Collaboratore Professionale e Istruttore Area Amministrativa Enti Locali - Categorie B e C 328/1 - Edizioni Simone

Collaboratore Professionale e Istruttore Area Amministrativa Enti Locali - Categorie B e C

abstract

Edizioni Simone

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Manuale completo per la prova scritta e orale - In appendice: guida alla prova teorico-pratica e alla redazione degli atti

  • Anno Edizione: 2017
  • Edizione: XIX
  • Formato: 17 x 24
  • Pagine: 736
  • Codice: 328/1
  • Isbn: 9788891412423
  • Prezzo: € 40,00
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      • Il manuale, giunto alla XIX edizione, viene incontro alle esigenze di preparazione dei concorsi nell’ente locale nei profili professionali di «Collaboratore» e «Istruttore» dell’area amministrativa.

        Infatti, senza trascurare le discipline giuridiche di base (diritto costituzionale, amministrativo, regionale, ordinamento istituzionale e finanziario-contabile degli enti locali) la trattazione illustra adeguatamente gli aspetti ricollegabili alle figure professionali suddette, ovvero all’attività amministrativa dell’ente locale.

        Ogni disciplina è trattata alla luce delle più significative novità normative. Tra esse segnaliamo:

        — la L. 11 dicembre 2016, n. 232, legge di bilancio 2017;

        — la L. 12 agosto 2016, n. 164, di modifica degli equilibri dei bilanci delle Regioni e degli enti locali;

        — il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, Nuovo Codice dei contratti pubblici.

        Non si è mancato, inoltre, di dare il giusto spazio ai decreti attuativi della cd. «riforma Madia della P.A.» (L. 124/2015):

        — il D.Lgs. 25 novembre 2016, n. 222 che ha individuato con precisione i procedimenti oggetto di autorizzazione, S.C.I.A., silenzio-assenso o comunicazione;

        — il D.Lgs. 26 agosto 2016, n. 179, di modifica del Codice dell’amministrazione digitale;

        — il D.Lgs. 26 agosto 2016, n. 174, Codice della giustizia contabile;

        — il D.Lgs. 19 agosto 2016, n. 175, T.U. in materia di società a partecipazione pubblica;

        — il D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 127, che ha riordinato la disciplina in materia di Conferenza di servizi;

        — il D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 126, relativo alla segnalazione di inizio attività (S.C.I.A.);

        — il D.Lgs. 20 giugno 2016, n. 116, che ha modificato il T.U. sul pubblico impiego per quanto concerne il licenziamento disciplinare;

        — il D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97, di revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza.

        Il volume si completa con un’?Appendice teorico-operativa» finalizzata alla corretta redazione degli atti amministrativi dell’ente locale e, dunque, utile agli utenti per il superamento della prova pratica dei concorsi.

