Il volume affronta, in maniera ragionata ed organica, l'analisi dei principi fondanti e degli istituti del procedimento amministrativo, alla luce delle innovazioni legislative che ne fanno, in misura sempre crescente, un luogo di confronto dialettico tra P.A. e cittadino.
La trattazione dei vari argomenti segue in larga parte lo schema di cui alla L. 241/1990, aggiornata alle elaborazioni dottrinarie e giurisprudenziali più recenti, oltre che agli ultimi interventi normativi tra cui, in particolare, si segnalano:
— il D.L. 5 agosto 2010, n. 125, conv. con modif. in L. 1° ottobre 2010, n. 163, che ha espressamente devoluto alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo tutte le controversie relative all'applicazione dell'articolo 20 della legge sul procedimento, in materia di silenzio-assenso della P.A.;
— il D.L. 31 maggio 2010, n. 78, conv. con modif. in L. 30 luglio 2010, n. 122, cd. manovra finanziaria d'estate, che, tra l'altro, ha modificato la disciplina della conferenza di servizi ed ha introdotto nel nostro ordinamento la segnalazione certificata di inizio attività (Scia), in luogo della precedente dichiarazione di inizio attività (d.i.a.);
— il D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104, recante il Codice del processo amministrativo, che ha inciso sulla L. 241/1990 nel senso di trasporre le norme prettamente processualistiche nel detto Codice.
Il testo, pertanto, per la chiarezza espositiva, l'analiticità e la sistematicità della trattazione, si pone quale indispensabile ausilio per una ottimale preparazione per esami e/o concorsi, nonché come valido strumento di consultazione per tutti gli operatori del settore.

Capitolo Primo: La modernizzazione dell'azione amministrativa

1. L'attività vincolata della pubblica amministrazione

2. Classificazioni dell'attività amministrativa

3. Il cambiamento dell'amministrazione pubblica e l'esercizio della funzione amministrativa

4. Il procedimento amministrativo quale «cartina di tornasole» del nuovo rapporto tra P.A. e cittadino

5. L'attività contrattuale della P.A.

Capitolo Secondo: Il procedimento amministrativo

1. La nozione di procedimento amministrativo

2. I principi

3. La classificazione dei procedimenti amministrativi

4. La tempistica del procedimento: l'art. 2 L. 241/1990

5. L'art. 2bis L. 241/1990 e la responsabilità della P.A. per il ritardo nella conclusione del procedimento

6. Le fasi del procedimento amministrativo

7. Il silenzio amministrativo

8. Segue: L'azione avverso il silenzio della P.A. alla luce del Codice del processo amministrativo

9. L'ambito di applicazione della L. 241/1990

Capitolo Terzo: Il principio di partecipazione e la semplificazione dell'azione amministrativa

1. La partecipazione al procedimento amministrativo

2. Il responsabile del procedimento

3. La comunicazione di avvio del procedimento

4. Il preavviso di rigetto

5. La semplificazione dell'azione amministrativa

6. La conferenza di servizi

7. La Segnalazione certificata di inizio attività o Scia (art. 19 L. 241/ 1990)

8. Il silenzio-assenso (art. 20 L. 241/1990)

Capitolo Quarto: La fase conclusiva dell'iter procedimentale

1. L'atto ed il provvedimento

2. Elementi e requisiti dell'atto amministrativo

3. La motivazione

4. I provvedimenti che operano su atti amministrativi (cd. provvedimenti di secondo grado)

5. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti

6. Atti consistenti in manifestazioni di volontà

7. Atti non consistenti in manifestazioni di volontà

8. Segue: In particolare, i pareri

9. I controlli sugli atti amministrativi

10. L'efficacia dell'atto amministrativo

11. La coercizione dei provvedimenti amministrativi

12. L'esercizio consensuale della potestà amministrativa nella L. 241/1990

13. Accordi integrativi e sostitutivi

14. Gli accordi di programma tra pubbliche amministrazioni

Capitolo Quinto: Il diritto di accesso ai documenti amministrativi

1. L'evoluzione della P.A. nella prospettiva della trasparenza, pubblicità e accessibilità dei documenti amministrativi

2. Il diritto di accesso nella L. 241/1990 e successive modifiche

3. I soggetti legittimati

4. Il documento amministrativo accessibile

5. I soggetti passivi

6. I limiti all'esercizio del diritto d'accesso

7. La Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi

8. Le modalità di esercizio del diritto di accesso

9. Le possibilità di tutela del diritto di accesso

10. Profili di tutela penale e civile del diritto di accesso

11. Peculiari ipotesi di diritto di accesso: l'accesso in materia ambientale e l'accesso dei consiglieri comunali e provinciali

12. La riservatezza e l'accesso

13. I casi più delicati di bilanciamento tra accesso e riservatezza

Capitolo Sesto: L'informatizzazione della pubblica amministrazione

1. L'e-government e l'informatizzazione della P.A.

2. Il DigitPA

3. Il Codice dell'Amministrazione digitale

4. Il Sistema pubblico di connettività (SPC)

5. I nuovi diritti dei cittadini

6. Gli strumenti della P.A. digitale

7. Gli ultimi interventi legislativi in tema di informatizzazione della P.A.

Capitolo Settimo: Patologia dell'atto amministrativo

1. Gli stati patologici dell'atto amministrativo

2. L'invalidità dell'atto amministrativo

3. La nullità

4. L'azione per la declaratoria di nullità nel Codice del processo amministrativo

5. L'illegittimità e l'illiceità

6. L'incompetenza

7. L'eccesso di potere

8. La violazione di legge

9. I vizi derivati - Gli atti presupposti

10. La cd. invalidità sopravvenuta

11. Illegittimità dell'atto amministrativo e violazione di norme europee

12. L'inopportunità dell'atto amministrativo: i vizi di merito

13. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità

14. L'annullamento d'ufficio

15. La revoca

16. L'abrogazione

17. Altri atti di caducazione

18. Impugnativa degli atti di ritiro

19. Convalescenza dell'atto amministrativo

20. Conservazione dell'atto amministrativo