I Riti Semplificati 124 - Edizioni Simone

I Riti Semplificati

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Edizioni Simone

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Commento organico, con formulario, al D.Lgs. 1° settembre 2011, n. 150 (Disposizioni complementari al codice di procedura civile in materia di riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di cognizione)

Autori

  • Anno Edizione: 2011
  • Formato: 15 x 21
  • Pagine: 224
  • Codice: 124
  • Isbn: 978 88 244 3062 3
  • Prezzo: € 24,00
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    • La riduzione dei riti è un obiettivo lodevole, perché il numero eccessivo di modelli processuali è fonte di complicazioni e inefficienze. Il guaio, però, è che il D.Lgs. 150/2011, contrariamente alle intenzioni del legislatore, non ha né ridotto né semplificato i riti esistenti, ma li ha conservati, mantenendo inalterate le peculiarità di ciascuno, sia pure riconducendoli, nei tratti essenziali, ai tre modelli del processo ordinario e sommario di cognizione e del processo del lavoro.
      All’interno di ciascuno dei tre modelli-tipo sono stati creati numerosi «sottoriti», la cui disciplina è rimasta pressoché inalterata, salvo un rinvio, per le eventuali lacune di disciplina, al macromodello di riferimento. Una reale ed efficace semplificazione avrebbe imposto, in realtà, il percorso inverso: espungere, cioè, dalla disciplina speciale di ciascun procedimento ogni elemento estraneo alla cornice processuale di riferimento, prevedendo una fase introduttiva comune a ogni procedimento, seguita da una fase di trattazione diversificata, entro determinati limiti, in base al grado di complessità della causa.
      Ad esempio, i procedimenti ricondotti al rito del lavoro, in un’ottica di effettiva semplificazione, avrebbero dovuto mutuarne realmente i caratteri di immediatezza, oralità e concentrazione, rispecchiando per intero la disciplina introduttiva del giudizio e le modalità di costituzione delle parti ex artt. 414-418 c.p.c. Invece, per menzionare il caso più eclatante, nel nuovo rito del lavoro in materia di opposizione a sanzione amministrativa non sono stati espunti i caratteri della disciplina già prevista dalla L. 689/1981, quali il meccanismo di allegazione della copia del rapporto e degli atti relativi all’accertamento della violazione e alla sua contestazione e la notifica del ricorso a cura della cancelleria.
      La stessa disciplina del mutamento del rito voluta dall’art. 4 D.Lgs. 150/2011 accentua i profili specializzanti dei nuovi sottoriti.
      Tale disposizione prevede che quando una controversia è promossa con forme diverse da quelle previste dal D.Lgs. 150/2011, il giudice può disporre il mutamento del rito, anche d’ufficio, non oltre la prima udienza di comparizione delle parti. Ciò comporta, a differenza di quanto previsto dagli artt. 426, 427 e 439 c.p.c., un’ulteriore deviazione rispetto ai modelli codicistici, ponendo al giudice una preclusione al rilievo dell’errore sul rito anche se, per ipotesi, tale errore abbia inciso sul contraddittorio o sull’esercizio del diritto di difesa o abbia causato un altro specifico pregiudizio processuale a una delle parti.
      Risulta chiaro, insomma, che la semplificazione dei riti è soltanto nominale, poiché i numerosi modelli processuali che hanno formato oggetto di intervento da parte del D.Lgs. 150/2011 hanno conservato le loro peculiarità, salvo talune, marginali semplificazioni.
      Inoltre, non può neanche dirsi che siano stati semplificati i testi da consultare, come qualcuno ha osservato, perché le numerose leggi speciali che prevedono i vari sottoriti sono state, in gran parte, mantenute. Le abrogazioni, infatti, hanno riguardato, nella maggior parte dei casi, singoli articoli o singoli commi, lasciando in piedi, per il resto, la disciplina previgente.
      Nonostante le evidenti lacune di questa ennesima pseudo riforma del processo civile, si è ritenuto utile fornire, accanto a un primo commento della disciplina, un formulario che consenta di cogliere la portata applicativa delle nuove norme e di orientare la prassi degli operatori nella giusta direzione, secondo la nota legge di Murphy secondo la quale «è meglio un libro con un formulario che un libro senza formulario».
      I tempi tirannici imposti dalla crudele dott.ssa Rossana Petrucci possono aver causato qualche errore od omissione, che siete pregati di segnalare.
    • PARTE PRIMA
      L. 18 giugno 2009, n. 69 (Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile) - Art. 54
       
