Collaboratore Professionale e Istruttore Area Amministrativa Enti Locali Categorie B e C

abstract

Edizioni Simone

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Manuale completo per la prova scritta e orale - In appendice: guida alla prova teorico-pratica e alla redazione degli atti

  • Anno Edizione: 2015
  • Edizione: XVII
  • Formato: 17 x 24
  • Pagine: 800
  • Codice: 328/1
  • Isbn: 9788891405975
  • Prezzo: € 40,00€
  • Prezzo Scontato: € 34,00
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    • Il manuale, giunto alla XVII edizione, viene incontro alle esigenze di preparazione dei concorsi nell’ente locale nei profili professionali di «Collaboratore» e «Istruttore» dell’area amministrativa.
      Infatti, senza trascurare le discipline giuridiche di base (diritto costituzionale, amministrativo, regionale, ordinamento istituzionale e finanziario-contabile degli enti locali) la trattazione illustra adeguatamente gli aspetti ricollegabili alle figure professionali suddette, ovvero all’attività amministrativa dell’ente locale.
      Ogni disciplina è trattata alla luce delle più significative novità normative tra le quali segnaliamo:
      — il D.L. 31 dicembre 2014, n. 192 conv. con modif. in L. 27 febbraio 2015, n. 11 (cd. milleproroghe);
      — la L. 23 dicembre 2014, n. 190, legge di stabilità per l’anno 2015;
      — il D.L. 12 settembre 2014, n. 133, conv. con modif. in L. 11 novembre 2014, n. 164 (cd. Sblocca Italia), che ha inciso, tra le altre cose, sulla digitalizzazione del Paese, sulla semplificazione burocratica, nonché sulla disciplina dell’edilizia e dell’ambiente;
      — il D.L. 12 settembre 2014, n. 132, conv. con modif. in L. 10 novembre 2014, n. 162, che nello specifico ha modificato il regolamento sull’ordinamento dello stato civile (D.P.R. 396/2000) e ha dettato anche disposizioni per la semplificazione dei procedimenti di separazione personale e di divorzio dinanzi all’ufficiale di stato civile;
      — il D.L. 24 giugno 2014, n. 90, conv. con modif. in L. 11 agosto 2014, n. 114, sulla semplificazione e trasparenza amministrativa;
      — il D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 sull’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio di Regioni ed enti locali;
      — la L. 7 aprile 2014, n. 56 (cd. legge Delrio) di riforma delle Province, Città metropolitane, Unioni e fusioni di Comuni.
      Il volume si completa con un’«appendice teorico-operativa» finalizzata alla corretta redazione degli atti amministrativi dell’ente locale e, dunque, utile agli utenti per il superamento della prova pratica dei concorsi.
    • Libro Primo
      Diritto costituzionale
      Capitolo Primo: L’ordinamento giuridico e le fonti del diritto
      1. L’ordinamento giuridico
      2. Le norme giuridiche
      3. Le fonti del diritto
      4. Rapporti tra le fonti
      5. La Costituzione, le leggi di revisione costituzionale e le altre leggi costituzionali
      6. Le leggi ordinarie
      7. Gli atti aventi forza di legge: decreti legislativi e decreti-legge
      8. Il referendum
      9. Le fonti regionali
      10. Le fonti locali
      11. Le fonti secondarie
      12. La consuetudine
      13. Le fonti internazionali
      14. Gli atti giuridici dell’Unione europea
      Capitolo Secondo: Lo Stato
      1. Lo Stato: nozione ed elementi costitutivi
      2. Le funzioni dello Stato
      3. I caratteri dello Stato italiano
      4. Gli organi costituzionali e di rilievo costituzionale dello Stato italiano
      5. La Costituzione della Repubblica italiana
      6. L’Italia e la Comunità internazionale
      7. L’Italia e l’Unione europea
      Capitolo Terzo: I diritti e le libertà fondamentali
      Sezione Prima: I diritti e i doveri dei cittadini
      1. I diritti inviolabili della persona
      2. I doveri inderogabili
      3. Il principio di uguaglianza
      Sezione Seconda: I rapporti civili
      1. La libertà personale
      2. La libertà di domicilio
      3. La libertà e la segretezza della corrispondenza
      4. La libertà di circolazione e di soggiorno
      5. La condizione giuridica dello straniero
      6. La libertà di riunione
      7. La libertà di associazione
      8. La libertà religiosa
      9. La libertà di manifestazione del pensiero
      Sezione Terza: I rapporti etico-sociali
      1. La tutela della famiglia
      2. La cultura e la scuola
      3. La tutela della salute
      4. La tutela dell’ambiente
      Sezione Quarta: I rapporti economici
      1. Il lavoro
      2. I sindacati
      3. Il diritto di sciopero
      4. La libertà di iniziativa economica
      5. La proprietà
      Sezione Quinta: I rapporti politici
      1. I partiti politici
      2. Il diritto di voto
      Capitolo Quarto: L’ordinamento della Repubblica italiana
      1. Il Parlamento
      2. Il procedimento legislativo per le leggi ordinarie
      3. Il procedimento legislativo per le leggi costituzionali
      4. Il Presidente della Repubblica
      5. Le funzioni del Presidente della Repubblica
      6. La responsabilità del Capo dello Stato
      7. Il Governo
      8. Attribuzioni e funzioni del Governo
      9. La Magistratura
      10. La Corte costituzionale
      11. Gli organi di rilievo costituzionale
      Libro Secondo
      Diritto Amministrativo
      Capitolo Primo: I soggetti del diritto amministrativo. Gli enti pubblici
      1. Lo Stato
      2. Gli enti pubblici
      3. Gli enti pubblici economici
      4. La riforma degli enti pubblici: la privatizzazione e il riordino
      5. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici
      6. Le relazioni tra gli organi
      7. La competenza
      8. Trasferimento dell’esercizio della competenza
      Capitolo Secondo: Diritti soggettivi ed interessi legittimi
      1. Posizioni soggettive e status
      2. Il diritto soggettivo
