Il sistema scolastico italiano è stato per lungo tempo ancorato ad una struttura societaria nella quale le problematiche da affrontare erano un analfabetismo capillarmente diffuso, la necessità del consolidamento di coscienze nazionali, l’avviamento al lavoro in modo sufficientemente precoce.

L’evoluzione societaria, la trasformazione sociologica della famiglia, il dinamismo del mercato del lavoro e, insieme, la proiezione dell’Italia nel processo di integrazione europea con l’inevitabile confronto del nostro sistema educativo-formativo con quello degli altri Stati dell’UE , hanno sollecitato, negli ultimi anni, innovazioni spesso fin troppo radicali nel mondo della scuola.

Pertanto sono state varate riforme epocali, altre sono in attesa di realizzazione, riforme non ancora a pieno regime di operatività sono già messe in discussione, tutte con l’unico dichiarato scopo di definire un modello di scuola «incubatore» della crescita del capitale umano e del capitale sociale del Paese.

L’incalzare delle riforme, spesso introdotte nella quotidianità dell’operare scolastico in tempi assai compressi e, soprattutto, espressione di scelte di sistema in aperto contrasto fra loro, hanno determinato negli ultimi anni situazioni di difficile interpretabilità, se non addirittura di stallo e di blocco.

La XIV edizione del volume pone mano ad una «lettura riordinata» della stratificazione normativa che ha interessato la scuola italiana negli ultimi anni accompagnando il lettore nella comprensione degli snodi dell’evoluzione legislativa della materia — dalla riforma Gentile alla riforma Gelmini — in 90 anni di storia culturale e sociale.
La presente edizione, inoltre, pone particolare attenzione al profilo del personale direttivo della scuola, in vista del nuovo concorso per Dirigenti Scolastici, approfondendo nello specifico gli aspetti relativi all’inquadramento funzionale (attribuzioni, conferimento dell’incarico, reclutamento) e giuridico-economico (formazione, diritti e doveri) degli stessi.

PARTE PRIMA

Capitolo 1: Il diritto scolastico nell’ordinamento giuridico italiano

Sezione I: Ricostruzione storica del diritto scolastico

1. La legge Casati: prima normativa in materia

2. La successiva evoluzione della legislazione scolastica

3. La scuola democratica: gli articoli 9, 33 e 34 della Costituzione

Sezione II: Le riforme successive

1. La nascita della scuola media

2. La scuola materna statale

3. Il tempo pieno

4. I decreti delegati

5. L’integrazione degli alunni handicappati

6. La riforma dell’ordinamento della scuola elementare

7. La personalità giuridica

8. Il Testo Unico della scuola

9. La Carta dei servizi scolastici

10. Il processo autonomistico ex L. 59/1997

11. La riforma degli esami di maturità

12. La L. 10-2-2000, n. 30

13. L’innalzamento dell’età dell’obbligo scolastico

14. L’introduzione dell’obbligo formativo

15. La riforma Moratti e la sua attuazione

16. Gli interventi riformatori del Ministro Gelmini

Questionario

Capitolo 2: L’autonomia scolastica

1. L’art. 21 L. 59/1997

2. L’autonomia finanziaria, contabile e negoziale

3. L’autonomia didattica

4. L’autonomia organizzativa

5. L’autonomia di sperimentazione

6. L’autonomia funzionale

7. L’attuazione dell’autonomia

Questionario

PARTE SECONDA

Capitolo 1: L’amministrazione della Pubblica Istruzione

Premessa

Sezione I: L’organizzazione a livello centrale

1. Le origini normative del Ministero

2. L’attuale configurazione del Ministero

3. Il Ministro dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

4. La Conferenza permanente dei Capi Dipartimento e dei Direttori generali

5. Organismi collegati all’amministrazione centrale

Sezione II: L’organizzazione a livello locale

1. Premessa

2. L’articolazione periferica: gli Uffici scolastici regionali

3. Gli Uffici scolastici provinciali

Sezione III: L’organizzazione a livello di istituzione scolastica

1. Le nuove competenze delle istituzioni scolastiche autonome

2. Le competenze escluse

3. Coordinamento delle competenze nell’ambito dell’istituzione scolastica

Questionario

Capitolo 2: Le competenze delle autonomie territoriali

1. L’impatto della riforma del Titolo V della Parte II della Costituzione sul sistema formativo nazionale

2. Il decentramento di funzioni amministrative nel settore dell’istruzione scolastica

3. Le competenze amministrative delle Regioni

4. Le competenze amministrative dei Comuni e delle Province

5. L’Azienda Sanitaria Locale

Questionario

PARTE TERZA

Capitolo 1: Il sistema educativo di istruzione e formazione nella riforma Moratti

