Elementi Maior di Ordinamento Comunale 266 - Edizioni Simone

Elementi Maior di Ordinamento Comunale

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Edizioni Simone

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• Evoluzione storico-normativa • Funzioni e poteri • Organi e personale • Servizi pubblici locali • Contabilità

  • Anno Edizione: 2015
  • Edizione: XII
  • Formato: 15 x 21
  • Pagine: 352
  • Codice: 266
  • Isbn: 9788891408709
  • Prezzo: € 16,00
  • Disponibile anche in formato ebook

  • Isbn ePub: 9788824425803
  • Prezzo ePub: € 10,99
  •  

 
 
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    • Il volume, giunto a questa XII edizione in veste completamente rivisitata ed aggiornata, ha ad oggetto lo studio dell’ente amministrativo che opera a più stretto contatto con il cittadino: il Comune.
      Partendo dalla definizione dello stesso in ambito costituzionale e da una panoramica sull’evoluzione storico-normativa che lo ha caratterizzato negli ultimi decenni, si procede poi in un’attenta analisi di tutto l’ordinamento comunale.
      Nello specifico, vengono illustrati: funzioni e poteri, organi di governo e relativo sistema elettorale, regime dei controlli, gestione dei servizi pubblici, servizi svolti a livello locale per conto dello Stato, pubblico impiego e ordinamento contabile.
      La trattazione, agevole e puntuale, viene resa vivace e interessante dalla presenza di varie tipologie di box che mirano, a seconda dei casi, a chiarire o approfondire taluni aspetti, ovvero ad esporre i più importanti orientamenti giurisprudenziali.
    • Parte Prima
      Le autonomie locali:sviluppo storico e modello costituzionale
      Capitolo Primo: Evoluzione storico-legislativa degli enti locali
      1. Autonomia e decentramento nella Costituzione repubblicana
      2. Il quadro normativo: dalla L. 142/1990 al Testo unico enti locali
      3. La revisione del 2001 sul Titolo V, Parte II della Costituzione
      4. L’autonomia finanziaria (art. 119 Cost.) e il federalismo fiscale
      5. La riforma costituzionale avanzata dal Governo Renzi
      6. Gli obiettivi della legge Delrio (L. 56/2014)
      Capitolo Secondo: I rapporti fra Stato, Regioni ed enti locali
      1. I rapporti tra i diversi livelli di governo nell’art. 114 Cost.
      2. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie
      3. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali
      4. Il sistema regionale delle autonomie locali
      5. Il Consiglio delle autonomie locali
      Parte seconda
      Caratteri generali e potestà normativa del comune
      Capitolo Primo: Il Comune: natura ed elementi costitutivi
      1. La natura giuridica del Comune
      2. La popolazione
      3. Il territorio
      4. Istituzione di nuovi Comuni
      5. Fusione di Comuni
      6. Circoscrizioni comunali e altre forme di decentramento
      7. Personalità, simboli e sede del Comune
      Capitolo Secondo: Le funzioni del Comune
      1. I principi di sussidiarietà, adeguatezza e differenziazione
      2. La sussidiarietà orizzontale
      3. Distinzione tra funzioni proprie e funzioni conferite
      4. Le cd. «funzioni fondamentali»
      Capitolo Terzo: Autonomia statutaria
      1. L’autonomia statutaria: fondamento e limiti
      2. Il contenuto dello Statuto
      3. Procedimento di formazione dello Statuto
      4. Impugnazione degli Statuti
      Capitolo Quarto: Autonomia regolamentare
      1. Potestà regolamentare del Comune
      2. Tipologie di regolamenti
      3. Il procedimento di formazione dei regolamenti comunali
      4. Impugnazione dei regolamenti
      Capitolo Quinto: Partecipazione del cittadino alla vita dell’ente
      1. Premessa
      2. Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione
      3. Il diritto di petizione, le istanze, le proposte
      4. Forme di consultazione popolare
      5. I referendum locali
      6. L’azione popolare
      7. Il diritto di accesso e di informazione
      8. Il difensore civico
      Parte terza
      Organi e sistema elettorale
      Capitolo Primo: Il Consiglio comunale
      Premessa
      1. Nozione e composizione
      2. Funzionamento del Consiglio
      3. Cause di cessazione dalla carica di consigliere
      4. Organismi interni al Consiglio
      5. Il Presidente del Consiglio comunale
      6. Competenze del Consiglio comunale
      Capitolo Secondo: La Giunta comunale
      1. La Giunta: natura e composizione
      2. Nomina degli assessori
      3. Durata della carica di assessore
      4. Durata in carica della Giunta
      5. Competenze della Giunta
      Capitolo Terzo: Il Sindaco
      1. Generalità
      2. Durata del mandato e giuramento
      3. Funzioni del Sindaco quale capo dell’amministrazione comunale
      4. Funzioni del Sindaco quale Ufficiale del Governo
      5. Ulteriori poteri del Sindaco in materia di sicurezza urbana
      6. La cessazione dalla carica di Sindaco
      7. Il Vicesindaco
      Capitolo Quarto: Sistema elettorale
