1° marzo 2000 alla data di entrata in vigore del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (1° luglio 2006).
IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
Sentita l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;
Visto l'articolo 253, comma 21, del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, che prevede l'individuazione, con decreto ministeriale
emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, dei criteri, modalità e procedure per la verifica dei
certificati dei lavori pubblici e delle fatture utilizzate ai fini
del rilascio delle attestazioni SOA;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000,
n. 34, recante il regolamento che istituisce il sistema di
qualificazione per gli esecutori di lavori pubblici, ai sensi
dell'articolo 8 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito con la
legge 17 luglio 2006, n. 233, recante «Disposizioni urgenti in
materia di riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dei Ministeri», in particolare l'articolo 1, comma 4,
che istituisce il Ministero delle infrastrutture, trasferendogli
parte delle funzioni già attribuite al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Sentita l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture;
Udito il parere del Consiglio di Stato, Sezione consultiva per gli
atti normativi, reso nella adunanza dell'8 ottobre 2007;
Espletata la procedura di comunicazione del presente regolamento al
Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Ritenuto che le procedure di verifica di cui all'articolo 253,
comma 21, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, riguardano
i certificati di lavori pubblici di cui all'articolo 22, comma 7, del
decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34, i
certificati pubblici e privati rilasciati prima della data di entrata
in vigore dello stesso decreto del Presidente della Repubblica
25 gennaio 2000, n. 34, nonché le fatture presentate dalle imprese
per comprovare i lavori privati di cui all'articolo 25, comma 5,
lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio
2000, n. 34;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
n. 15961 del 10 dicembre 2007, ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito applicativo
Il Ministero delle infrastrutture e l'Autorità per la vigilanza
sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (di seguito
denominata «Autorità») sottopongono a verifica, secondo i criteri, le
modalità e le procedure stabilite dal presente regolamento, i
seguenti atti, ove utilizzati per il conseguimento delle attestazioni
di qualificazione rilasciate dalle SOA dal 1° marzo 2000 al 1° luglio
2006:
a) i certificati di lavori pubblici, di cui all'articolo 22,
comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000,
n. 34, nonché i certificati di lavori pubblici e privati rilasciati
prima della data di entrata in vigore del decreto del Presidente
della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34;
b) le fatture presentate dalle imprese ai sensi dell'articolo 25,
comma 5, lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica
25 gennaio 2000, n. 34.
Art. 2.
Adempimenti a carico delle SOA
1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento, l'Autorità approva e comunica simultaneamente alle SOA,
i modelli informatici da utilizzare per trasmettere i dati, previsti
dall'articolo 4, comma 1, relativi ai certificati ed alle fatture di
cui all'articolo 1. La comunicazione deve essere accompagnata
dall'attestazione dell'avvenuta ricezione. Tali modelli, i quali
devono contenere i dati elencati dall'articolo 4, comma 1, numeri da
1) a 8) delle lettere a) e c), in modo da consentire alle
amministrazioni aggiudicatrici ed ai provveditorati regionali ed
interregionali per le opere pubbliche di apporre una dichiarazione
sintetica di conferma/non conferma e, in caso di non conferma
parziale, di indicare sinteticamente gli elementi non confermati, a
tutela della riservatezza dei dati in essi contenuti, devono essere
predisposti in modo da consentire un accesso selettivo ai soggetti di
cui al successivo articolo 4. Il modello informatico base di
trasmissione viene pubblicato sul sito informatico dell'Autorità.
2. Entro sessanta giorni dalla comunicazione di cui al comma 1, le
SOA trasmettono all'Osservatorio presso l'Autorità, di seguito
denominato «Osservatorio», i dati previsti dall'articolo 4, comma 1,
relativi ai certificati ed alle fatture di cui all'articolo 1,
utilizzando i predetti modelli informatici di comunicazione.
3. Per le attività previste dal presente regolamento, le SOA non
possono ricorrere a prestazioni di soggetti esterni alla loro
organizzazione aziendale.
Art. 3.
Sanzioni a carico delle SOA
1. Le SOA che, senza giustificato motivo, non trasmettano, in tutto
o in parte, i dati relativi ai certificati ed alle fatture nei modi e
tempi previsti dall'articolo 2, ovvero che trasmettano dati non
veritieri, sono sottoposte alle sanzioni pecuniarie ed interdittive
previste dagli articoli 6, comma 11, e 40, comma 4, lettera g), del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
2. Il procedimento per l'irrogazione delle sanzioni di cui al comma
1 e' iniziato d'ufficio dall'Autorità, la quale contesta alla SOA
gli addebiti, invitandola a presentare le proprie controdeduzioni ed
eventuale documentazione entro un termine perentorio non superiore a
trenta giorni, e adotta il pertinente provvedimento entro i
successivi novanta giorni. In via istruttoria l'Autorità puo'
disporre audizioni ed acquisizioni documentali nonche' eseguire,
senza preavviso, ispezioni presso la SOA. In tal caso, il termine per
l'adozione del provvedimento da parte dell'Autorità rimane sospeso
per il tempo necessario allo svolgimento dell'istruttoria.
3. In caso di inadempimento da parte delle SOA agli obblighi di
trasmissione previsti dal comma 1, l'Autorità acquisisce i dati ai
sensi dell'articolo 6, comma 9, del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163.
