Compendio di Diritto degli Enti Locali 25/2 - Edizioni Simone

Compendio di Diritto degli Enti Locali

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Edizioni Simone

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• Analisi ragionata degli istituti • Box di approfondimento giurisprudenziale e dottrinale • Domande più ricorrenti in sede d'esame o di concorso

Autori

  • Anno Edizione: 2015
  • Edizione: VII
  • Formato: 15 x 21
  • Pagine: 416
  • Codice: 25/2
  • Isbn: 9788891406286
  • Prezzo: € 23,00
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      • Il volume, giunto alla VII edizione, illustra l’Ordinamento degli enti locali anche alla luce della delicata fase di riordino che sta interessando la materia.
        Il riferimento è, in particolare, alla L. 7 aprile 2014, n. 56 (cd. legge Delrio) che ha trasformato l’ente Provincia in ente di area vasta e ha disposto l’effettiva entrata a regime della Città metropolitana.
        Tale legge si ricollega strettamente al progetto di riforma costituzionale attualmente all’esame del Parlamento che ha il suo fulcro nel superamento del bicameralismo paritario (attraverso la nascita di una Camera di rappresentanza delle istituzioni territoriali) e nella revisione del Titolo V, Parte II della Costituzione.
        Tra gli altri provvedimenti legislativi che hanno avuto un notevole impatto sulla vita e sull’organizzazione degli enti locali e di cui si è tenuto opportunamente conto, si segnalano:
        — il D.L. 31 dicembre 2014, n. 192, conv. con modif. in L. 27 febbraio 2015, n. 11, (cd. milleproroghe);
        — la L. 23 dicembre 2014, n. 190, legge di stabilità per l’anno 2015;
        — il D.L. 12 settembre 2014, n. 133, conv. con modif. in L. 11 novembre 2014, n. 164 (cd. Sblocca Italia);
        — il D.L. 24 giugno 2014, n. 90, conv. con modif. in L. 11 agosto 2014, n. 114, sulla semplificazione e trasparenza amministrativa;
        — il D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 sull’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio di Regioni ed enti locali.
        Il testo, esaustivo ma agile al contempo, costituisce un valido strumento di preparazione e di aggiornamento in vista del superamento di esami universitari e pubblici concorsi.
      • Parte prima
        Lineamenti generali degli enti locali
        Capitolo 1: Evoluzione storico-legislativa degli enti locali
        1. Autonomia e decentramento nella Costituzione repubblicana
        2. Il quadro normativo prima del Testo unico enti locali
        3. Il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico degli enti locali)
        4. La revisione del 2001 sul Titolo V, Parte II della Costituzione
        5. L’autonomia finanziaria (art. 119 Cost.) e il federalismo fiscale
        6. La riforma costituzionale avanzata dal Governo Renzi
        7. Gli obiettivi della legge Delrio (L. 56/2014)
        Questionario
        Capitolo 2: I rapporti fra Stato, Regioni ed enti locali
        1. I rapporti tra i diversi livelli di governo nell’art. 114 Cost
        2. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie
        3. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali
        4. Il sistema regionale delle autonomie locali
        5. Il Consiglio delle autonomie locali
        Questionario
        Parte seconda
        I soggetti
        Capitolo 1: Il Comune
        1. Definizione ed elementi costitutivi
        2. Il territorio
        3. La popolazione
        4. Circoscrizioni comunali e altre forme di decentramento
        5. Funzioni del Comune
        Questionario
        Capitolo 2: La Provincia
        1. Definizione ed elementi costitutivi
        2. Revisione delle Circoscrizioni provinciali e istituzione di nuove Province
        3. La soppressione dei Circondari provinciali
        4. Le funzioni della Provincia
        5. Nuovo quadro delle funzioni provinciali in base alla L. 56/2014
        Questionario
        Capitolo 3: La Città metropolitana e Roma capitale
        1. La Città metropolitana nel TUEL e la sua «costituzionalizzazione»