      1. L’elettorato attivo
      2. L’elettorato passivo
      3. Evoluzione del sistema elettorale locale
      4. Elezione del Sindaco e del Consiglio comunale nei Comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti
      5. Elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
      6. Elezione del Consiglio comunale nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
      Capitolo Quinto: Regime dell’incandidabilità, ineleggibilità e incompatibilità
      1. Requisiti della candidatura
      2. Cause ostative alla candidatura (incandidabilità)
      3. Sospensione e decadenza di diritto a seguito di condanne penali
      4. Ineleggibilità
      5. Incompatibilità
      6. Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore
      7. Particolari cause di incompatibilità e ineleggibilità alla carica di Sindaco
      8. Altre cause di incompatibilità per i componenti degli organi di indirizzo recate dal D.Lgs. 39/2013
      9. Decadenza dalle cariche per perdita delle condizioni di eleggibilità o per incompatibilità
      10. Inconferibilità degli incarichi
      11. Altre cariche che decadono a seguito della cessazione di cariche comunali
      Capitolo Sesto: Status degli amministratori locali
      1. Definizione di amministratore locale
      2. Doveri e condizione giuridica
      3. Prerogative degli amministratori che sono lavoratori dipendenti
      4. Indennità di funzione e gettoni di presenza
      5. Rimborsi e assicurazioni
      6. Pubblicazione di dati e informazioni relativi ai membri degli organi di indirizzo politico
      Parte Quarta
      Forme associative e altri enti locali
      Capitolo Primo: Unioni di Comuni e altre forme associative
      1. Generalità
      2. Le Unioni di Comuni
      3. Le Comunità montane
      4. Le Comunità isolane o di arcipelago
      5. Le Convenzioni
      6. I consorzi
      7. L’esercizio associato di funzioni e servizi
      8. Accordi di programma
      Capitolo Secondo: Province, Città metropolitane e Roma capitale
      Sezione Prima
      La Provincia
      1. Inquadramento normativo
      2. Elementi costitutivi
      3. La revisione delle Circoscrizioni provinciali e l’istituzione di nuove Province
      4. Le funzioni della Provincia
      5. Nuovo quadro delle funzioni provinciali in base alla L. 56/2014
      6. Organi della Provincia previsti dal TUEL
      7. Organi della Provincia previsti dalla L. 56/2014
      Sezione Seconda
      La Città metropolitana e Roma capitale
      1. Le Città metropolitane: nozione ed evoluzione normativa
      2. Funzioni delle Città metropolitane
      3. Organi della Città metropolitana
      4. Lo status di «Roma capitale»
      Parte Quinta
      Organizzazione burocratica del Comune
      Capitolo Primo: Il lavoro alle dipendenze del Comune
      Sezione Prima
      Lineamenti generali
      1. Il rapporto di pubblico impiego
      2. Profili evolutivi della disciplina: dalla privatizzazione al D.Lgs.165/2001
      3. La Riforma Brunetta
      4. L’attuazione della Riforma Brunetta negli enti locali
      5. Gli interventi legislativi successivi alla terza riforma del pubblico impiego
      6. La contrattazione collettiva
      7. Il procedimento di contrattazione collettiva
      8. Le fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali
      9. L’organizzazione burocratica
      Sezione Seconda
      Il regime giuridico dei dipendenti
      1. Accesso al pubblico impiego
      2. Costituzione del rapporto di lavoro
      3. I diritti patrimoniali: la retribuzione
      4. I diritti non patrimoniali
      5. Ferie
      6. Permessi
      7. Assenze
      8. Aspettativa
      9. La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro
      10. Le forme flessibili di impiego
      11. Concetto e forme di responsabilità
      12. La responsabilità disciplinare
      13. La dirigenza locale
      14. I Comuni privi di personale con qualifica dirigenziale
      15. Il Segretario comunale e provinciale
      16. Il Direttore generale
      Capitolo Secondo: Gli atti del Comune
      Premessa
      Sezione Prima
      Gli atti degli organi collegiali
      1. Le deliberazioni: generalità
      2. Convocazione
      3. Le sedute
      4. Discussione e votazione
      5. La verbalizzazione
      6. Pubblicazione ed esecutività delle deliberazioni
      Sezione Seconda
      Gli atti degli organi individuali
      1. Gli atti amministrativi del Sindaco
      2. Il potere di ordinanza del Sindaco
      3. Gli atti amministrativi dei dirigenti
      Parte Sesta
      Il regime dei controlli e i servizi pubblici locali
      Capitolo Primo: Il sistema dei controlli negli enti locali
      Sezione Prima
      L’attività di controllo e il quadro normativo di riferimento
      1. Nozione di controllo e tipologia
      2. Excursus normativo fino alla riforma del Titolo V della Costituzione
      3. La revisione del sistema dei controlli: il D.L. 174/2012
      Sezione Seconda
      Il controllo sugli atti