1. L’iter di approvazione della riforma Moratti

2. Il riassetto della scuola dell’infanzia e del primo ciclo di istruzione con il D.Lgs. 19-2-2004, n. 59

3. Il diritto-dovere di istruzione e di formazione

4. L’alternanza scuola-lavoro

5. L’apprendistato

6. La riforma del secondo ciclo di istruzione

7. Il servizio nazionale per la valutazione del sistema educativo

8. La formazione dei docenti

9. I successivi sviluppi normativi

Questionario

Capitolo 2: La riforma Gelmini

1. Le linee programmatiche della riorganizzazione scolastica

2. Il piano programmatico

3. Le disposizioni di attuazione della riforma Gelmini

Questionario

Capitolo 3: La scuola dell’infanzia

1. Percorso storico-normativo

2. L’attuale ordinamento della scuola dell’infanzia

3. Le indicazioni per il curricolo

4. Le sezioni primavera

Questionario

Capitolo 4: Il primo ciclo di istruzione

Premessa: articolazione del primo ciclo di istruzione

Sezione I: La scuola primaria

1. Percorso storico-normativo della scuola elementare

2. L’attuale ordinamento della scuola primaria

3. Le indicazioni per il curricolo del primo ciclo di istruzione

Sezione II: La scuola secondaria di primo grado

1. Percorso storico-normativo della scuola media

2. L’attuale ordinamento della scuola secondaria di primo grado

Questionario

Capitolo 5: Il secondo ciclo di istruzione

Sezione I: I percorsi di studio

1. Percorso storico-normativo

2. Il secondo ciclo di istruzione nella riforma Moratti

3. La riforma Gelmini

4. Il riordino dei licei

5. La prima riforma degli istituti tecnici e professionali

6. Il decreto di riordino Gelmini per gli istituti professionali

7. Il decreto di riordino Gelmini per gli istituti tecnici

8. La riforma del sistema di istruzione e formazione tecnica superiore

9. L’alternanza scuola-lavoro

Sezione II: Le norme comuni

1. L’abolizione degli esami di riparazione e il recupero dei debiti scolastici

2. La valutazione degli alunni

3. L’esame di Stato

4. I percorsi di orientamento universitario

5. I percorsi di orientamento finalizzati alle professioni e al lavoro

6. Il riconoscimento delle eccellenze

7. Lo statuto delle studentesse e degli studenti della scuola secondaria

Questionario

Capitolo 6: Disposizioni comuni alle scuole e agli istituti di ogni ordine e grado