        2. Le nuove Città metropolitane istituite dalla L. 56/2014
        3. Organi della Città metropolitana
        4. Lo status di «Roma capitale»
        Questionario
        Capitolo 4: Unioni di Comuni e Comunità montane, isolane o d’arcipelago
        1. Introduzione
        2. Le Unioni di Comuni: definizione
        3. Potestà statutaria e regolamentare delle Unioni di Comuni
        4. L’esercizio associato delle funzioni fondamentali mediante l’Unione di Comuni
        5. Organi delle Unioni di Comuni
        6. Le Comunità montane
        7. Le Comunità isolane o di arcipelago
        Questionario
        Capitolo 5: Altre forme associative tra enti locali
        1. Generalità
        2. Le convenzioni
        3. I Consorzi
        4. Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni
        5. Gli accordi di programma
        Questionario
        Parte terza
        La potestà normativa
        Capitolo 1: Autonomia statutaria
        1. L’autonomia statutaria: fondamento e limiti
        2. Il contenuto dello Statuto
        3. Lo Statuto della Città metropolitana
        4. Il procedimento di formazione degli Statuti
        5. La pubblicazione
        Questionario
        Capitolo 2: Autonomia regolamentare
        1. La potestà regolamentare degli enti locali
        2. La violazione delle disposizioni regolamentari
        3. Tutela giurisdizionale nei confronti dei regolamenti illegittimi
        4. Tipologie di regolamenti: art. 7 del T.U
        5. Profili procedurali
        Questionario
        Parte quarta
        Gli organi
        Capitolo 1: Organi del Comune: struttura e competenze
        1. Gli organi del Comune
        2. Il Consiglio comunale
        3. I consiglieri
        4. Funzionamento del Consiglio
        5. Organismi interni al Consiglio
        6. Il Presidente del Consiglio comunale
        7. La Giunta
        8. Durata in carica della Giunta
        9. Competenze della Giunta
        10. Il Sindaco
        11. Le funzioni del Sindaco quale capo dell’amministrazione comunale
        12. Le funzioni del Sindaco quale ufficiale di Governo
        13. Ulteriori poteri del Sindaco in materia di sicurezza urbana
        14. Il potere di ordinanza del Sindaco
        15. Il Vicesindaco
        Questionario
        Capitolo 2: Organi della Provincia: struttura e competenze
        1. Gli organi della Provincia: la disciplina del TUEL
        2. La riforma degli organi provinciali avanzata dal Governo Monti e la sua declaratoria di incostituzionalità
        3. Il nuovo assetto degli organi provinciali in base alla L. 56/2014
        Questionario
        Parte quinta
        Sistema elettorale
        Requisiti e status degli amministrat ori locali
        Capitolo 1: Sistema elettorale
        Sezione Prima
        Elezione degli organi comunali
        1. Elezione del Sindaco e del Consiglio nei Comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti
        2. Elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
        3. Elezione del Consiglio nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
        Sezione Seconda
        Elezione degli organi provinciali e della Città metropolitana
        1. Introduzione
        2. L’elezione diretta del Presidente della Provincia nel T.U
        3. Elezione del Consiglio provinciale nella disciplina del TUEL
        4. Il sistema di elezione indiretta degli organi provinciali ex L. 56/2014
        5. Gli organi elettivi della Città metropolitana
        Questionario
        Capitolo 2: Cause di incandidabilità, di ineleggibilità e di incompatibilità alla carica di amministratore locale
        1. Requisiti della candidatura
        2. Incandidabilità
        3. Sospensione e decadenza di diritto a seguito di condanne penali
        4. Ineleggibilità
        5. Incompatibilità
        6. Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore
        7. Particolari cause di incompatibilità e di ineleggibilità alla carica di Sindaco e di Presidente della Provincia
        8. Altre cause di incompatibilità per i componenti degli organi di indirizzo recate dal D.Lgs. 39/2013