      3. L’interesse legittimo
      4. L’interesse semplice (o amministrativamente protetto)
      5. Gli interessi collettivi e gli interessi diffusi
      6. Le azioni collettive: dal Codice del consumo al D.Lgs. 198/2009
      Capitolo Terzo: L’organizzazione amministrativa
      1. Le formule organizzatorie dei pubblici poteri
      2. Organizzazione diretta e indiretta
      3. L’amministrazione statale centrale: organi attivi
      4. Organi consultivi
      5. Organi di controllo
      6. Le aziende autonome e le agenzie
      7. Le autorità amministrative indipendenti
      8. L’amministrazione dello Stato a livello locale
      9. Il decentramento autarchico
      Capitolo Quarto: Gli atti amministrativi
      1. Concetto e classificazione
      2. I provvedimenti amministrativi
      3. Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo
      4. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo
      5. La struttura dell’atto amministrativo
      6. I requisiti dell’atto amministrativo
      7. I principali provvedimenti amministrativi
      8. Le autorizzazioni
      9. Le concessioni
      10. Gli atti ablativi
      11. I principali atti amministrativi che non sono provvedimenti
      Capitolo Quinto: Patologia dell’atto amministrativo
      1. L’invalidità dell’atto amministrativo
      2. La nullità
      3. L’illegittimità dell’atto amministrativo
      4. I vizi derivati - Gli atti presupposti
      5. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito
      6. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità
      7. L’annullamento d’ufficio
      8. La revoca
      9. L’abrogazione
      10. Altri atti di caducazione
      11. Convalescenza dell’atto amministrativo
      12. Conservazione dell’atto amministrativo
      Capitolo Sesto: I beni pubblici
      1. I beni pubblici: generalità
      2. I beni demaniali
      3. Regime dei beni demaniali
      4. I beni patrimoniali indisponibili
      5. I beni patrimoniali disponibili
      Capitolo Settimo: Responsabilità della P.A. e verso la P.A
      1. Gli obblighi della P.A
      2. Concetto di responsabilità
      3. La responsabilità della P.A. per fatti illeciti
      4. Gli elementi della responsabilità extracontrattuale della P.A
      5. La responsabilità contrattuale e precontrattuale della P.A
      6. La responsabilità da atto lecito
      7. La responsabilità nei confronti della P.A
      8. L’illecito amministrativo
      Capitolo Ottavo: La giustizia amministrativa
      Sezione Prima: Il sistema di giustizia amministrativa
      1. La giustizia amministrativa: definizione
      2. Il sistema della tutela giurisdizionale
      3. Il D.Lgs. 104/2010, recante il Codice del processo amministrativo
      Sezione Seconda: La tutela in sede amministrativa
      1. Principi generali
      2. Il ricorso amministrativo
      3. Il ricorso gerarchico
      4. Il ricorso in opposizione
      5. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
      Sezione Terza: La tutela davanti al giudice ordinario
      1. L’ambito della giurisdizione del G.O
      2. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A
      3. Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O
      Sezione Quarta: La tutela giurisdizionale amministrativa
      1. La tutela giurisdizionale dinanzi al giudice amministrativo
      2. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al g.a
      3. La giurisdizione generale di legittimità
      4. La giurisdizione esclusiva
      5. La giurisdizione di merito
      6. Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa
      Sezione Quinta: Le giurisdizioni amministrative speciali
      1. La giurisdizione della Corte dei conti
      2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative
      Capitolo Nono: Il processo amministrativo
      Sezione Prima: Il giudizio di primo grado dinanzi al G.A
      1. Il processo amministrativo
      2. Lo svolgimento del giudizio
      3. Il giudizio di ottemperanza
      Sezione Seconda: Le impugnazioni e i riti speciali
      1. L’impugnativa delle sentenze dei T.A.R
      2. I riti speciali
      Libro Terzo
      Diritto regionale
      Capitolo Primo: Le vicende del regionalismo italiano
      1. Regioni e Costituzione: Le scelte dei Costituenti
      2. L’attuazione dell’ordinamento regionale
      3. Il successivo sviluppo del regionalismo italiano: la riforma costituzionale del 2001
      4. L’attuazione della riforma costituzionale del 2001: la cd. legge La Loggia
      5. Il nuovo progetto di riforma costituzionale
      Capitolo Secondo: Gli elementi costitutivi e il sistema di governo delle Regioni
      1. L’assetto territoriale della Repubblica
      2. Elementi costitutivi delle Regioni
      3. Autonomia e natura giuridica delle Regioni
      4. Il sistema di governo regionale
      5. Il Consiglio regionale
      6. La Giunta regionale
      7. Il Presidente della Regione
      8. Il Difensore civico regionale
      9. Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi
      Capitolo Terzo: L’autonomia statutaria
      1. Gli Statuti regionali nella Costituzione
      2. Il contenuto degli Statuti
      Capitolo Quarto: L’autonomia legislativa
      1. Percorso storico e attuale forma dell’autonomia legislativa
      2. La potestà legislativa esclusiva spettante allo Stato
      3. La potestà legislativa concorrente spettante alle Regioni
      4. La potestà legislativa residuale spettante alle Regioni
      5. La potestà legislativa delle Regioni a Statuto speciale
      6. Il regionalismo differenziato
      7. I limiti all’attività legislativa regionale
      8. Il procedimento di formazione delle leggi regionali
      9. I controlli sulle leggi regionali
      Capitolo Quinto: L’autonomia regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative
      1. La potestà regolamentare delle Regioni
      2. L’esercizio delle funzioni amministrative e l’inversione della regola del parallelismo
      3. Il principio della sussidiarietà verticale
      4. La sussidiarietà orizzontale
      5. Il controllo sugli atti amministrativi regionali
      Capitolo Sesto: L’autonomia finanziaria
      1. Cenni introduttivi: l’art. 119 Cost
      2. La finanza ordinaria
      3. Il fondo perequativo
      4. La finanza straordinaria
      5. Il parallelismo funzioni-risorse
      6. Il patrimonio regionale
      7. Il federalismo fiscale: la L. 42/2009
      8. La riforma del sistema impositivo delle Regioni: il D.Lgs. 68/2011
      9. Il federalismo demaniale: D.Lgs. 85/2010 (Rinvio)
      Capitolo Settimo: I rapporti fra i diversi livelli di governo
      1. La funzione di indirizzo e coordinamento dello Stato
      2. Il sistema delle Conferenze
      3. La Commissione parlamentare per le questioni regionali
      4. La Cabina di regia nazionale
      5. I poteri sostitutivi di Stato e Regioni
      6. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie
      7. Le Regioni e gli enti locali
      8. Le Regioni e il diritto internazionale
      9. I rapporti tra le Regioni e l’Unione europea
      Libro Quarto
      Ordinamento de gli enti locali
      Parte Prima
      Caratteri generali e funzioni
      Capitolo Primo: Il Comune: caratteri, elementi costitutivi e funzioni
      1. Caratteri fondamentali
      2. Elementi costitutivi
      3. Il territorio
      4. Istituzione di nuovi Comuni
      5. Fusione di Comuni
      6. La popolazione
      7. Demanio e patrimonio comunale
      8. Circoscrizioni comunali e altre forme di decentramento
      9. Funzioni del Comune
      Capitolo Secondo: La Provincia: caratteri, elementi costitutivi e funzioni
      1. Natura e caratteri
      2. Elementi costitutivi
      3. Revisione delle Circoscrizioni provinciali e istituzione di nuove Province
      4. La soppressione dei Circondari provinciali
      5. Le funzioni della Provincia
      6. Nuovo quadro delle funzioni provinciali in base alla L. 56/2014
      Capitolo Terzo: Le Città metropolitane e Roma capitale
      1. Origine storico-normativa delle Città metropolitane
      2. Le nuove Città metropolitane istituite dalla L. 56/2014
      3. Organi della Città metropolitana
      4. Lo status di «Roma capitale»
      Capitolo Quarto: Partecipazione del cittadino alla vita dell’ente
      1. Premessa
      2. Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione
      3. Il diritto di petizione, le istanze, le proposte
      4. Forme di consultazione popolare
      5. I referendum locali
      6. L’azione popolare
      7. Il difensore civico
      Parte Seconda
      Potestà normativa
      Capitolo Primo: Autonomia statutaria
      1. L’autonomia statutaria: fondamento e limiti
      2. Il contenuto dello Statuto
      3. Lo Statuto della Città metropolitana
      4. Il procedimento di formazione degli Statuti
      5. La pubblicazione
      Capitolo Secondo: Autonomia regolamentare
      1. La potestà regolamentare degli enti locali
      2. La violazione delle disposizioni regolamentari
      3. Tutela giurisdizionale nei confronti dei regolamenti illegittimi
      4. Tipologie di regolamenti: art. 7 del T.U.
      5. Profili procedurali
      Parte Terza
      Organi di Governo e sistema elettorale
      Capitolo Primo: Organi del Comune: struttura e competenze
      1. Gli organi del Comune
      2. Il Consiglio comunale
      3. I consiglieri
      4. Funzionamento del Consiglio
      5. Organismi interni al Consiglio
      6. Il Presidente del Consiglio comunale
      7. La Giunta
      8. Durata in carica della Giunta
      9. Competenze della Giunta
      10. Il Sindaco
      11. Le funzioni del Sindaco quale capo dell’amministrazione comunale
      12. Le funzioni del Sindaco quale Ufficiale di Governo
      13. Ulteriori poteri del Sindaco in materia di sicurezza urbana