      Art. 54 (L. 18-6-2009, n. 69) - Delega al Governo per la riduzione e semplificazione dei procedimenti civili
      Commento
      1. La semplificazione dei riti civili nella L. 69/2009 (legge-delega) e nel D.Lgs. 1-9-2011, n. 150
      2. Criteri ispiratori
      3. Regole generali
      4. Topografia del D.Lgs. 1-9-2011, n. 150
      PARTE Seconda
      D.Lgs. 1° settembre 2011, n. 150 (Disposizioni complementari al codice di procedura civile in materia di riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di cognizione, ai sensi dell’articolo 54 della legge 18 giugno 2009, n. 69)
      Sezione I
      Disposizioni generali
      Art. 1 - Definizioni
      Commento
      1. I tre riti applicabili. La permanenza della specialità dei riti
      2. La scarsa incidenza pratica della riforma
      Art. 2 - Disposizioni comuni alle controversie disciplinate dal rito del lavoro
      Commento
      Art. 3 - Disposizioni comuni alle controversie disciplinate dal rito sommario di cognizione
      Commento
      Art. 4 - Mutamento del rito
      Commento
      Art. 5 - Sospensione dell’efficacia esecutiva del provvedimento impugnato
      Commento
      Art. 34 - Modificazioni ed abrogazioni
      Commento
      Art. 36 - Disposizioni transitorie e finali
      Commento
      Sezione II
      Controversie regolate dal rito del lavoro
      1. Considerazioni preliminari: eccesso di delega nella scelta dei riti da assoggettare al rito del lavoro?
      Art. 6 - Dell’opposizione ad ordinanza-ingiunzione
      Commento
      Art. 7 - Dell’opposizione al verbale di accertamento di violazione del codice della strada
      Commento
      Art. 8 - Dell’opposizione a sanzione amministrativa in materia di stupefacenti
      Commento
      Art. 9 - Dell’opposizione ai provvedimenti di recupero di aiuti di Stato
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. Il tormentato iter degli aiuti concessi all’Italia per l’occupazione
      Art. 10 - Delle controversie in materia di applicazione delle disposizioni del codice in materia di protezione dei dati personali
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. La problematica individuazione del luogo di residenza del titolare del trattamento dati
      Art. 11 - Delle controversie agrarie
      Commento
      Art. 12 - Dell’impugnazione dei provvedimenti in materia di registro dei protesti
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. Rigetto dell’istanza di cancellazione
      Art. 13 - Dell’opposizione ai provvedimenti in materia di riabilitazione del debitore protestato
      Commento
      Riti semplificati soggetti alle norme sul processo del lavoro
      Opposizione all’ordinanza-ingiunzione
      Opposizione al verbale di accertamento di violazione del codice della strada
      Controversie in materia di protezione dei dati personali
      Controversie in materia di contratti agrari
      Impugnazione dei provvedimenti in materia di registro dei protesti
      Opposizione ai provvedimenti in materia di riabilitazione del debitore protestato
      Sezione III
      Controversie regolate dal rito sommario di cognizione
      1. Considerazioni preliminari
      2. Le caratteristiche del procedimento sommario di cognizione
      2.1 Rito sommario, processo del lavoro e rito locatizio: la tesi dell’incompatibilità
      2.2 … e la tesi della compatibilità
      Art. 14 - Delle controversie in materia di liquidazione degli
      onorari e dei diritti di avvocato
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. Omessa tempestiva notifica dell’atto introduttivo e del decreto di fissazione dell’udienza
      Art. 15 - Dell’opposizione a decreto di pagamento di spese di giustizia
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. Custode di beni sequestrati nell’ambito di procedimento penale
      3. Natura civilistica del procedimento di opposizione alla liquidazione dei compensi
      Art. 16 - Delle controversie in materia di mancato riconoscimento del diritto di soggiorno sul territorio nazionale in favore dei cittadini degli altri Stati membri dell’Unione europea o dei loro familiari
      Commento
      Art. 17 - Delle controversie in materia di allontanamento dei cittadini degli altri Stati membri dell’Unione europea o dei loro familiari
      Commento
      Art. 18 - Delle controversie in materia di espulsione dei cittadini di Stati che non sono membri dell’Unione europea
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. L’iter dell’espulsione amministrativa dopo il D.Lgs. 1-9-2011, n. 150
