Capitolo Primo - Il diritto amministrativo: concetti generali e fonti
1. Nozione di diritto amministrativo
2. Concetto di pubblica amministrazione
3. Funzione politica e funzione amministrativa
4. Atti politici e atti di alta amministrazione
5. Le fonti del diritto
6. Le fonti dell’Unione europea
7. Le fonti secondarie: profili generali
8. I regolamenti
9. Dalla delegificazione alla codificazione
10. Le ordinanze
11. Gli statuti degli enti locali
12. Gli atti amministrativi generali
13. Le norme interne e le circolari
14. La consuetudine e la prassi amministrativa
Capitolo Secondo - Le situazioni giuridiche soggettive
1. Le posizioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo: profili generali
2. I diritti soggettivi
3. Gli interessi legittimi
4. Interessi semplici e interessi di fatto
5. Gli interessi collettivi
Capitolo Terzo - I soggetti del diritto amministrativo
1. Il pluralismo della Pubblica Amministrazione
2. Gli enti pubblici
3. Il riordino e la riduzione degli enti pubblici
4. Gli enti pubblici autarchici
5. Gli enti pubblici economici (E.P.E.)
6. L’organismo di diritto pubblico
7. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici
8. Concetto di competenza
9. L’esercizio di fatto di pubbliche funzioni (il cd. funzionario di fatto)
Capitolo Quarto - Il pubblico impiego
1. Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche
2. L’evoluzione storica: dalla privatizzazione alla riforma Brunetta
3. Dalla «manovra finanziaria d’estate» 2010 al «Collegato Lavoro»: i profili incidenti sul lavoro pubblico
4. Ambito di applicazione del D.Lgs. 165/2001
5. Il sistema delle fonti del pubblico impiego
6. La contrattazione collettiva
7. Accesso al pubblico impiego
8. Organizzazione degli uffici
9. La disciplina della dirigenza pubblica
10. I doveri dell’impiegato
11. La valutazione e la trasparenza della performance nella riforma Brunetta
12. I diritti dell’impiegato
13. La disciplina della mobilità nel pubblico impiego
14. La responsabilità dell’impiegato
15. La responsabilità disciplinare
16. Le vicende modificative del rapporto di impiego
17. L’estinzione del rapporto di impiego
Capitolo Quinto - L’organizzazione amministrativa
1. Il decentramento amministrativo
2. Organizzazione amministrativa diretta e indiretta
3. L’organizzazione ministeriale
4. Altri organi di rilievo costituzionale
5. Le autorità amministrative indipendenti
6. L’organizzazione periferica dello Stato
7. I rapporti fra Stato e enti territoriali: il principio di sussidarietà
8. Gli enti territoriali
9. Le Regioni: concetto e natura giuridica
10. La potestà legislativa delle Regioni
11. La potestà regolamentare regionale
12. L’organizzazione regionale
13. La Provincia
14. Il Comune
15. I controlli sugli enti territoriali
Capitolo Sesto - L’attività della Pubblica Amministrazione
Sezione I
Concetti generali dell’attività amministrativa
1. L’attività amministrativa: profili generali
2. I principi costituzionali dell’attività amministrativa
3. Segue: il principio di trasparenza dell’azione amministrativa
4. L’informatizzazione dell’azione amministrativa
5. La discrezionalità amministrativa
6. L’attività amministrativa: distinzioni
Sezione II
Atti e provvedimenti amministrativi
7. Atti e provvedimenti: profili generali
8. Elementi e requisiti dell’atto amministrativo
9. Struttura formale dell’atto amministrativo
10. I requisiti di legittimità dell’atto amministrativo
11. I requisiti di efficacia
12. Il silenzio amministrativo e il cd. obbligo di provvedere della P.A.
13. I controlli sugli atti amministrativi
14. I principali provvedimenti amministrativi: l’autorizzazione e la concessione
15. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti
16. I pareri
Capitolo Settimo - Il procedimento amministrativo e il diritto di accesso ai
documenti amministrativi
1. Il procedimento amministrativo: nozione
2. Il procedimento dalla L. 241/1990 alla L. 69/2009
3. I tempi di conclusione del procedimento e la responsabilità della P.A. per mancato rispetto dei termini