      14. Il potere di ordinanza del Sindaco
      15. Il Vicesindaco
      Capitolo Secondo: Organi della Provincia: struttura e competenze
      1. Gli organi della Provincia: la disciplina del TUEL
      2. La riforma degli organi provinciali avanzata dal Governo Monti e la sua declaratoria di incostituzionalità
      3. Il nuovo assetto degli organi provinciali in base alla L. 56/2014
      Capitolo Terzo: Sistema elettorale
      Premessa: Il sistema elettorale locale
      Sezione Prima: Elezione degli organi comunali
      1. Elezione del Sindaco e del Consiglio nei Comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti
      2. Elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
      3. Elezione del Consiglio nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
      Sezione Seconda: Elezione degli organi provinciali e della Città metropolitana
      1. Introduzione
      2. L’elezione diretta del Presidente della Provincia nel T.U.
      3. Elezione del Consiglio provinciale nella disciplina del TUEL
      4. Il sistema di elezione indiretta degli organi provinciali ex L. 56/2014
      5. Gli organi elettivi della Città metropolitana
      Capitolo Quarto: Cause di incandidabilità, di ineleggibilità e di incompatibilità alla carica di amministratore locale
      1. Requisiti per l’elettorato
      2. Requisiti della candidatura
      3. Incandidabilità
      4. Sospensione e decadenza di diritto a seguito di condanne penali
      5. Ineleggibilità
      6. Incompatibilità
      7. Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore
      8. Particolari cause di incompatibilità e di ineleggibilità alla carica di Sindaco e di Presidente della
      Provincia
      9. Altre cause di incompatibilità per i componenti degli organi di indirizzo recate dal D.Lgs. 39/2013
      10. Inconferibilità degli incarichi
      11. Decadenza dalle cariche per perdita delle condizioni di eleggibilità o per incompatibilità
      12. Altre cariche che decadono a seguito della cessazione di cariche comunali
      Capitolo Quinto: Status degli amministratori locali
      1. Definizione di amministratore locale
      2. Doveri e condizione giuridica
      3. Permessi, licenze e aspettativa non retribuita
      4. Indennità di funzione e gettoni di presenza
      5. La gratuità delle cariche presso Province, Città metropolitane e Unioni di Comuni
      6. Rimborso spese
      7. Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi
      8. Pubblicazione di dati e informazioni relativi ai membri degli organi di indirizzo politico
      Parte Quarta
      Unioni di Comuni e altre forme associative
      Capitolo Primo: Unioni di Comuni e Comunità montane, isolane o d’arcipelago
      1. Introduzione
      2. Le Unioni di Comuni: definizione
      3. Potestà statutaria e regolamentare delle Unioni di Comuni
      4. L’esercizio associato delle funzioni fondamentali mediante l’Unione di Comuni
      5. Organi delle Unioni di Comuni
      6. Le Comunità montane
      7. Le Comunità isolane o di arcipelago
      Capitolo Secondo: Altre forme associative tra enti locali
      1. Generalità
      2. Le convenzioni
      3. I consorzi
      4. Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni
      5. Gli accordi di programma
      Parte Quinta
      Regime dei controlli
      Capitolo Primo: L’attività di controllo: generalità e quadro normativo di riferimento
      1. Il controllo amministrativo
      2. Tipologie di controlli
      3. I controlli sugli atti
      4. I controlli sugli organi e sugli enti
      5. I controlli sull’attività
      6. Excursus normativo fino alla riforma del Titolo V della Costituzione
      7. I profili evolutivi dell’attività di controllo e il nuovo sistema dei controlli
      Capitolo Secondo: Il controllo sugli atti
      1. Il controllo di legittimità: artt. 126 e 127 T.U.
      2. Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto: art. 135 T.U.