        9. Inconferibilità degli incarichi
        10. Decadenza dalle cariche per perdita delle condizioni di eleggibilità o per incompatibilità
        11. Altre cariche che decadono a seguito della cessazione di cariche comunali
        Questionario
        Capitolo 3: Status degli amministratori locali
        1. Definizione di amministratore locale
        2. Doveri e condizione giuridica
        3. Permessi, licenze e aspettativa non retribuita
        4. Indennità di funzione e gettoni di presenza
        5. La gratuità delle cariche presso Province, Città metropolitane e Unioni di Comuni
        6. Rimborso spese
        7. Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi
        8. Pubblicazione di dati e informazioni relative ai membri degli organi di indirizzo politico
        Questionario
        Parte sesta
        La disciplina del pubblico impiego locale
        Capitolo 1: Il personale degli enti locali
        Sezione Prima
        Profili generali ed evoluzione normativa
        1. Il rapporto di pubblico impiego
        2. Profili evolutivi della disciplina: dalla privatizzazione al D.Lgs. 165/2001
        3. La Riforma Brunetta: L. 15/2009 e D.Lgs. 150/2009
        4. L’attuazione della Riforma Brunetta negli enti locali
        5. Gli interventi legislativi successivi alla terza riforma del pubblico impiego
        Sezione Seconda
        Le fonti
        1. La contrattazione collettiva: ruolo e oggetto
        2. La contrattazione collettiva dopo la riforma Brunetta
        3. L’ARAN e le rappresentanze sindacali
        4. Il procedimento di contrattazione collettiva
        5. Le fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali
        6. L’organizzazione burocratica
        Sezione Terza
        La disciplina giuridica del rapporto di lavoro
        1. Costituzione del rapporto di lavoro
        2. I diritti patrimoniali: la retribuzione
        3. I diritti non patrimoniali
        4. Ferie e festività
        5. Permessi
        6. Assenze
        7. Aspettativa
        8. Le forme flessibili di impiego
        9. La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro
        Questionario
        Capitolo 2: La dirigenza locale
        1. Le competenze dei dirigenti locali
        2. La Riforma Brunetta e la disciplina della dirigenza
        3. Gli incarichi dirigenziali
        4. I Comuni privi di personale con qualifica dirigenziale
        5. Gli incarichi a contratto: art. 110 del T.U
        6. La delega delle funzioni dirigenziali
        Questionario
        Capitolo 3: Il Segretario comunale e provinciale e il Direttore generale
        1. Excursus storico e inquadramento giuridico
        2. Le funzioni nella disciplina del Testo Unico
        3. Il ruolo del Segretario comunale o provinciale nella prevenzione della corruzione
        4. Il reclutamento e la formazione dei Segretari
        5. Nomina e revoca
        6. La disciplina del rapporto di lavoro
        7. Il Segretario privo di incarico, non confermato o revocato
        8. Il Vicesegretario comunale e provinciale
        9. Il Direttore generale
        Questionario
        Capitolo 4: Obblighi e responsabilità dei dipendenti degli enti locali
        1. Concetto e forme di responsabilità
        2. La responsabilità disciplinare dei dipendenti degli enti locali
        3. Obblighi del dipendente
        4. I Codici di comportamento
        Questionario
        Parte settima
        Ordinamento finanziario-contabile e attivit à contrattuale
        Capitolo 1: Le entrate degli enti locali
        1. L’autonomia finanziaria dei Comuni, delle Province e delle Città metropolitane
        2. Il patto di stabilità interno
        3. La riforma del sistema impositivo dei Comuni: il D.Lgs. 23/2011
        4. Le entrate tributarie dei Comuni
        5. Le principali entrate tributarie delle Province e delle Città metropolitane
        6. Le entrate da trasferimenti
        7. Altre entrate
        Questionario
        Capitolo 2: L’ordinamento contabile
        Introduzione
        Sezione Prima
        L’ordinamento contabile previgente
        1. Fonti normative