Art. 4.
Adempimenti a carico di altri soggetti
1. I modelli informatici compilati ed inviati dalle SOA ai sensi
dell'articolo 2, sono trasmessi dall'Osservatorio, entro dieci giorni
dalla ricezione, e comunque non oltre dieci giorni dalla scadenza del
termine di cui all'articolo 2, comma 2:
a) alle amministrazioni aggiudicatrici competenti, le quali, in
relazione a ciascun certificato di lavori pubblici, compresi i
certificati di lavori pubblici rilasciati ai sensi della legge
10 febbraio 1962, n. 57, verificano e attestano la veridicità dei
seguenti dati:
1) data del contratto di appalto;
2) oggetto del contratto di appalto con riferimento alle
categorie di cui alla tabella corrispondenze nuove e vecchie
categorie, allegato A del decreto del Presidente della Repubblica
25 gennaio 2000, n. 34;
3) denominazione e composizione del soggetto aggiudicatario;
4) inizio e ultimazione lavori;
5) opere eseguite da eventuali subappaltatori;
6) importi contrattuali dell'appalto e di eventuali perizie di
variante o suppletive delle opere eseguite;
7) buon esito delle opere;
8) nominativo del responsabile del procedimento o del
funzionario che ha rilasciato il certificato;
b) al Nucleo di Polizia tributaria della Guardia di finanza
competente per territorio, il quale, in relazione alle fatture
presentate dalle imprese ai sensi dell'articolo 25, comma 5, lettera
c), del decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n.
34, verifica la veridicità dei seguenti dati:
1) denominazione del soggetto intestatario delle fatture;
2) oggetto dei lavori;
3) data dell'emissione delle fatture e relativo numero;
4) importo al netto di IVA;
c) ai provveditorati regionali ed interregionali per le opere
pubbliche del Ministero delle infrastrutture competenti per
territorio, i quali, in relazione ai certificati di lavori privati
rilasciati ai sensi della legge 10 febbraio 1962, n. 57, e secondo il
modello di cui all'allegato 1 al decreto ministeriale 9 marzo 1989,
n. 172, verificano e attestano la veridicità dei seguenti dati:
1) data del contratto di appalto;
2) oggetto del contratto di appalto con riferimento alle
categorie di cui alla tabella corrispondenze nuove e vecchie
categorie, allegato A del decreto del Presidente della Repubblica
25 gennaio 2000, n. 34;
3) denominazione e composizione del soggetto aggiudicatario;
4) inizio e ultimazione dei lavori;
5) opere eseguite da eventuali subappaltatori;
6) importi contrattuali dell'appalto e di eventuali perizie di
variante o suppletive delle opere eseguite;
7) buon esito delle opere;
8) nominativo del funzionario che ha rilasciato o confermato il
certificato ai sensi dell'articolo 14 della legge 10 febbraio 1962,
n. 57.
2. Entro centocinquanta giorni dall'invio dei modelli, le
amministrazioni aggiudicatrici, i Nuclei di Polizia tributaria della
Guardia di finanza ed i provveditorati regionali ed interregionali
per le opere pubbliche provvedono alla trasmissione all'Osservatorio
dei dati di cui al comma 1.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici ed i provveditorati regionali
ed interregionali per le opere pubbliche che, senza giustificato
motivo, non adempiono a quanto disposto dal comma 2, ovvero
forniscono informazioni od esibiscono documenti non veritieri, sono
assoggettati alle sanzioni rispettivamente previste dall'articolo 6,
comma 11, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Art. 5.
Compiti del Ministero delle infrastrutture e dell'Autorità
1. L'Autorità, tramite gli uffici interni da essa individuati,
nonché il Ministero delle infrastrutture, che accede anche per via
telematica ai dati pervenuti all'Osservatorio, compiuti gli eventuali
ulteriori accertamenti istruttori, individuano i dati non confermati,
e li segnalano al consiglio dell'Autorità, man mano che vengono
individuati, e comunque non oltre il termine di quarantacinque giorni
dalla scadenza del termine di cui all'articolo 4, comma 2. Il
Ministero delle infrastrutture e il consiglio dell'Autorità
concordano i criteri di distribuzione degli affari tra uffici del
Ministero e uffici dell'Autorità.
2. L'Autorità, nei successivi quarantacinque giorni, anche sulla
base delle segnalazioni pervenute dal Ministero delle infrastrutture,
può procedere alla sospensione in via cautelare dell'attestazione ai
sensi dell'articolo 6, comma 7, lettera m), del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163. Può, inoltre, richiedere alla SOA di
procedere alla revoca dell'attestazione di qualificazione rilasciata
sulla base di dati risultati non veritieri.
3. Entro trenta giorni dalla richiesta dell'Autorità, la SOA
procede alla revoca dell'attestazione tenendo conto dei dati
risultati non veritieri
4. Nel caso di inadempimento delle SOA nel termine stabilito dal
comma 3, l'Autorità può esercitare i poteri sostitutivi previsti
dall'articolo 6, comma 7, lettera m), del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, nonché provvedere alla revoca
dell'autorizzazione ai sensi dell'articolo 10, comma 5, del decreto
del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34.
Il presente decreto, munito del sigillo di Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 21 dicembre 2007
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