      3. Il controllo sostitutivo: artt. 136 e 137 T.U.
      4. L’annullamento straordinario: art. 138 T.U.
      Capitolo Terzo: Il controllo sugli organi
      1. Premessa
      2. Scioglimento del Consiglio comunale e provinciale: art. 141 T.U.
      3. La procedura di scioglimento ex art. 141 T.U.
      4. Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso
      5. Le altre ipotesi di scioglimento dell’organo consiliare
      6. Rimozione e sospensione degli amministratori locali: art. 142 T.U.
      Capitolo Quarto: Il controllo della gestione
      1. I controlli interni nell’ambito delle pubbliche amministrazioni
      2. Il controllo di gestione
      3. Il Collegio dei revisori
      4. I controlli esterni: la Corte dei conti
      Parte Sesta
      Servizi pubblici locali: Forme di gestione
      Capitolo Unico: La gestione dei servizi pubblici locali
      1. Nozione di pubblico servizio locale
      2. La qualità dei servizi pubblici locali: carta dei servizi e tutela degli utenti
      3. La gestione dei servizi pubblici nell’ordinamento europeo
      4. Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica
      5. Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica
      6. Società per la trasformazione urbanistica
      Libro Quinto
      Il pubblico impiego locale
      Capitolo Primo: L’evoluzione normativa della disciplina del pubblico impiego
      1. Il rapporto di pubblico impiego
      2. Il quadro normativo antecedente il processo di privatizzazione
      3. La riforma del pubblico impiego (D.Lgs. 29/1993)
      4. La seconda privatizzazione del pubblico impiego
      5. Il Testo Unico del pubblico impiego (D.Lgs. 165/2001)
      6. La riforma Brunetta: L. 15/2009 e D.Lgs. 150/2009
      7. L’attuazione della riforma Brunetta negli enti locali e l’evoluzione del «sistema» della performance
       
      8. Gli interventi legislativi successivi alla terza riforma del pubblico impiego
      Capitolo Secondo: Il lavoro alle dipendenze degli enti locali
      Sezione Prima: Il sistema delle fonti
      1. Quadro sintetico delle fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali
      2. Il personale degli enti locali nella contrattazione collettiva
      3. La contrattazione collettiva dopo la riforma Brunetta
      4. Il procedimento di contrattazione collettiva alla luce della riforma Brunetta
      5. Il sistema di classificazione del personale degli enti locali
      Sezione Seconda: Regime giuridico dei dipendenti degli enti locali
      1. Le norme sull’accesso negli enti locali
      2. L’ordinamento generale degli uffici e dei servizi
      3. Gli uffici di staff
      4. Le dotazioni organiche
      5. Costituzione del rapporto di lavoro
      6. Periodo di prova
      7. I diritti patrimoniali e non patrimoniali
      8. Orario di servizio e orario di lavoro
      9. Ferie
      10. Permessi
      11. Assenze
      12. Aspettativa
      13. La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro
      14. Le forme flessibili di impiego
      Capitolo Terzo: La dirigenza locale
      1. La distinzione tra poteri di indirizzo e poteri di gestione
      2. Le competenze dei dirigenti locali
      3. La riforma Brunetta e la disciplina della dirigenza
      4. Conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali
      5. I Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale
      6. Gli assessori-dirigenti nei Comuni con meno di 5.000 abitanti
      7. Gli incarichi a contratto e le collaborazioni autonome
      8. Gli obblighi di pubblicazione relativi ai titolari di incarichi dirigenziali, di collaborazione o consulenza
      9. L’inconferibilità e l’incompatibilità degli incarichi dirigenziali e di responsabilità amministrativa di vertice: il D.Lgs. 39/2013
