Il testo, aggiornato ai più recenti provvedimenti legislativi, illustra l’ordinamento degli enti locali, materia in continua evoluzione e sempre più spesso richiesta nelle prove concorsuali.

Grazie ad un’agevole tecnica espositiva vengono illustrati, in un numero contenuto di pagine, tutti gli aspetti di questa disciplina, ovvero: le principali tappe normative che hanno segnato l’evoluzione degli enti locali in Italia; la struttura e l’autonomia di cui godono gli stessi a seguito della L. cost. 3/2001; l’ordinamento contabile nell’ottica del «federalismo fiscale» cui si sta progressivamente dando luogo mediante provvedimenti quali il D.Lgs. 85/2010 («federalismo demaniale») e il D.Lgs. 23/2011 («federalismo municipale»); i nuovi enti locali (come le «Città metropolitane» e «Roma Capitale») che il legislatore tende a delineare al fine di adattarsi alle più diverse specificità; la gestione dei servizi pubblici locali ed i servizi gestiti dai Comuni per conto dello Stato.
La struttura del volume è vivacizzata dalla presenza di interessanti box di approfondimento, nonché di piccoli glossari che stimolano il percorso di apprendimento senza compromettere un’opportuna sollecitudine nella preparazione.

Parte Prima

Lineamenti generali dell’ordinamento degli enti locali

Capitolo Primo - Evoluzione storico-legislativa

1. Autonomia e decentramento nella Costituzione repubblicana

2. La L. 8 giugno 1990, n. 142 e le leggi Bassanini

3. La L. 3 agosto 1999, n. 265 (cd. legge Napolitano-Vigneri)

4. Il D.Lgs. 267/2000 (Testo unico degli enti locali)

5. La L. cost. 3/2001 di riforma del Titolo V, Parte II della Costituzione

6. L’adeguamento dell’ordinamento della Repubblica alla riforma costituzionale: la legge La Loggia

7. L’attuazione dell’art. 119 Cost.: il federalismo fiscale

Capitolo Secondo - Rapporti fra Stato, Regioni ed enti locali

1. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie

2. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali

3. Le Prefetture - Uffici territoriali del Governo

4. Il sistema regionale delle autonomie locali

5. Il Consiglio delle autonomie locali

Parte Seconda

Capitolo Primo - Caratteri e funzioni di Comune, Provincia e Città metropolitana

1. Il Comune

2. Demanio e patrimonio comunale

3. I l decentramento comunale

4. Funzioni del Comune

5. La Provincia

6. Funzioni della Provincia

7. Compiti di programmazione

8. La Città metropolitana

9. Funzioni della Città metropolitana

10. Lo status di «Roma Capitale»

Capitolo Secondo - Autonomia statutaria

1. L’autonomia statutaria: fondamento

2. Limiti alla potestà statutaria

3. Il contenuto dello Statuto

4. Controllo, pubblicazione ed esecutività dello Statuto

Capitolo Terzo - Autonomia regolamentare

1. La potestà regolamentare degli enti locali

2. Natura giuridica dei regolamenti

3. Tipologia dei regolamenti: art. 7 del T.U.

Capitolo Quarto - Autonomia finanziaria e il patto di stabilità

1. L’autonomia finanziaria

2. La riforma del sistema impositivo dei Comuni: il D.Lgs. 23/2011 sul federalismo fiscale municipale

3. I regolamenti in materia finanziaria

4. Competenze in materia di entrate tributarie ed extratributarie

5. Il patto di stabilità interno

Parte Terza

Capitolo Primo - Organi del Comune: struttura e competenze

1. Gli organi del Comune

2. Il Consiglio: ruolo e composizione

3. I consiglieri

4. Funzionamento del Consiglio: il regolamento consiliare

5. Strutture interne al Consiglio

6. Il Presidente del Consiglio comunale

7. La Giunta

8. Competenze della Giunta

9. Il Sindaco

10. I l potere di ordinanza del Sindaco

11. La cessazione dalla carica di Sindaco

12. Il Vicesindaco

Capitolo Secondo - Organi della Provincia: struttura e competenze

1. Gli organi della Provincia

2. Il Consiglio: caratteri generali, funzionamento e competenze

3. La Giunta: caratteri generali e attività

4. Il Presidente della Provincia: natura e competenze

Capitolo Terzo - Sistema elettorale degli organi comunali e provinciali

1. Quadro normativo

2. Elezione del Sindaco e del Consiglio comunale nei Comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti

3. Elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti

4. Elezione del Consiglio comunale nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti

5. Elezione del Presidente della Provincia

6. Elezione del Consiglio provinciale

Capitolo Quarto - Incandidabilità, ineleggibilità ed incompatibilità alle cariche di amministratore locale