4. La partecipazione al procedimento amministrativo
5. La semplificazione dell’azione amministrativa
6. Le fasi del procedimento amministrativo
7. L’ambito di applicazione della L. 241/1990
8. Il principio di trasparenza dell’azione amministrativa ed il diritto di accesso
ai documenti amministrativi
Capitolo Ottavo - La patologia dell’atto amministrativo
1. Atto amministrativo e stati patologici
2. L’invalidità dell’atto amministrativo
3. La nullità
4. L’annullabilità
5. I vizi derivati - Gli atti presupposti
6. Illegittimità dell’atto amministrativo e violazione di norme dell’UE
7. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito
8. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: gli atti di ritiro
9. L’annullamento d’ufficio
10. La revoca
11. L’abrogazione e gli altri atti di caducazione
12. Convalescenza dell’atto amministrativo
13. Conservazione dell’atto amministrativo
Capitolo Nono - I contratti della P.A.
Sezione I
L’esercizio consensuale della potestà amministrativa
1. I contratti ad oggetto pubblico
2. L’esercizio consensuale della potestà amministrativa nella L. 241/1990
3. Accordi integrativi e sostitutivi alla luce della L. 241/1990
4. Gli accordi di programma tra pubbliche amministrazioni
Sezione II
Il Codice dei contratti pubblici
5. L’attività contrattuale della P.A. in generale
6. Le tipologie contrattuali della P.A.
7. La disciplina in materia di contratti pubblici: dalle direttive comunitarie al Codice dei contratti pubblici
8. Il Codice dei contratti pubblici
9. Il procedimento di formazione del contratto: l’evidenza pubblica
10. Segue: deliberazione a contrarre e determinazione del contenuto del contratto
11. Segue: la scelta del contraente
12. Segue: la conclusione del contratto
13. Segue: l’approvazione del contratto
14. Gli strumenti di tutela
Capitolo Decimo - I beni pubblici e la disciplina amministrativa della proprietà privata
1. Concetto e qualifica di bene pubblico
2. I beni demaniali
3. I beni patrimoniali indisponibili
4. La tutela dei beni pubblici
5. I beni patrimoniali disponibili
6. I diritti della P.A. su beni altrui
7. L’acquisto dei diritti reali da parte della P.A.: in particolare, l’occupazione appropriativa
8. Il regime amministrativo della proprietà privata
9. Il governo del territorio e la pianificazione urbanistica
10. Il potere ablatorio
11. I provvedimenti ablatori reali: principi generali
12. L’espropriazione per pubblica utilità
Capitolo Undicesimo - La responsabilità della P.A. verso la P.A.
1. Concetto di responsabilità
2. La responsabilità extracontrattuale della P.A.
3. La risarcibilità degli interessi legittimi
4. La responsabilità contrattuale e precontrattuale della P.A.
5. La responsabilità nei confronti della P.A.
6. L’illecito amministrativo
Capitolo Dodicesimo - La giustizia amministrativa
Sezione I
La giustizia amministrativa: profili introduttivi
1. Principi generali della tutela amministrativa
2. Evoluzione storica della giustizia amministrativa italiana: dall’unità d’Italia al Codice del processo amministrativo
Sezione II
La tutela in sede amministrativa
3. Principi generali
4. Il ricorso gerarchico
5. Il ricorso in opposizione
6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
Sezione III
La tutela giurisdizionale ordinaria
7. Ambito della competenza del giudice ordinario
8. I poteri del G.O. in ordine all’atto amministrativo
9. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego
Sezione IV
La tutela giurisdizionale amministrativa
10. Concetti generali sulla tutela giurisdizionale amministrativa
11. La giurisdizione generale di legittimità
12. La giurisdizione esclusiva
13. La giurisdizione di merito
14. Il giudizio di ottemperanza
15. Le azioni di cognizione esperibili dinanzi al G.A.
16. La tutela cautelare
17. Le impugnazioni
Sezione V
Le giurisdizioni amministrative speciali
18. La giurisdizione della Corte dei conti
19. Le altre giurisdizioni speciali amministrative
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