      • Libro I Diritto costituzionale

        Capitolo 1 L’ordinamento giuridico e le fonti del diritto

        1 La norma giuridica

        2 Le fonti del diritto

        3 Rapporti tra le fonti

        4 Le fonti dell’ordinamento italiano

        5 La Costituzione, le leggi di revisione costituzionale e le altre leggi costituzionali

        6 Gli atti giuridici dell’Unione europea

        7 Le fonti internazionali

        8 Le leggi ordinarie

        9 I decreti legislativi

        10 I decreti-legge

        11 Il referendum abrogativo

        12 Le fonti regionali

        13 Le fonti degli enti locali

        14 I regolamenti governativi

        15 La consuetudine

        Capitolo 2 Lo Stato

        1 Lo Stato: nozione ed elementi costitutivi

        2 L’Italia e la Comunità internazionale

        3 L’Italia e l’Unione europea

        Capitolo 3 I diritti e le libertà fondamentali

        Sezione Prima: I diritti e i doveri dei cittadini

        1 I diritti inviolabili della persona

        2 I doveri inderogabili

        3 Il principio di uguaglianza

        Sezione Seconda: I rapporti civili

        1 La libertà personale

        2 La libertà di domicilio

        3 La libertà e la segretezza della corrispondenza

        4 La libertà di circolazione e di soggiorno

        5 La condizione giuridica dello straniero

        6 La libertà di riunione

        7 La libertà di associazione

        8 La libertà religiosa

        9 La libertà di manifestazione del pensiero

        Sezione Terza: I rapporti etico-sociali

        1 La tutela della famiglia

        2 La cultura e la scuola

        3 La tutela della salute

        4 La tutela dell’ambiente

        Sezione Quarta: I rapporti economici

        1 Il lavoro

        2 La libertà sindacale

        3 Il diritto di sciopero

        4 La libertà di iniziativa economica

        5 La proprietà

        Sezione Quinta: I rapporti politici

        1 I partiti politici

        2 Il diritto di voto

        3 La legge elettorale

        Capitolo 4 L’ordinamento della Repubblica italiana

        1 Il Parlamento

        2 Il procedimento legislativo per le leggi ordinarie

        3 Il procedimento legislativo per le leggi costituzionali

        4 Il Presidente della Repubblica

        5 Le funzioni del Presidente della Repubblica

        6 La responsabilità del Capo dello Stato

        7 Il Governo

        8 Attribuzioni del Governo

        9 La Magistratura

        10 La Corte costituzionale

        11 Gli organi di rilievo costituzionale

        Libro II Diritto amministrativo

        Capitolo 1 I soggetti del diritto amministrativo. Gli enti pubblici

        1 Lo Stato

        2 Gli enti pubblici

        3 Gli enti pubblici economici

        4 La riforma degli enti pubblici: la privatizzazione e il riordino

        5 La struttura degli enti pubblici: organi e uffici

        6 Le relazioni tra gli organi

        7 La competenza

        8 Trasferimento dell’esercizio della competenza

        9 L’esercizio privato di pubbliche funzioni e di pubblici servizi

        Capitolo 2 Diritti soggettivi ed interessi legittimi

        1 Posizioni soggettive e status

        2 Il diritto soggettivo

        3 L’interesse legittimo

        4 Gli interessi semplici e gli interessi di fatto

        5 Gli interessi superindividuali

        6 Le azioni collettive (class action)

        Capitolo 3 L’organizzazione amministrativa statale

        1 Principi costituzionali

        2 Organizzazione diretta e indiretta

        3 L’amministrazione statale centrale: organi attivi

        4 Organi consultivi

        5 Organi di controllo. La Corte dei conti

        6 Le aziende autonome e le agenzie

        7 Le autorità amministrative indipendenti

        8 L’organizzazione periferica dello Stato

        Capitolo 4 Gli atti amministrativi

        1 Gli atti e i provvedimenti amministrativi

        2 Segue: I provvedimenti amministrativi

        3 Gli elementi dell’atto amministrativo

        4 Gli elementi essenziali

        5 Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo

        6 La struttura dell’atto amministrativo

        7 I requisiti dell’atto amministrativo

        8 Le autorizzazioni

        9 Le concessioni

        10 Altre tipologie di provvedimenti amministrativi

        11 Gli atti ablativi

        12 I principali atti amministrativi che non sono provvedimenti

        Capitolo 5 Patologia dell’atto amministrativo

        1 L’invalidità dell’atto amministrativo

        2 La nullità

        3 L’illegittimità dell’atto amministrativo

        4 I vizi derivati degli atti presupposti

        5 L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito

        6 Il potere di riesame e gli atti di ritiro

        7 L’annullamento d’ufficio

        8 La revoca

        9 L’abrogazione

        10 Altri atti di caducazione

        11 Convalescenza dell’atto amministrativo

        12 Conservazione dell’atto amministrativo

        Capitolo 6 I beni pubblici

        1 I beni pubblici: generalità

        2 I beni demaniali

        3 Regime dei beni demaniali

        4 I beni patrimoniali indisponibili

        5 I beni patrimoniali disponibili

        Capitolo 7 Responsabilità della P.A. e verso la P.A.