1. Requisiti per l’elettorato

2. Requisiti della candidatura

3. Cause ostative alla candidatura

4. Ineleggibilità

5. Incompatibilità

6. Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore

7. Particolari cause di incompatibilità e di ineleggibilità alla carica di Sindaco e di Presidente della Provincia

8. Contestazione delle cause di ineleggibilità ed incompatibilità. Possibilità di azione popolare

9. Sospensione e decadenza di diritto

Parte Quarta

Capitolo Primo - Il controllo sugli atti

1. Introduzione

2. Il sistema dei controlli nel T.U. degli enti locali

3. La legge costituzionale 3/2001

Capitolo Secondo - Il controllo sugli organi

1. Scioglimento del Consiglio comunale e provinciale

2. Scioglimento del Consiglio per fenomeni di infiltrazione o condizionamento di tipo mafioso

3. Sospensione del Consiglio comunale e provinciale

4. Rimozione e sospensione degli amministratori locali

5. Il commissariamento dell’ente in caso di inosservanza degli obblighi relativi allo smaltimento rifiuti

Parte Quinta

Capitolo Primo - L’ordinamento contabile

1. Le principali fonti normative

2. I regolamenti di contabilità

3. Principi, caratteristiche e struttura del bilancio

4. Il piano esecutivo di gestione (PEG)

5. Predisposizione e approvazione del bilancio

6. Gli allegati al bilancio di previsione annuale

7. La gestione del bilancio

8. I risultati della gestione

9. Il dissesto e il riequilibrio

Capitolo Secondo - L’attività contrattuale

1. Generalità

2. Il Codice dei contratti pubblici

3. Il procedimento di evidenza pubblica

4. Ripartizione delle competenze fra Consiglio, Giunta e dirigenti in materia di contratti

5. I contratti relativi ai lavori pubblici

6. I contratti pubblici relativi a forniture

7. I contratti pubblici relativi a servizi

8. Le procedure in economia

9. Gli appalti nei settori speciali

10. Acquisti di beni e servizi mediante convenzioni e procedure telematiche

Parte Sesta

Capitolo Primo - Le forme di partecipazione extraprocedimentale

1. Il concetto di partecipazione

2. Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione

3. La consultazione popolare

4. I referendum locali

5. L’azione popolare

6. Il difensore civico

Capitolo Secondo - Forme associative tra enti locali1

1. Generalità

2. Le Convenzioni

3. I Consorzi

4. Le Unioni di Comuni

5. Le Comunità montane

6. Le Comunità isolane e dell’arcipelago

7. L’esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni

8. Gli accordi di programma

Capitolo Terzo - La gestione dei servizi pubblici locali

1. Nozione di servizio pubblico locale

2. Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica in base all’art. 113 T.U.

3. Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica a seguito della riforma recata dal D.L. 112/2008

4. Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica

5. La gestione in economia

6. L’azienda speciale

7. L’istituzione

8. Le società per azioni con partecipazione pubblica minoritaria

Parte Setti ma

Capitolo Primo - Lo stato civile

1. Nozione e quadro normativo

2. Gli uffici dello stato civile

3. L’Ufficiale di stato civile

4. Contenuto degli atti di stato civile e archivio informatico

5. I registri dello stato civile

Capitolo Secondo - I servizi anagrafici e statistici

1. Generalità e fonti

2. L’ufficiale dell’anagrafe

3. L’anagrafe della popolazione residente

4. Certificazioni anagrafiche

5. Autocertificazioni

6. Il rilascio dei documenti d’identità

7. Annotazione del trasferimento di residenza sulla patente di guida

8. I servizi statistici

Capitolo Terzo - Il servizio militare di leva e professionale

1. La riforma della leva militare

2. Le liste di leva: formazione, gestione e consultazione

3. Compiti dei comuni in caso di riattivazione della leva

Capitolo Quarto - I servizi elettorali

1. Introduzione

2. I l Responsabile dell’ufficio elettorale comunale

3. La Commissione elettorale comunale (CEC)

4. Le liste elettorali

5. La revisione delle liste elettorali

6. Lo schedario elettorale

7. La Commissione elettorale circondariale

8. I compiti dei Comuni in occasione delle consultazioni elettorali

9. L’albo delle persone idonee all’ufficio di scrutatore di seggio elettorale

10. L’albo delle persone idonee all’ufficio di Presidente di seggio elettorale