      Art. 19 - Delle controversie in materia di riconoscimento della protezione internazionale
      Commento
      Art. 20 - Dell’opposizione al diniego del nulla osta al ricongiungimento familiare e del permesso di soggiorno per motivi familiari, nonché agli altri provvedimenti dell’autorità amministrativa in materia di diritto all’unità familiare
      Commento
      Art. 21 - Dell’opposizione alla convalida del trattamento sanitario obbligatorio
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. La cura del paziente psichiatrico e il trattamento sanitario obbligatorio
      3. Convalida del giudice tutelare
      4. Ricorribilità del provvedimento di convalida
      Art. 22 - Delle azioni popolari e delle controversie in materia di eleggibilità, decadenza ed incompatibilità nelle elezioni comunali, provinciali e regionali
      Commento
      Art. 23 - Delle azioni in materia di eleggibilità e incompatibilità nelle elezioni per il Parlamento europeo
      Commento
      Art. 24 - Dell’impugnazione delle decisioni della Commissione elettorale circondariale in tema di elettorato attivo
      Commento
      Art. 25 - Delle controversie in materia di riparazione a seguito di illecita diffusione del contenuto di intercettazioni telefoniche
      Commento
      Art. 26 - Dell’impugnazione dei provvedimenti disciplinari a carico dei notai
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. Procedimento penale e procedimento disciplinare: quale rapporto?
      Art. 27 - Dell’impugnazione delle deliberazioni del Consiglio nazionale dell’Ordine dei giornalisti
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. L’omessa partecipazione del pubblico ministero al giudizio di primo grado è rilevabile d’ufficio in appello?
      3. Profili procedimentali
      Art. 28 - Delle controversie in materia di discriminazione
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. Discriminazione per ragioni di razza ed origine etnica
      3. Assegnazione di alloggi a stranieri e comportamento discriminatorio della P.A.
      Art. 29 - Delle controversie in materia di opposizione alla stima nelle espropriazioni per pubblica utilità
      Commento
      Art. 30 - Delle controversie in materia di attuazione di sentenze e provvedimenti stranieri di giurisdizione volontaria e contestazione del riconoscimento
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. Separazione di cittadini stranieri residenti in Italia
      Riti semplificati soggetti alle norme sul procedimento sommario di cognizione
      Ricorso per la liquidazione degli onorari e dei diritti di avvocato
      Ricorso contro il provvedimento di allontanamento dei cittadini degli altri Stati membri dell’Unione europea o dei loro familiari
      Ricorso contro il decreto di espulsione dei cittadini di Stati che non sono membri dell’Unione europea
      Ricorso per il riconoscimento della protezione internazionale
      Ricorso contro il diniego del nulla-osta al ricongiungimento familiare e del permesso di soggiorno per motivi familiari
      Ricorso contro la convalida del trattamento sanitario obbligatorio
      Ricorso contro la delibera del Consiglio nazionale dell’Ordine dei giornalisti
      Ricorso in materia di discriminazione
      Opposizione alla stima nelle espropriazioni per pubblica utilità
      Sezione IV
      Controversie regolate dal rito ordinario di cognizione
      Art. 31 - Delle controversie in materia di rettificazione di attribuzione di sesso
      Commento
      1. Disciplina applicabile
      2. Rettificazione di sesso del cittadino straniero
      Art. 32 - Dell’opposizione a procedura coattiva per la riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato e degli altri enti pubblici
      Commento
      Art. 33 - Delle controversie in materia di liquidazione degli usi civici
      Commento
      Riti semplificati soggetti alle norme sul processo ordinario di cognizione
      Domanda di rettificazione di attribuzione di sesso
      Opposizione a procedura coattiva per la riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato e degli altri enti pubblici
      Appello contro la decisione del commissario liquidatore degli usi civici
      Appendice
      D.Lgs. 1° settembre 2011, n. 150. — Disposizioni complementari al codice di procedura civile in materia di riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di cognizione, ai sensi dell’articolo 54 della legge 18 giugno 2009, n. 69