        2. L’ambito di applicazione e la potestà regolamentare
        3. Principi, caratteristiche e struttura del bilancio
        4. Il piano esecutivo di gestione (PEG)
        5. Predisposizione e approvazione del bilancio
        6. Gli allegati al bilancio di previsione annuale
        7. La gestione del bilancio
        8. I risultati della gestione
        9. Il dissesto e il riequilibrio
        Sezione Seconda
        Il nuovo ordinamento contabile
        1. L’attuazione della riforma: il D.Lgs. 118/2011
        2. Le regole contabili uniformi: principi contabili generali e applicati
        3. Il piano dei conti integrato
        4. Gli schemi di bilancio comuni
        5. I principali documenti di programmazione
        6. La gestione del bilancio
        7. Il rendiconto della gestione
        8. Il bilancio consolidato
        Questionario
        Capitolo 3: I beni degli enti locali
        1. I beni pubblici
        2. Il patrimonio degli enti locali
        3. Demanio provinciale e comunale
        4. L’alienazione dei beni degli enti locali
        5. Il trasferimento agli enti locali di beni immobili dello Stato: la L. 42/2009 e il federalismo
        demaniale
        Questionario
        Capitolo 4: L’attività contrattuale
        1. Introduzione
        2. Il procedimento di evidenza pubblica
        3. Ripartizione delle competenze fra Consiglio, Giunta e dirigenti in materia di contratti
        4. I contratti pubblici relativi ai lavori
        5. I contratti pubblici relativi alle forniture
        6. I contratti pubblici relativi ai servizi
        7. Gli appalti nei settori speciali
        8. Acquisti di beni e servizi mediante convenzioni e procedure telematiche
        Questionario
        Parte ottava
        Sistema dei controlli
        Capitolo 1: L’attività di controllo: generalità e quadro normativo di riferimento
        1. Il controllo amministrativo
        2. Tipologie di controlli
        3. I controlli sugli atti
        4. I controlli sugli organi e sugli enti
        5. I controlli sull’attività
        6. Excursus normativo fino alla riforma del Titolo V della Costituzione
        7. I profili evolutivi dell’attività di controllo e il nuovo sistema dei controlli ex D.L. 174/2012
        Questionario
        Capitolo 2: Il controllo sugli atti
        1. Il controllo di legittimità: artt. 126 e 127 T.U
        2. Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto: art. 135 T.U
        3. Il controllo sostitutivo: artt. 136 e 137 T.U
        4. L’annullamento straordinario: art. 138 T.U
        Questionario
        Capitolo 3: Il controllo sugli organi
        1. Premessa
        2. Scioglimento del Consiglio comunale e provinciale: art. 141 T.U
        3. La procedura di scioglimento ex art. 141 T.U
        4. Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso
        5. Le altre ipotesi di scioglimento dell’organo consiliare
        6. Rimozione e sospensione degli amministratori locali: art. 142 T.U
        Questionario
        Capitolo 4: Il controllo della gestione
        1. I controlli interni nell’ambito delle pubbliche amministrazioni
        2. Il controllo di gestione
        3. Il Collegio dei revisori
        4. I controlli esterni: la Corte dei conti
        Questionario
        Parte nona
        Istituti di partecipa zione
        Capitolo 1: Partecipazione del cittadino alla vita dell’ente
        1. Premessa
        2. Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione
        3. Il diritto di petizione, le istanze, le proposte
        4. Forme di consultazione popolare
        5. I referendum locali
        6. L’azione popolare
        7. Il difensore civico
        Questionario
        Capitolo 2: Le forme di partecipazione procedimentale
        1. La partecipazione al procedimento amministrativo
        2. Il diritto di accesso e di informazione nel T.U. enti locali
        3. Il principio di trasparenza dell’azione amministrativa e il diritto di accesso nella L. 241/1990 e successive modifiche e integrazioni
        4. Segue: l’accesso civico
