Libro I
Legislazione urbanistica
Capitolo Primo: Il diritto urbanistico e la sua evoluzione storica
1. Il diritto urbanistico
2. Dalla legge urbanistica ai primi due condoni edilizi
3. Delegificazione e semplificazione amministrativa: i nuovi testi unici
4. Il Testo Unico in materia edilizia
5. La tutela paesaggistica ed ambientale
6. Il terzo condono edilizio
7. Il condono ambientale
8. Il Piano casa
Capitolo Secondo: La pianificazione urbanistica di direttive
1. La pianificazione urbanistica: generalità
2. Il piano territoriale di coordinamento regionale
3. Il piano territoriale di coordinamento di competenza della Provincia
4. La pianificazione territoriale dell’area metropolitana
5. Altri piani di indirizzo urbanistico
6. Comunità montane e loro territorio
7. I piani di bacino
8. I piani dei parchi
Capitolo Terzo: La pianificazione urbanistica comunale
1. Il piano regolatore generale comunale (P.R.G.)
2. Natura giuridica
3. Formazione ed approvazione del piano
4. Interventi sostitutivi
5. Efficacia del piano regolatore
6. Estensione territoriale del piano: le cosiddette zone bianche
7. Durata del piano regolatore generale e varianti
8. L’impugnazione del piano regolatore
9. I vincoli di inedificabilità
Capitolo Quarto: Regolamento edilizio e programma di fabbricazione
1. Il regolamento edilizio: nozione e contenuto
2. Impugnazione del regolamento edilizio
3. Efficacia delle norme regolamentari
4. Il programma di fabbricazione (P.d.F.)
5. Formazione ed approvazione del regolamento edilizio e del programma di fabbricazione
6. Comuni non dotati di strumenti urbanistici
Capitolo Quinto: La pianificazione urbanistica di attuazione
1. I piani particolareggiati di esecuzione (P.P.E.)
2. Formazione
3. Effetti ed attuazione
4. I piani di lottizzazione (P.L.)
5. Il procedimento di lottizzazione
6. La convenzione di lottizzazione
7. L’attuazione del programma lottizzatorio
8. Lottizzazione ad iniziativa comunale
9. Le società di trasformazione urbana
10. I piani per gli insediamenti produttivi (P.I.P.)
11. Altri piani esecutivi
12. I comparti edificatori
Capitolo Sesto: I programmi pluriennali di attuazione (P.P.A.)
1. Nozione
2. Natura
3. Il sistema dei programmi pluriennali
4. La formazione dei programmi
Capitolo Settimo: L’edilizia pubblica residenziale e i piani di zona per l’edilizia economica e popolare