1. Gli alunni portatori di disabilità

2. Gli alunni con disturbi specifici di apprendimento (DSA)

3. Gli alunni stranieri

4. Gli alunni ospedalizzati

5. I libri di testo

6. Definizioni degli organici

7. Costituzione delle classi iniziali di ciclo

Questionario

Capitolo 7: L’istruzione non statale

1. La legge sulla parità scolastica

2. Scuola materna non statale

3. Scuole elementari non statali

4. Scuole secondarie non statali

5. Scuole private

Questionario

Capitolo 8: Organi collegiali della scuola

1. Concetto di comunità scolastica

2. La riforma degli organi collegiali territoriali

3. Organi collegiali destinati a scomparire

4. Organi collegiali a livello di circolo e di istituto

5. Elezione dei componenti degli organi collegiali

6. Costituzione degli organi e validità delle deliberazioni

7. Decadenza dei componenti

8. Pubblicità degli atti degli organi collegiali

9. Il diritto di assemblea

Questionario

PARTE QUARTA

Capitolo 1: Il personale direttivo

Sezione I: Inquadramento funzionale

1. La riforma Brunetta e la disciplina della dirigenza

2. Funzione direttiva: i dirigenti scolastici

3. Le attribuzioni del personale direttivo

4. Il conferimento dell’incarico dirigenziale

5. Verifica dei risultati e valutazione dei dirigenti scolastici

6. Reclutamento del personale direttivo

7. Il rapporto di lavoro: assunzione in servizio e contratto individuale di lavoro

Sezione II: Inquadramento giuridico: i diritti e i doveri

1. La formazione dei dirigenti scolastici

2. Ferie e festività

3. Permessi retribuiti

4. Congedi parentali

5. Congedi per motivi di famiglia e di studio

6. Le assenze per malattia

7. Le assenze per infortunio sul lavoro e per malattia dovuta a causa di servizio

8. La retribuzione dei dirigenti scolastici

9. La cessazione dal servizio dei dirigenti scolastici

Sezione III: La dirigenza tecnica

1. L’art. 397 T.U.

2. La riqualificazione della funzione ispettiva

3. Le funzioni della dirigenza tecnica

4. Organizzazione dei dirigenti tecnici

5. Reclutamento del personale ispettivo

Questionario

Capitolo 2: Il personale docente

Sezione I: Inquadramento funzionale

1. Funzione docente

2. Le attività individuali

3. Le attività di formazione

4. Le funzioni strumentali al Piano dell’offerta formativa

5. Le attività ulteriori

6. Reclutamento del personale docente. La normativa ante-riforma Gelmini

7. La nuova disciplina dell’accesso all’insegnamento

8. Assunzione in servizio: contratto individuale di lavoro e periodo di prova

Sezione II: Inquadramento giuridico: i diritti e i doveri

1. Ferie e festività

2. Permessi retribuiti

3. Congedi parentali

4. Assenze per malattia

5. Permessi brevi

6. Diritti sindacali

7. Esonero

8. Utilizzazioni e assegnazioni provvisorie

9. La mobilità

10. Diritto allo stipendio

11. Diritto alla carriera e alla progressione economica

12. Riconoscimento del servizio agli effetti della carriera

13. Divieti

14. Cessazione del rapporto di servizio. Riammissione

Questionario

Capitolo 3: Stato giuridico ed economico del personale non docente

1. Profili professionali del personale non docente

2. Il personale dell’area D

3. Il personale dell’area C

4. Il personale dell’area B

5. Il personale dell’area A

6. Reclutamento del personale A.T.A.

7. Diritti del personale A.T.A.

8. Orario di lavoro

9. Formazione ed aggiornamento

10. Riconoscimento dei servizi e riscatti ai fini della carriera

Questionario

Capitolo 4: Lo stato giuridico ed economico del personale supplente

1. Le tipologie di supplenza

2. Le graduatorie ad esaurimento

3. Le graduatorie di circolo o di istituto

4. Il conferimento delle supplenze

5. Il contratto di lavoro e la retribuzione

6. Ferie, permessi, assenze del personale supplente

7. Risoluzione del contratto di lavoro a tempo determinato

Questionario

Capitolo 5: La responsabilità disciplinare

1. Concetto di responsabilità

2. Le novità introdotte dalla Riforma Brunetta

3. Il codice disciplinare

4. La responsabilità disciplinare del personale docente

5. La responsabilità disciplinare del personale A.T.A.

6. La responsabilità disciplinare dei dirigenti scolastici

7. Nuove ipotesi di illecito disciplinare per tutto il personale della scuola

8. Il procedimento disciplinare

9. Rapporti tra procedimento penale e procedimento disciplinare

10. La sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare

Questionario

Capitolo 6: Gli altri tipi di responsabilità

1. Responsabilità penale

2. Responsabilità civile verso i terzi

3. Responsabilità amministrativa

4. Responsabilità amministrativa contabile

Questionario

PARTE QUINTA

Capitolo 1: La gestione finanziaria e contabile

1. Introduzione

2. Le risorse finanziarie

3. La gestione finanziaria e le scritture contabili

4. La gestione patrimoniale

5. Il controllo di regolarità amministrativa e contabile

Questionario

Capitolo 2: I contratti delle istituzioni scolastiche

1. La capacità negoziale delle istituzioni scolastiche

2. Funzioni e poteri relativi all’attività negoziale delle istituzioni scolastiche

3. I limiti all’attività negoziale delle istituzioni scolastiche

4. La procedura ordinaria di contrattazione

5. Singole figure contrattuali escluse dalla procedura ordinaria

6. Le norme di contabilità pubblica

7. Le norme di derivazione comunitaria: il Codice dei contratti pubblici

Questionario

PARTE SESTA

Capitolo Unico: La scuola in Europa

Premessa

1. I principali lineamenti dell’ordinamento scolastico dei paesi dell’Unione europea

2. L’ordinamento scolastico in Francia

3. L’ordinamento scolastico in Gran Bretagna

4. L’ordinamento scolastico in Germania

5. L’ordinamento scolastico in Svezia

6. L’ordinamento scolastico in Danimarca

7. L’ordinamento scolastico in Belgio

8. L’ordinamento scolastico nel Lussemburgo

9. L’ordinamento scolastico in Olanda

10. L’ordinamento scolastico in Spagna

11. L’ordinamento scolastico in Portogallo

12. L’ordinamento scolastico in Grecia

13. L’ordinamento scolastico in Austria

14. L’ordinamento scolastico in Finlandia

15. L’ordinamento scolastico in Norvegia

16. Formazione degli insegnanti in Europa

Conclusioni