        1 Gli obblighi della P.A.

        2 La responsabilità: concetto e tipologie

        3 La responsabilità civile della P.A.

        4 La responsabilità extracontrattuale della P.A.

        5 La responsabilità contrattuale della P.A.

        6 La responsabilità precontrattuale

        7 La responsabilità nei confronti della P.A.

        8 La responsabilità patrimoniale: generalità

        9 La responsabilità amministrativa per danno erariale

        10 La responsabilità contabile

        11 La responsabilità civile verso i terzi

        12 L’illecito amministrativo

        Capitolo 8 La giustizia amministrativa

        Sezione Prima: Il sistema di giustizia amministrativa

        1 La giustizia amministrativa: definizione

        2 Il sistema della tutela giurisdizionale

        3 Il Codice del processo amministrativo

        Sezione Seconda: La tutela in sede amministrativa

        1 Principi generali

        2 Il ricorso amministrativo

        3 Il ricorso gerarchico

        4 Il ricorso in opposizione

        5 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

        Sezione Terza: La tutela davanti al giudice ordinario

        1 L’ambito della giurisdizione del G.O.

        2 Le azioni ammissibili nei confronti della P.A.

        3 Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O.

        Sezione Quarta: La tutela giurisdizionale amministrativa

        1 La tutela giurisdizionale dinanzi al giudice amministrativo

        2 La giurisdizione amministrativa: articolazioni e tipologie di giudizio

        3 La giurisdizione generale di legittimità

        4 La giurisdizione esclusiva

        5 La giurisdizione di merito

        6 Il sistema delle azioni esperibili dinanzi al G.A.

        Sezione Quinta: Le giurisdizioni amministrative speciali

        1 La giurisdizione della Corte dei conti

        2 Le altre giurisdizioni amministrative speciali

        Capitolo 9 Il processo amministrativo

        Sezione Prima: Il giudizio di primo grado dinanzi al G.A.

        1 Il processo amministrativo

        2 Lo svolgimento del giudizio

        3 Il giudizio di ottemperanza

        Sezione Seconda: Le impugnazioni e i riti speciali

        1 L’impugnativa delle sentenze dei T.A.R.

        2 I riti speciali

        Libro III Diritto regionale

        Capitolo 1 Le vicende del regionalismo italiano

        1 Regioni e Costituzione: le scelte dei costituenti

        2 L’attuazione dell’ordinamento regionale

        3 Il successivo sviluppo del regionalismo italiano: la riforma costituzionale del 2001

        4 L’attuazione della riforma costituzionale del 2001: la cd. legge La Loggia

        Capitolo 2 Gli elementi costitutivi e il sistema di governo delle Regioni

        1 L’assetto territoriale della Repubblica

        2 Elementi costitutivi delle Regioni

        3 Autonomia e natura giuridica delle Regioni

        4 Il sistema di governo regionale

        5 Il Consiglio regionale

        6 La Giunta regionale

        7 Il Presidente della Regione

        8 Il Difensore civico regionale

        9 Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi

        Capitolo 3 La potestà statutaria

        1 Gli Statuti regionali nella Costituzione

        2 Il contenuto degli Statuti

        Capitolo 4 La potestà legislativa

        1 Percorso storico e attuale forma dell’autonomia legislativa

        2 La potestà legislativa esclusiva spettante allo Stato

        3 La potestà legislativa concorrente spettante alle Regioni

        4 La potestà legislativa residuale spettante alle Regioni

        5 La potestà legislativa delle Regioni a Statuto speciale

        6 Il regionalismo differenziato

        7 I limiti all’attività legislativa regionale

        8 Il procedimento di formazione delle leggi regionali

        9 I controlli sulle leggi regionali

        Capitolo 5 La potestà regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative

        1 La potestà regolamentare delle Regioni

        2 L’esercizio delle funzioni amministrative e l’inversione della regola del parallelismo

        3 Il principio della sussidiarietà verticale

        4 La sussidiarietà orizzontale

        5 Il controllo sugli atti amministrativi regionali

        Capitolo 6 La potestà finanziaria

        1 Cenni introduttivi: l’art. 119 Cost.

        2 La finanza ordinaria

        3 Il fondo perequativo

        4 La finanza straordinaria

        5 Il parallelismo funzioni-risorse

        6 Il patrimonio regionale

        7 Il federalismo fiscale: La L. 42/2009

        8 La riforma del sistema impositivo delle Regioni: il D.Lgs. 68/2011

        9 Il federalismo demaniale: D.Lgs. 85/2010 (Rinvio)

        Capitolo 7 I rapporti fra i diversi livelli di governo

        1 La funzione di indirizzo e coordinamento dello Stato

        2 Il sistema delle conferenze

        3 La Commissione parlamentare per le questioni regionali

        4 La Cabina di regia nazionale

        5 I poteri sostitutivi di Stato e Regioni

        6 Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie

        7 Le Regioni e gli enti locali

        8 Le Regioni e il diritto internazionale

        9 I rapporti tra le Regioni e l’Unione europea

        Libro IV Ordinamento degli enti locali

        Parte I

        Caratteri generali e funzioni

        Capitolo 1 Il Comune: caratteri, elementi costitutivi e funzioni

        1 Caratteri fondamentali

        2 Elementi costitutivi

        3 Il territorio

        4 Istituzione di nuovi Comuni

        5 Fusione di Comuni

        6 La popolazione

        7 Demanio e patrimonio comunale

        8 Circoscrizioni comunali e altre forme di decentramento

        9 Funzioni del Comune

        Capitolo 2 La Provincia: caratteri, elementi costitutivi e funzioni

        1 Natura e caratteri

        2 Elementi costitutivi

        3 Revisione delle Circoscrizioni provinciali e istituzione di nuove Province

        4 Le funzioni della Provincia

        5 Nuovo quadro delle funzioni provinciali in base alla L. 56/2014

        Capitolo 3 Le Città metropolitane e Roma capitale

        1 Origine storico-normativa delle Città metropolitane

        2 Le nuove Città metropolitane istituite dalla L. 56/2014

        3 Organi della Città metropolitana

        4 Lo status di «Roma capitale»

        Capitolo 4 Partecipazione del cittadino alla vita dell’ente

        1 Premessa

        2 Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione

        3 Il diritto di petizione, le istanze, le proposte

        4 La consultazione popolare

        5 I referendum locali

        6 L’azione popolare

        7 Il difensore civico

        Parte II

        Autonomia statutaria e regolamentare

        Capitolo 1 Autonomia statutaria

        1 L’autonomia statutaria: fondamento e limiti

        2 Il contenuto dello statuto

        3 Lo Statuto della Città metropolitana

        4 Il procedimento di formazione degli Statuti

        5 La pubblicazione

        Capitolo 2 Autonomia regolamentare

        1 La potestà regolamentare degli enti locali

        2 La violazione delle disposizioni regolamentari

        3 Tipologie di regolamenti: art. 7 del T.U.

        4 Profili procedurali

        Parte III

        Organi di governo e sistema elettorale

        Capitolo 1 Organi del Comune: struttura e competenze

        1 Gli organi del Comune

        2 Il Consiglio comunale

        3 I consiglieri

        4 Funzionamento del Consiglio

        5 Organismi interni al Consiglio

        6 Il Presidente del Consiglio comunale

        7 La Giunta

        8 Gli assessori

        9 Competenze della Giunta

        10 Il Sindaco

        11 Le funzioni del Sindaco quale capo dell’amministrazione comunale

        12 Le funzioni del Sindaco quale ufficiale di Governo

        13 Ulteriori poteri del Sindaco in materia di sicurezza urbana

        14 Il potere di ordinanza del Sindaco

        15 Il Vicesindaco

        Capitolo 2 Organi della Provincia: struttura e competenze

        1 Gli organi della Provincia: la disciplina del TUEL

        2 La riforma degli organi provinciali avanzata dal Governo Monti e la sua declaratoria di incostituzionalità

        3 Il nuovo assetto degli organi provinciali in base alla L. 56/2014

        Capitolo 3 Sistema elettorale

        Premessa: il sistema elettorale locale

        Sezione Prima: Elezione degli organi comunali

        1 Elezione del Sindaco e del Consiglio nei Comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti

        2 Elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti

        3 Elezione del Consiglio nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti

        Sezione Seconda: Elezione degli organi provinciali e della Città metropolitana

        1 Introduzione

        2 L’elezione diretta del Presidente della Provincia nel T.U.

        3 Elezione del Consiglio provinciale nella disciplina del TUEL

        4 Il sistema di elezione indiretta degli organi provinciali ex L. 56/2014

        5 L’elezione degli organi della Città metropolitana

        Capitolo 4 Cause di incandidabilità, di ineleggibilità e di incompatibilità alla carica di amministratore locale