1. L’edilizia pubblica residenziale
2. Il piano di zona per l’edilizia economica e popolare (P.E.E.P.)
3. Programmi integrati di intervento
4. Il «Piano Casa» 2008-2009
Capitolo Ottavo: I piani di recupero
1. Le zone di recupero
2. Zone di recupero ed interventi consentiti
3. Il piano di recupero (P.R.)
4. Piani di recupero e pianificazione urbanistica
5. L’attuazione del piano di recupero
6. I programmi di recupero urbano (P.R.U.). Altri programmi complessi
7. Piani di settore urbani: P.U.T. e P.U.P.
8. La disciplina del settore del commercio e la pianificazione urbanistica
Capitolo Nono: Le misure di salvaguardia
1. Nozione
2. Effetti
3. Limiti temporali
Capitolo Decimo: Vincoli alla gestione del territorio
1. Gli standard urbanistici
2. Gli standard urbanistici generali e l’edificabilità in assenza di strumenti urbanistici
3. Gli standard urbanistici speciali e le zone territoriali omogenee
4. Le zone di rispetto
5. I vincoli sui beni culturali e paesaggistici
6. Zone di bosco distrutte o danneggiate dal fuoco
7. I parcheggi
8. Le piste ciclabili
9. Le barriere architettoniche
Capitolo Undicesimo: Il regime urbanistico delle opere pubbliche
1. La localizzazione delle opere pubbliche e i piani urbanistici
2. O pere pubbliche statali e di interesse statale
3. O pere pubbliche del Comune
Capitolo Dodicesimo: L’espropriazione per pubblica utilità
1. L’espropriazione per pubblica utilità
2. Il rapporto espropriativo
3. L’indennità di esproprio
4. Le competenze in materia di espropriazione
5. La procedura di espropriazione ai sensi della L. 25-6-1865, n. 2359
6. La procedura di espropriazione in base alla legislazione successiva
7. La procedura di espropriazione in base al Testo Unico
8. L’occupazione
Capitolo Tredicesimo: I titoli abilitativi
1. I titoli abilitativi nel Testo Unico
2. Il permesso di costruire
3. Attività edilizia libera
4. Attività edilizia delle Pubbliche Amministrazioni
5. La denuncia di inizio attività
Capitolo Quattordicesimo: Il rilascio del permesso di costruire
1. Il procedimento di rilascio del permesso di costruire
2. Inerzia del Comune e poteri sostitutivi
3. Varianti al permesso
4. Permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici
5. La cosiddetta cessione di cubatura
Capitolo Quindicesimo: Caratteri e vicende del provvedimento abilitativo
1. Carattere «reale» e trasferimento del permesso
2. Irrevocabilità del permesso
3. Efficacia temporale e decadenza del permesso
4. L’annullamento del permesso
Capitolo Sedicesimo: Onerosità del permesso di costruire
1. Il contributo per il rilascio del permesso di costruire
2. Natura giuridica del contributo
3. Esecuzione diretta delle opere di urbanizzazione
4. Versamento del contributo
5. Contributi di costruzione per opere o impianti non destinati alla residenza
6. O neri urbanistici ed edilizia convenzionata
7. Casi di esonero dal contributo di costruzione
Capitolo Diciassettesimo: Segnalazione certificata di inizio attività
1. La DIA (denuncia di inizio attività) e la SCIA (segnalazione certificata di inizio attività)
2. Procedimento della denuncia di inizio attività nel Testo Unico
3. Denuncia di inizio attività e immobili vincolati
4. Il mutamento della destinazione d’uso
Capitolo Diciottesimo: L’agibilità degli edifici
1. Nozione
2. Agibilità e norme tecniche
3. O pere in calcestruzzo cementizio
4. Costruzioni in zone sismiche
5. Sicurezza impianti
6. Risparmio energetico
Capitolo Diciannovesimo: Le sanzioni in materia urbanistica
1. Generalità
2. Le sanzioni amministrative
3. I soggetti responsabili
4. L’ordine di sospensione dei lavori
5. Abusi riportati nel Testo Unico
6. Assenza di permesso di costruire - Difformità totale - Variazioni essenziali: il regime sanzionatorio
7. Difformità parziali dal permesso di costruire: il regime sanzionatorio
8. Poteri sostitutivi repressivi
9. Altri tipi di abuso edilizio
10. Sanzioni civili
11. Sanzioni fiscali
12. Forniture somministrate da aziende erogatrici di servizi pubblici
13. Abusi edilizi e legge penale
Capitolo Ventesimo: Le lottizzazioni abusive
1. Nozione di lottizzazione abusiva
2. Le sanzioni amministrative
3. Le sanzioni civili
4. Il reato di lottizzazione abusiva
Capitolo Ventunesimo: Sanatoria edilizia
1. Sanatoria ed attività edilizia
2. Permesso di costruire in sanatoria
3. I presupposti per la sanatoria
4. Effetti del provvedimento di sanatoria
5. Il condono edilizio
Libro II
I contratti relativi ai lavori pubblici e cenni sui contratti relativi a forniture, servizi e nei settori speciali