      10. La delega delle funzioni dirigenziali
      Capitolo Quarto: Il Segretario comunale e provinciale e il Direttore generale
      1. Excursus storico e inquadramento giuridico
      2. Le funzioni nella disciplina del Testo Unico
      3. Il ruolo del Segretario comunale o provinciale nella prevenzione della corruzione
      4. Il reclutamento e la formazione dei Segretari
      5. Nomina e revoca
      6. La disciplina del rapporto di lavoro
      7. Il Segretario privo di incarico, non confermato o revocato
      8. Il Vicesegretario comunale e provinciale
      9. L’Agenzia autonoma per la gestione dell’albo dei Segretari comunali e provinciali
      10. Il Direttore generale
      Capitolo Quinto: Obblighi e responsabilità dei dipendenti degli enti locali
      1. Concetto e forme di responsabilità
      2. La responsabilità disciplinare
      3. Obblighi del dipendente
      4. Obblighi e responsabilità dei dirigenti
      5. I Codici di comportamento
      6. Il Codice disciplinare
      7. La responsabilità disciplinare per condotte pregiudizievoli per l’amministrazione
      8. Il licenziamento disciplinare
      9. Il procedimento disciplinare nella riforma Brunetta
      Indice generale
      Libro Sesto
      L’attività amministrativa dell’ente locale
      Il procedimento e la tutela della privacy
      Capitolo Primo: Attività amministrativa: nozione, forme e principi regolatori
      1. La funzione amministrativa e la modernizzazione della P.A.
      2. Gli atti giuridici della pubblica amministrazione
      3. Attività vincolata e attività discrezionale della P.A.
      4. I principi costituzionali dell’attività amministrativa
      5. Il principio di trasparenza dell’azione amministrativa
      Capitolo Secondo: Il procedimento amministrativo
      1. Definizione e caratteri
      2. La disciplina del procedimento: evoluzione storico-normativa
      3. I principi dell’azione amministrativa nell’ordinamento nazionale e in quello europeo
      4. Tempistica procedimentale e profili di responsabilità: l’art. 2, L. 241/1990
      5. Segue: La tutela giurisdizionale del cittadino in caso di silenzio della P.A
      6. Le fasi del procedimento amministrativo
      7. Il responsabile del procedimento
      8. La partecipazione al procedimento
      9. La semplificazione dell’azione amministrativa
      10. L’ambito di applicazione della L. 241/1990
      Capitolo Terzo: La documentazione amministrativa
      1. Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000)
      2. L’attività di certificazione
      3. La «decertificazione» nel rapporto tra P.A. e cittadini: l’attuale ruolo dei certificati
      4. Le autocertificazioni: nozione e tipologie
      5. Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni
      6. Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà
      7. Le modalità di redazione e presentazione delle dichiarazioni sostitutive
      Capitolo Quarto: L’informatizzazione della pubblica amministrazione
      1. L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’azione amministrativa
      2. Dal Codice dell’amministrazione digitale all’Agenda digitale italiana: evoluzione dell’informatizzazione amministrativa
      3. Il Sistema pubblico di connettività (SPC)
      4. P.A. digitale e diritti dei cittadini e delle imprese
      5. Gli strumenti della P.A. digitale
      6. Segue: I siti internet delle pubbliche amministrazioni
      7. Segue: La posta elettronica certificata (PEC)
      Capitolo Quinto: Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
      1. L’evoluzione della P.A. nella prospettiva della trasparenza, pubblicità e accessibilità dei documenti amministrativi
      2. Il diritto di accesso nella L. 241/1990: finalità, oggetto e titolarità
      3. I soggetti passivi
      4. I limiti all’esercizio del diritto di accesso
      5. Modalità di esercizio
      6. L’accesso civico
      7. La tutela del diritto di accesso
      8. Il diritto di accesso e di informazione negli enti locali (art. 10 TUEL)
      9. Il diritto di accesso dei consiglieri comunali e provinciali
      10. Gli uffici per le relazioni con il pubblico
      Capitolo Sesto: Il trattamento dei dati personali e la pubblica amministrazione
      1. La riservatezza come limite alla trasparenza nella L. 241/1990
      2. La tutela della privacy dalla L. 675/1996 al D.Lgs. 196/2003
      3. I dati personali
      4. I soggetti che effettuano il trattamento dei dati
      5. I principi applicabili al trattamento dei dati nella p.a
      6. Regole applicabili al trattamento dati
      7. I dati personali comuni: trattamento, comunicazione e diffusione
      8. Il trattamento dei dati sensibili
      9. Il trattamento dei dati giudiziari
      10. La diffusione dei dati personali tramite pubblicazione sui siti web delle amministrazioni. Limiti alla trasparenza
      11. Riservatezza ed accesso
      Libro Settimo
      I servizi comunali di interesse statale
      Capitolo Primo: Lo stato civile
      1. Lineamenti fondamentali dello stato civile
      2. Gli uffici dello stato civile: Generalità
      3. L’ufficiale di stato civile
      4. Gli atti di stato civile
      5. I registri dello stato civile
      6. Rettificazione e correzione degli atti di stato civile
      Capitolo Secondo: I servizi anagrafici e statistici
      1. Generalità e fonti
      2. L’ufficiale dell’anagrafe
      3. L’anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR)
      4. L’anagrafe della popolazione residente tenuta dal Comune
      5. Certificazioni anagrafiche
      6. L’anagrafe degli italiani residenti all’estero (AIRE)
      7. Il rilascio della carta d’identità
      8. Comunicazione del cambio di residenza al Dipartimento per i trasporti
      9. I servizi statistici
      Capitolo Terzo: Il servizio militare di leva e professionale
      1. La riforma della leva militare
      2. Le liste di leva: formazione, gestione e consultazione
      3. Compiti dei comuni in caso di riattivazione della leva
      4. Il servizio civile
      Capitolo Quarto: I servizi elettorali
      1. Introduzione
      2. Il Responsabile dell’ufficio elettorale comunale
      3. La Commissione elettorale comunale (CEC)