        1 Requisiti per l’elettorato

        2 Obbligo di opzione in caso di cumulo delle cariche

        3 Incandidabilità

        4 Sospensione e decadenza di diritto a seguito di condanne penali

        5 Ineleggibilità

        6 Incompatibilità

        7 Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore

        8 Particolari cause di incompatibilità e di ineleggibilità alla carica di Sindaco e di Presidente della Provincia

        9 Altre cause di incompatibilità per i componenti degli organi di indirizzo recate dal D.Lgs. 39/2013

        10 Decadenza dalle cariche per perdita delle condizioni di eleggibilità o per sopravvenuta incompatibilità

        11 Ipotesi di decadenza ricavabili dalla L. 56/2014

        12 Inconferibilità degli incarichi

        Capitolo 5 Status degli amministratori locali

        1 Definizione di amministratore locale

        2 Doveri e condizione giuridica

        3 Prerogative degli amministratori che sono lavoratori dipendenti

        4 Indennità di funzione e gettoni di presenza

        5 La gratuità delle cariche presso Province, Città metropolitane e Unioni di Comuni

        6 Rimborsi e assicurazioni

        Parte IV

        Unioni di Comuni e altre forme associative

        Capitolo 1 Unioni di Comuni e Comunità montane, isolane o d’arcipelago

        1 Introduzione

        2 Le Unioni di Comuni: definizione

        3 Potestà statutaria e regolamentare delle Unioni di Comuni

        4 L’esercizio associato delle funzioni fondamentali mediante l’Unione di Comuni

        5 Organi delle Unioni di Comuni

        6 Le Comunità montane

        7 Le Comunità isolane o di arcipelago

        Capitolo 2 Altre forme associative tra enti locali

        1 Generalità

        2 Le convenzioni

        3 I Consorzi

        4 Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni

        5 Gli accordi di programma

        Parte V

        Il regime dei controlli

        Capitolo 1 L’attività di controllo: generalità e quadro normativo di riferimento

        1 Il controllo amministrativo

        2 Tipologie di controlli

        3 I controlli sugli atti

        4 I controlli sugli organi e sugli enti

        5 I controlli sull’attività

        6 Excursus normativo fino alla riforma del Titolo V della Costituzione

        7 Nuovi profili evolutivi dell’attività di controllo

        Capitolo 2 Il controllo sugli atti

        1 Il controllo di legittimità: artt. 126 e 127 T.U.

        2 Il controllo eventuale su richiesta del Prefetto: art. 135 T.U.

        3 Il controllo sostitutivo: artt. 136 e 137 T.U.

        4 L’annullamento straordinario: art. 138 T.U.

        Capitolo 3 Il controllo sugli organi

        1 Premessa

        2 Scioglimento del Consiglio comunale e provinciale: art. 141 T.U.

        3 La procedura di scioglimento ex art. 141 T.U.

        4 Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso

        5 Le altre ipotesi di scioglimento dell’organo consiliare

        6 Rimozione e sospensione degli amministratori locali: art. 142 T.U.

        Capitolo 4 Il controllo della gestione

        1 I controlli interni nell’ambito delle pubbliche amministrazioni

        2 Il controllo di gestione

        3 Il Collegio dei revisori

        4 I controlli esterni: la Corte dei conti

        Parte VI

        Servizi pubblici locali: forme di gestione

        Capitolo Unico La gestione dei servizi pubblici locali

        1 Nozione di pubblico servizio locale

        2 La qualità dei servizi pubblici locali: carta dei servizi e tutela degli utenti

        3 La gestione dei servizi pubblici nell’ordinamento europeo

        4 Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica

        5 Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica

        6 Società per la trasformazione urbanistica

        7 La razionalizzazione delle società partecipate dagli enti locali

        Libro V Il pubblico impiego locale

        Capitolo 1 L’evoluzione normativa della disciplina del pubblico impiego

        1 Il rapporto di pubblico impiego

        2 Il quadro normativo antecedente il processo di privatizzazione

        3 La riforma del pubblico impiego (D.Lgs. 29/1993)

        4 La seconda privatizzazione del pubblico impiego

        5 Il Testo Unico del pubblico impiego (D.Lgs. 165/2001)

        6 La riforma Brunetta: L. 15/2009 e D.Lgs. 150/2009

        7 L’attuazione della riforma Brunetta negli enti locali e il «sistema» della performance