Capitolo Primo: I contratti pubblici
1. I contratti della P.A. in genere
2. Classificazione dei contratti della P.A.
3. I contratti d’appalto e le direttive comunitarie
4. Il Codice dei Contratti pubblici: principi e soggetti
5. Segue: Il regolamento di esecuzione e di attuazione
6. La certificazione antimafia
7. Il Codice e le infrastrutture strategiche
8. Il Codice e la sicurezza nei cantieri
Capitolo Secondo: L’iter di approvazione dei contratti pubblici
1. Il procedimento di formazione del contratto (l’evidenza pubblica)
2. Segue: Deliberazione a contrarre e determinazione del contenuto del contratto
3. Segue: La scelta del contraente e le procedure di scelta
4. Segue: I criteri di aggiudicazione del contratto
5. Segue: L’aggiudicazione del contratto
6. Segue: La stipula del contratto
7. Segue: L’approvazione e il controllo del contratto
8. Esecuzione del contratto e pagamento del prezzo
9. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto, medio tempore, stipulato
10. Il contenzioso
11. Le procedure in economia
Capitolo Terzo: I contratti relativi ai lavori pubblici: l’appalto e la concessione
1. I lavori pubblici
2. Le competenze degli enti locali in materia di lavori pubblici
3. L’esecuzione dei lavori pubblici
4. Segue: Lavori in economia
5. Segue: La concessione
6. Segue: L’appalto
7. Garanzie assicurative
8. Gli appalti di lavori pubblici concernenti i beni culturali
9. Il project financing
10. La locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità
Capitolo Quarto: L’organizzazione amministrativa dei lavori pubblici
1. L’organizzazione ministeriale
2. L’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
3. Il responsabile del procedimento
4. La conferenza di servizi
Capitolo Quinto: I lavori pubblici e l’impatto ambientale
1. Introduzione
2. La valutazione d’impatto ambientale (VIA)
3. La procedura di VIA per le infrastrutture e per gli insediamenti produttivi di interesse nazionale
ai sensi del D.Lgs. 163/2006
4. La valutazione ambientale strategica (VAS)
5. L’autorizzazione integrata ambientale (AIA)
Capitolo Sesto: La programmazione e la progettazione dei lavori pubblici
1. La programmazione
2. La progettazione: introduzione
3. Il documento preliminare alla progettazione
4. Il progetto preliminare
5. Il progetto definitivo
6. Il progetto esecutivo
7. Le responsabilità del progettista
8. La progettazione interna
9. L’affidamento a soggetti esterni
10. Il concorso di progettazione e il concorso di idee
Capitolo Settimo: Il bando e la gara nei contratti pubblici relativi ai lavori
1. Il bando
2. I requisiti richiesti per la partecipazione alle procedure di affidamento dei lavori pubblici
3. La qualificazione delle imprese
4. La verifica a campione
5. La scelta del contraente
6. Criteri di selezione delle offerte
7. Il subappalto
Capitolo Ottavo: I contratti pubblici relativi a forniture e servizi e gli appalti nei settori speciali
1. I contratti pubblici relativi alle forniture
2. I contratti pubblici relativi ai servizi
3. Gli appalti nei settori speciali
4. Le convenzioni Consip
5. Le procedure telematiche di acquisto (e-procurement)
Libro III
Direzione, contabilità e collaudo dei lavori
Capitolo Primo: Il Direttore dei lavori
1. Generalità
2. La nomina del Direttore dei lavori
3. Gli assistenti del Direttore dei lavori
4. I compiti del Direttore dei lavori
5. Gli ordini di servizio
Capitolo Secondo: I documenti contabili
1. La contabilità dei lavori
2. Il giornale dei lavori
3. Libretti di misura dei lavori e delle provviste
4. Liste settimanali
5. Il registro di contabilità
6. Sommario del registro di contabilità
7. Stato di avanzamento dei lavori
8. Il certificato di pagamento
9. Il conto finale
10. La relazione sul comportamento dell’impresa
11. La contabilità dei lavori in economia
Capitolo Terzo: Altri documenti contabili e amministrativi
1. Il verbale di consegna dei lavori
2. La sospensione dei lavori
3. Le varianti in corso d’opera
4. Il verbale di concordamento dei nuovi prezzi
5. Verbali di pesatura, prove idrauliche, stazza
6. Verbale di accertamento danni per cause di forza maggiore
7. Le domande e concessioni di proroghe
8. Elaborati calcolo interessi per ritardato pagamento
9. Relazione su sinistri e danni
10. Il certificato di ultimazione dei lavori
11. L’avviso ad opponendum
Capitolo Quarto: Il collaudo
1. Il collaudo
2. La nomina del collaudatore
3. Il collaudo in corso d’opera
4. Gli atti del collaudo
5. Il collaudo statico
6. Il certificato di collaudo
7. Il certificato di regolare esecuzione dei lavori
8. L’approvazione del collaudo