        5. Uffici per le relazioni con il pubblico
        6. La Conferenza di servizi
        Questionario
        Parte decima
        Gestione comunale dei servizi di competenza statale
        Capitolo 1: Inquadramento normativo
        1. Introduzione
        2. La comunicazione dei dati per via telematica tra le amministrazioni
        Questionario
        Capitolo 2: Lo stato civile
        1. Generalità
        2. La disciplina legislativa
        3. L’ufficiale di stato civile
        4. L’archivio informatico
        5. Gli atti di stato civile
        6. I registri dello stato civile
        7. Rettificazione e correzione degli atti di stato civile
        Questionario
        Capitolo 3: I servizi anagrafici e statistici
        1. Generalità e fonti
        2. L’ufficiale dell’anagrafe
        3. L’anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR)
        4. L’anagrafe della popolazione residente tenuta dal Comune
        5. L’anagrafe degli italiani residenti all’estero (AIRE)
        6. Certificazioni anagrafiche
        7. Autocertificazioni
        8. Altri compiti anagrafici del Comune
        9. I servizi statistici
        Questionario
        Capitolo 4: Il servizio militare di leva e professionale
        1. La riforma della leva militare
        2. Le liste di leva: formazione, gestione e consultazione
        3. Compiti dei Comuni in caso di riattivazione della leva
        Questionario
        Capitolo 5: I servizi elettorali
        1. Introduzione
        2. Il Responsabile dell’ufficio elettorale comunale
        3. La Commissione elettorale comunale (CEC)
        4. Le liste elettorali
        5. La Commissione elettorale circondariale
        6. L’albo delle persone idonee all’ufficio di scrutatore di seggio elettorale
        Questionario
        Parte undicesima
        Gestione dei servi zi pubblici e settori di intervento locale
        Capitolo 1: La gestione dei servizi pubblici locali
        1. Nozione di pubblico servizio locale
        2. Gestione dei servizi di interesse economico generale nell’ordinamento europeo
        3. Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica
        4. Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica
        5. Società per la trasformazione urbanistica
        Questionario
        Capitolo 2: I settori organici di intervento locale
        1. Il trasferimento delle funzioni ex D.P.R. 616/1977
        2. Il conferimento di funzioni alla luce del D.Lgs. 112/1998
        3. I settori organici delle materie conferite agli enti locali
        Questionario
        Capitolo 3: Sviluppo economico e attività produttive
        1. Nozione
        2. Artigianato
        3. Industria
        4. Energia
        5. Miniere e risorse geotermiche
        6. Commercio
        7. Fiere e mercati
        8. Turismo
        Questionario
        Capitolo 4: Territorio, ambiente e infrastrutture
        1. Premessa
        2. Territorio e urbanistica
        3. Edilizia
        4. Edilizia pubblica residenziale
        5. Catasto
        6. Opere pubbliche
        7. Viabilità
        8. Trasporti
        9. Protezione civile
        10. Protezione della natura e dell’ambiente
        11. Tutela dall’inquinamento
        12. Gestione dei rifiuti
        Questionario
        Capitolo 5: Servizi alla persona e alla comunità
        1. Nozione
        2. Tutela della salute
        3. Servizi sociali
        4. Istruzione scolastica
        5. Formazione professionale
        6. I beni culturali
        7. Lo spettacolo e lo sport
        Questionario
        Capitolo 6: Polizia locale
        1. Polizia amministrativa: generalità
        2. La polizia amministrativa locale
        3. I compiti di polizia spettanti agli enti locali
        4. Il servizio di polizia municipale
      • - al cd milleproroghe 2015 (D.L. 192/2014, conv. con modif. in L. 11/2015)
        - alla legge di stabilità 2015 (L. 190/2014)
        - al nuovo regime contabile degli enti locali (D.Lgs. 126/2014)
        - alla riforma della p.a. (D.L. 90/2014, conv. con modif. in L. 114/2014)
        - alla cd. legge Delrio (L. 56/2014)