        8 Gli interventi legislativi successivi alla terza riforma del pubblico impiego

        Capitolo 2 Il lavoro alle dipendenze degli enti locali

        Sezione Prima: Il sistema delle fonti

        1 Quadro sintetico delle fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali

        2 Il personale degli enti locali nella contrattazione collettiva

        3 La contrattazione collettiva dopo la riforma Brunetta

        4 Il procedimento di contrattazione collettiva alla luce della riforma Brunetta

        5 Il sistema di classificazione del personale degli enti locali

        Sezione Seconda: Regime giuridico dei dipendenti degli enti locali

        1 Le norme sull’accesso negli enti locali

        2 L’ordinamento generale degli uffici e dei servizi

        3 Gli uffici di staff

        4 Le dotazioni organiche

        5 Costituzione del rapporto di lavoro

        6 Periodo di prova

        7 I diritti patrimoniali e non patrimoniali

        8 Orario di servizio e orario di lavoro

        9 Ferie

        10 Permessi

        11 Assenze

        12 Aspettativa

        13 La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro

        14 Le forme flessibili di impiego

        Capitolo 3 La dirigenza locale

        1 La distinzione tra poteri di indirizzo e poteri di gestione

        2 Le competenze dei dirigenti locali

        3 La riforma Brunetta e la disciplina della dirigenza

        4 Conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali

        5 I Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale

        6 Gli assessori-dirigenti nei Comuni con meno di 5.000 abitanti

        7 Gli incarichi a contratto e le collaborazioni autonome

        8 Gli obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi di collaborazione o consulenza

        9 L’inconferibilità e l’incompatibilità degli incarichi dirigenziali e di responsabilità amministrativa di vertice: il D.Lgs. 39/2013

        10 La delega delle funzioni dirigenziali

        Capitolo 4 Il Segretario comunale e provinciale e il Direttore generale

        1 Excursus storico e inquadramento giuridico

        2 Le funzioni nella disciplina del Testo Unico

        3 Il ruolo del Segretario comunale o provinciale nella prevenzione della corruzione

        4 Il reclutamento e la formazione dei Segretari

        5 Nomina e revoca

        6 La disciplina del rapporto di lavoro

        7 Il Segretario privo di incarico, non confermato o revocato

        8 Il Vicesegretario comunale e provinciale

        9 L’Agenzia autonoma per la gestione dell’albo dei Segretari comunali e provinciali

        10 Il Direttore generale

        Capitolo 5 Obblighi e responsabilità dei dipendenti degli enti locali

        1 Concetto e forme di responsabilità

        2 La responsabilità disciplinare

        3 Obblighi del dipendente

        4 Obblighi e responsabilità dei dirigenti

        5 I Codici di comportamento

        6 Il Codice disciplinare

        7 La responsabilità disciplinare per condotte pregiudizievoli per l’amministrazione

        8 Il licenziamento disciplinare ex D.Lgs. 116/2016

        9 Il procedimento disciplinare nella riforma Brunetta

        Libro VI L’attività amministrativa dell’ente locale

        Il procedimento e la tutela della privacy

        Capitolo 1 Attività amministrativa: nozione, forme e principi regolatori

        1 La funzione amministrativa e la modernizzazione della P.A.

        2 Gli atti giuridici della Pubblica Amministrazione

        3 Attività vincolata e attività discrezionale della P.A.

        4 I principi costituzionali dell’attività amministrativa

        5 Segue: Il principio di trasparenza

        Capitolo 2 Il procedimento amministrativo

        1 Definizione e caratteri

        2 La L. 241/1990 sul procedimento amministrativo

        3 I principi dell’azione amministrativa nell’ordinamento nazionale e in quello europeo

        4 Tempistiche procedimentali e profili di responsabilità

        5 Segue: La tutela giurisdizionale del cittadino in caso di silenzio della P.A.

        6 Le fasi del procedimento amministrativo

        7 Il responsabile del procedimento

        8 La partecipazione al procedimento

        9 La semplificazione dell’azione amministrativa

        10 L’ambito di applicazione della L. 241/1990

        Capitolo 3 La documentazione amministrativa

        1 Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000)