      4. Le liste elettorali
      5. La revisione delle liste elettorali
      6. Lo schedario elettorale e il fascicolo personale
      7. La Commissione elettorale circondariale
      8. I Compiti dei Comuni in occasione delle consultazioni elettorali
      9. L’albo delle persone idonee all’ufficio di scrutatore di seggio elettorale
      10. L’albo delle persone idonee all’ufficio di Presidente di seggio elettorale
      Libro Ottavo
      I settori organici di intervento locale
      Capitolo Primo: Il conferimento di funzioni e compiti a Regioni ed enti locali
      1. Il trasferimento delle funzioni ex D.P.R. 616/1977
      2. Il conferimento di funzioni ex L. 59/1997: il D.Lgs. 112/1998
      Capitolo Secondo: Sviluppo economico e attività produttive
      1. Nozione
      2. Artigianato
      3. Industria
      4. Lo sportello unico per le attività produttive
      5. Energia
      6. Miniere e risorse geotermiche
      7. Il commercio: nozione
      8. Evoluzione storico-normativa della disciplina del commercio
      9. Il commercio all’ingrosso e al dettaglio
      10. Apertura, trasferimento e ampliamento degli esercizi commerciali
      11. Cessazione e trasferimento di gestione o di proprietà dell’attività
      12. La vendita dei prodotti agricoli
      13. Forme speciali di vendita al dettaglio
      14. L’apparato sanzionatorio
      15. La somministrazione di alimenti e bevande
      16. Orari e giorni di chiusura degli esercizi commerciali e di somministrazione
      17. Fiere e mercati
      18. Il commercio al dettaglio su aree pubbliche
      19. Turismo
      Capitolo Terzo: Territorio, ambiente e infrastrutture
      Introduzione
      Sezione Prima: Territorio e urbanistica
      1. Il conferimento di funzioni ex D.Lgs. 112/1998
      2. L’urbanistica e la pianificazione territoriale
      3. I piani territoriali di coordinamento
      4. I piani programmatici
      5. La pianificazione urbanistica di attuazione
      6. L’edilizia
      7. I titoli abilitativi
      8. Il certificato di agibilità
      9. L’espropriazione per pubblica utilità
      10. Il catasto
      11. I beni paesaggistici
      12. L’autorizzazione paesaggistica
      13. L’edilizia residenziale pubblica
      Sezione Seconda: Protezione della natura, tutela dall’inquinamento e difesa del suolo
      1. Quadro normativo in materia ambientale
      2. Funzioni di carattere generale e di protezione della flora e della fauna
      3. Inquinamento idrico
      4. Inquinamento atmosferico
      5. La gestione dei rifiuti
      6. Inquinamento acustico
      7. Inquinamento elettromagnetico
      Sezione Terza: Altri settori di intervento
      1. Opere pubbliche
      2. Viabilità
      3. Trasporti
      4. Protezione civile
      Capitolo Quarto: Servizi alla persona e alla comunità
      1. Nozione
      2. Tutela della salute
      3. Servizi sociali
      4. Istruzione scolastica
      5. Formazione professionale
      6. Il mercato del lavoro
      7. I beni culturali
      8. Lo spettacolo e lo sport
      Capitolo Quinto: Polizia locale
      1. Polizia amministrativa e polizia di sicurezza
      2. La polizia amministrativa locale
      3. I compiti di polizia spettanti agli enti locali
      4. Il servizio di polizia municipale
      Libro Nono
      L’ordinamento finanziario-contabile e l’attività contrattuale
      Capitolo Primo: Le entrate degli enti locali
      1. L’autonomia finanziaria degli enti locali
      2. Il patto di stabilità interno
      3. La riforma del sistema impositivo dei Comuni: il D.Lgs. 23/2011
      4. Le entrate tributarie dei Comuni
      5. Le principali entrate tributarie delle Province e delle Città metropolitane
      6. Le entrate da trasferimenti
      7. Altre entrate
      Capitolo Secondo: L’ordinamento contabile
      Introduzione
      Sezione Prima: L’ordinamento contabile previgente
      1. Fonti normative
      2. L’ambito di applicazione e la potestà regolamentare
      3. Principi, caratteristiche, struttura del bilancio
      4. Il piano esecutivo di gestione (PEG)
      5. Predisposizione e approvazione del bilancio
      6. Gli allegati al bilancio di previsione annuale
      7. La gestione del bilancio
      8. I risultati della gestione
      9. Il dissesto e il riequilibrio
      Sezione Seconda: Il nuovo ordinamento contabile: la fase di sperimentazione e l’entrata in vigore
      1. L’attuazione della riforma: il D.Lgs. 118/2011
      2. Le regole contabili uniformi: principi contabili generali e applicati
      3. Il piano dei conti integrato
      4. Gli schemi di bilancio comuni
      5. I principali documenti di programmazione
      6. La gestione del bilancio
      7. Il rendiconto della gestione
      8. Il bilancio consolidato
      9. La fase di sperimentazione
      Capitolo Terzo: L’attività contrattuale
      1. Introduzione
      2. Il Codice dei contratti pubblici
      3. Il procedimento di evidenza pubblica
      4. Ripartizione delle competenze fra Consiglio, Giunta e dirigenti in materia di contratti
      Capitolo Quarto: I contratti pubblici relativi a lavori, servizi, forniture e gli appalti nei settori speciali
      1. I contratti pubblici relativi ai lavori
      2. I contratti pubblici relativi alle forniture
      3. I contratti pubblici relativi ai servizi
      4. Gli appalti nei settori speciali
      5. Le convenzioni Consip
      6. Il mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA)
      Libro Decimo
      I reati contro la Pubblica Amministrazione
      Capitolo Primo: I reati contro la Pubblica Amministrazione in generale
      1. Nozioni introduttive
      2. I soggetti investiti di mansioni di interesse pubblico
      3. I pubblici ufficiali
      4. Gli incaricati di un pubblico servizio
      5. Le persone esercenti un servizio di pubblica necessità
      Capitolo Secondo: I delitti dei pubblici ufficiali contro la Pubblica Amministrazione
      1. Il peculato (art. 314 c.p.)
      2. Peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.)
      3. Malversazione a danno dello Stato (art. 316bis c.p.)
      4. Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316ter c.p.)
