La Pubblica Amministrazione italiana è stata interessata, in tempi recenti, da riforme di rilevante spessore che ne hanno modificato la fisionomia. È, infatti, lo stesso concetto di "funzione amministrativa" che risulta modernizzato; ed invero, l'attuale sistema amministrativo appare incentrato sulla dialettica e sul rapporto sempre più paritario tra P.A. e cittadini, sul rafforzamento degli istituti di partecipazione al procedimento, sull'utilizzo, da parte dell'amministrazione, di strumenti di diritto privato nell'ambito della sua capacità negoziale.
Questa tensione al rinnovamento si è tradotta, tra l'altro, in consistenti interventi di modifica alla L. 241/1990 sul procedimento amministrativo, soprattutto con riferimento alla introduzione, expressis verbis, della imparzialità quale principio fondamentale dell'attività amministrativa, della riorganizzazione della tempistica procedimentale, delle innovazioni in materia di diritto di accesso.
Nell'ordine delle considerazioni che precedono, il volume traccia un'analisi ragionata ed organica degli istituti e dei principi fondanti del procedimento amministrativo, tenendo allo stesso tempo in debito conto le novità normative che hanno significativamente contribuito ad una sempre crescente democraticizzazione dell'attività amministrativa.
Fra i diversi provvedimenti normativi di cui si è tenuto conto nel volume si segnalano, in particolare:
- la L. 18-6-2009, n. 69, recante "Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile", che ha inciso in maniera significativa sulla disciplina del processo amministrativo e in tema di informatizzazione della P.A.;
- la L. 4-3-2009, n. 15, in materia di produttività nel pubblico impiego, per quanto concerne, in particolare, i controlli da parte della Corte dei conti su gestioni pubbliche statali in corso di svolgimento;
- il D.L. 29-11-2008, n. 185, conv. in L. 28-1-2009, n. 2 (cd. decreto anticrisi) recante, tra l'altro, innovazioni in materia di Posta Elettronica Certificata (PEC).
La modernizzazione dell'azione amministrativa - Il procedimento amministrativo - Il principio di partecipazione e la semplificazione dell'azione amministrativa - La fase conclusiva dell'iter procedimentale - Il diritto di accesso ai documenti amministrativi -
L'informatizzazione della pubblica amministrazione - Patologia dell'atto amministrativo. Appendice normativa.