      1. Il controllo di legittimità: artt. 126 e 127 T.U.
      2. Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto: art. 135 T.U.
      3. Il controllo sostitutivo: artt. 136 e 137 T.U.
      4. L’annullamento straordinario: art. 138 T.U.
      Sezione Terza
      Il controllo sugli organi
      1. Lo scioglimento dei Consigli
      2. La procedura di scioglimento
      3. Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso
      4. La sospensione dei Consigli
      5. Rimozione e sospensione degli amministratori locali
      Sezione Quarta
      Il controllo della gestione
      1. I controlli interni negli enti locali
      2. Segue: Il controllo di gestione
      3. I controlli esterni: la Corte dei conti
      Capitolo Secondo - La gestione dei servizi pubblici locali
      1. Nozione di pubblico servizio locale
      2. Gestione dei servizi di interesse economico generale nell’ordinamento europeo
      3. Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica
      4. Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica
      5. Società per la trasformazione urbanistica
      Parte Settima
      Gestione comunale dei servizi di competenza statale
      Capitolo Primo: I servizi comunali di interesse statale
      1. Introduzione
      2. La comunicazione dei dati per via telematica tra le amministrazioni
      Capitolo Secondo: Lo stato civile
      1. Generalità
      2. La disciplina legislativa
      3. L’ufficiale di stato civile
      4. L’archivio informatico
      5. Gli atti di stato civile
      6. I registri dello stato civile
      7. Rettificazione e correzione degli atti di stato civile
      Capitolo Terzo: I servizi anagrafici e statistici
      1. Generalità e fonti
      2. L’ufficiale dell’anagrafe
      3. L’Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR)
      4. Adempimenti anagrafici
      5. Formazione e ordinamento delle schede anagrafiche
      6. Il rilascio della carta d’identità
      7. I servizi statistici
      Capitolo Quarto: I servizi elettorali
      1. Introduzione
      2. Il Responsabile dell’ufficio elettorale comunale
      3. La Commissione elettorale comunale (CEC)
      4. Le liste elettorali
      5. La Commissione elettorale circondariale
      6. L’albo delle persone idonee all’ufficio di scrutatore di seggio elettorale
      Capitolo Quinto: Il servizio militare di leva e professionale
      1. La riforma della leva militare
      2. Le liste di leva: formazione, gestione e consultazione
      3. Compiti dei Comuni in caso di riattivazione della leva
      Parte Ottava
      Servizi comunali di interesse locale
      Capitolo Primo: I settori organici di interesse locale
      1. Il trasferimento delle funzioni ex D.P.R. 616/1977
      2. Il conferimento di funzioni alla luce del D.Lgs. 112/1998
      3. I settori organici delle materie conferite agli enti locali
      Capitolo Secondo: Sviluppo economico e attività produttive
      1. Nozione
      2. Artigianato
      3. Industria
      4. Energia
      5. Miniere e risorse geotermiche
      6. Commercio
      7. Fiere e mercati
      8. Turismo
      Capitolo Terzo: Territorio, ambiente e infrastrutture
      1. Premessa
      2. La pianificazione urbanistica
      3. Edilizia
      4. Edilizia pubblica residenziale
      5. Catasto
      6. Opere pubbliche
      7. Viabilità
      8. Trasporti
      9. Protezione civile
      10. Protezione della natura e dell’ambiente
      11. Tutela dall’inquinamento
      12. Gestione dei rifiuti
      Capitolo Quarto: Servizi alla persona e alla comunità
      1. Nozione
      2. Tutela della salute
      3. Servizi sociali
      4. Istruzione scolastica
      5. Formazione professionale
      6. I beni culturali
      7. Lo spettacolo e lo sport
      Capitolo Quinto: Polizia locale
      1. Polizia amministrativa: generalità
      2. La polizia amministrativa locale
      3. I compiti di polizia spettanti agli enti locali
      4. Il servizio di polizia municipale
      Parte Nona
      Ordinamento contabile
      Capitolo Unico: L’ordinamento contabile degli enti locali
      Introduzione
      Sezione Prima
      L’ordinamento contabile previgente
      1. Fonti normative
      2. L’ambito di applicazione e la potestà regolamentare
      3. Principi, caratteristiche e struttura del bilancio
      4. Il piano esecutivo di gestione (PEG)
      5. Predisposizione e approvazione del bilancio
      6. Gli allegati al bilancio di previsione annuale
      7. La gestione del bilancio
      8. I risultati della gestione
      9. Il dissesto e il riequilibrio
      Sezione Seconda
      Il nuovo ordinamento contabile
      1. L’attuazione della riforma: il D.Lgs. 118/2011
      2. Le regole contabili uniformi: principi contabili generali e applicati
      3. Il piano dei conti integrato
      4. Gli schemi di bilancio comuni
      5. I principali documenti di programmazione
      6. La gestione del bilancio
      7. Il rendiconto della gestione
      8. Il bilancio consolidato