      5. Concussione (art. 317 c.p.)
      6. I reati di corruzione dopo la L. 190/2012
      7. Corruzione per l’esercizio della funzione (corruzione impropria) (art. 318 c.p.)
      8. Corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio (corruzione propria) (art. 319 c.p.)
      9. Corruzione in atti giudiziari (art. 319ter c.p.)
      10. Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319quater c.p.)
      11. Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.)
      12. Abuso d’ufficio (art. 323 c.p.)
      13. Utilizzazione di invenzioni o scoperte conosciute per ragioni di ufficio (art. 325 c.p.)
      14. Rivelazione e utilizzazione di segreti d’ufficio (art. 326 c.p.)
      15. Rifiuto di atti d’ufficio e omissione (art. 328 c.p.)
      16. Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica (art. 329 c.p.)
      17. Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità (art. 331 c.p.)
      18. Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’Autorità amministrativa (art. 334 c.p.)
      19. Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro (art. 335 c.p.)
      Capitolo Terzo: I delitti dei privati contro la Pubblica Amministrazione
      1. Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (art. 336 c.p.)
      2. Resistenza a un pubblico ufficiale (art. 337 c.p.)
      3. Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto (art. 337bis c.p.)
      4. Violenza o minaccia ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario (art. 338 c.p.)
      5. Interruzione di un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica necessità (art. c.p.)
      6. La reintroduzione dell’oltraggio a pubblico ufficiale (art. 341bis c.p.)
      7. Oltraggio ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario (art. 342 c.p.)
      8. Oltraggio ad un magistrato in udienza (art. 343 c.p.)
      9. Millantato credito (art. 346 c.p.)
      10. Usurpazione di funzioni pubbliche (art. 347 c.p.)
      11. Abusivo esercizio di una professione (art. 348 c.p.)
      12. Violazione di sigilli (art. 349 c.p.)
      13. Violazione della pubblica custodia di cose (art. 351 c.p.)
      14. Turbata libertà degli incanti (art. 353 c.p.)
      15. Turbata libertà del procedimento di scelta del contraente (art. 353bis c.p.)
      16. Astensione dagli incanti (art. 354 c.p.)
      17. Inadempimento di contratti di pubbliche forniture (art. 355 c.p.)
      18. Frode nelle pubbliche forniture (art. 356 c.p.)
      19. La codificazione della cd. reazione legittima ad atti arbitrari del pubblico ufficiale (art. 393bis c.p.)
      Capitolo Quarto: Le contravvenzioni concernenti l’attività sociale della Pubblica Amministrazione
      1. La sistematica del codice e la disciplina
      2. Inosservanza dei provvedimenti dell’autorità (art. 650 c.p.)
      3. Inosservanza dell’obbligo dell’istruzione elementare dei minori (art. 731 c.p.)
      4. Abrogazione dell’art. 732 c.p.
      5. Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale (art. 733 c.p.)
      6. Distruzione o deterioramento di habitat all’interno di un sito protetto (art. 733bis c.p.)
      7. Distruzione o deturpamento di bellezze naturali (art. 734 c.p.)
      Appendice
      Guida alla prova teorico-pratica e alla redazione de gli atti
      Capitolo Primo: Gli atti amministrativi dell’ente locale: struttura e presupposti del procedimento deliberativo
      1. Generalità e tipologia
      2. Struttura degli atti
      3. La proposta di deliberazione
      4. I pareri: generalità
      5. I pareri dei responsabili dei servizi
      6. Il visto di regolarità contabile
      7. I pareri dell’organo di revisione
      Capitolo Secondo: Atti degli organi collegiali
      1. Deliberazioni
      2. Ordine del giorno
      3. Convocazione
      4. Sedute del Consiglio
      5. Votazione
      6. Verbalizzazione
      7. La pubblicazione delle deliberazioni
      8. Esecutività delle delibere
      9. Sedute di Giunta
      Capitolo Terzo: Atti del Sindaco e del Presidente della Provincia
      1. Atti amministrativi del Sindaco e del Presidente della Provincia
      2. Ordinanze del Sindaco normali o ordinarie
      3. Ordinanza-ingiunzione
      4. Ordinanze del Sindaco contingibili ed urgenti
      5. Decreti del Sindaco e del Presidente della Provincia
      Capitolo Quarto: Atti dei dirigenti
      1. Atti amministrativi dei dirigenti
      2. Le determinazioni: struttura formale
      3. Le determinazioni: contenuto
      Capitolo Quinto: Rassegna di atti di organi politici e gestionali
    • • al cd. decreto milleproroghe 2015 (D.L. 192/2014, conv. con modif. in L. 11/2015)
      • alla legge di stabilità 2015 (L. 190/2014)
      • al nuovo regime contabile degli enti locali (D.Lgs. 126/2014)
      • alla riforma della P.A. (D.L. 90/2014, conv. con modif. in L. 114/2014)
      • alla cd. legge Delrio (L. 56/2014)