        2 L’attività di certificazione

        3 La «decertificazione» nel rapporto tra P.A. e cittadini: l’attuale ruolo dei certificati

        4 Le autocertificazioni: nozione e tipologie

        5 Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni

        6 Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà

        7 Le modalità di redazione e presentazione delle dichiarazioni sostitutive

        Capitolo 4 L’informatizzazione della pubblica amministrazione

        1 E-government ed informatizzazione: la trasparenza «digitale»

        2 Il Codice dell’amministrazione digitale

        3 P.A. digitale e diritti dei cittadini e delle imprese

        4 Gli strumenti della P.A. digitale

        5 La posta elettronica certificata (PEC)

        Capitolo 5 Il diritto di accesso ai documenti amministrativi

        1 L’evoluzione della P.A. nella prospettiva della trasparenza, pubblicità e accessibilità dei documenti amministrativi

        2 Il diritto di accesso (artt. 22 e seguenti L. 241/1990)

        3 I soggetti passivi

        4 I limiti all’esercizio del diritto di accesso

        5 Modalità di esercizio

        6 L’accesso civico

        7 La tutela del diritto di accesso

        8 Il diritto di accesso e di informazione negli enti locali (art. 10 TUEL)

        9 Il diritto di accesso dei consiglieri comunali e provinciali

        10 Gli uffici per le relazioni con il pubblico

        Capitolo 6 Il trattamento dei dati personali e la pubblica amministrazione

        1 La riservatezza come limite alla trasparenza nella L. 241/1990

        2 La tutela della privacy

        3 I dati personali

        4 I soggetti che effettuano il trattamento dei dati

        5 I principi applicabili al trattamento dei dati nella p.a.

        6 Regole applicabili al trattamento dati

        7 I dati personali comuni: trattamento, comunicazione e diffusione

        8 Il trattamento dei dati sensibili

        9 Il trattamento dei dati giudiziari

        10 La diffusione dei dati personali tramite pubblicazione sui siti web delle amministrazioni. Limiti alla trasparenza

        11 Riservatezza ed accesso

        Libro VII I servizi comunali di interesse statale

        Capitolo 1 Lo stato civile

        1 Lineamenti fondamentali dello stato civile

        2 Gli uffici dello stato civile: generalità

        3 L’ufficiale di stato civile

        4 Gli atti di stato civile e l’archivio informatico

        5 I registri dello stato civile

        6 Le unioni civili tra persone dello stesso sesso: regolamentazione e registrazione

        7 Rettificazione e correzione degli atti di stato civile

        Capitolo 2 I servizi anagrafici e statistici

        1 Generalità e fonti

        2 L’ufficiale dell’anagrafe

        3 L’anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR)

        4 Adempimenti anagrafici

        5 Formazione e ordinamento delle schede anagrafiche

        6 Certificazioni anagrafiche

        7 Comunicazione del cambio di residenza al Dipartimento per i trasporti

        8 Il rilascio della carta d’identità

        9 I servizi statistici

        Capitolo 3 Il servizio militare di leva e professionale

        1 La riforma della leva militare

        2 Le liste di leva: formazione, gestione e consultazione

        3 Compiti dei Comuni in caso di riattivazione della leva

        4 Il servizio civile nazionale

        Capitolo 4 I servizi elettorali

        1 Introduzione

        2 Il Responsabile dell’ufficio elettorale comunale

        3 La Commissione elettorale comunale (CEC)

        4 Le liste elettorali

        5 La revisione delle liste elettorali

        6 Lo schedario elettorale e il fascicolo personale

        7 La Commissione elettorale circondariale

        8 I compiti dei Comuni in occasione delle consultazioni elettorali

        9 L’albo delle persone idonee all’ufficio di scrutatore di seggio elettorale

        10 L’albo delle persone idonee all’ufficio di Presidente di seggio elettorale

        Libro VIII I settori organici di interesse statale

        Capitolo 1 Il conferimento di funzioni e compiti a Regioni ed enti locali

        1 Il trasferimento delle funzioni ex D.P.R. 616/1977

        2 Il conferimento di funzioni ex L. 59/1997: il D.Lgs. 112/1998

        Capitolo 2 Sviluppo economico e attività produttive

        1 Nozione

        2 Artigianato

        3 Industria

        4 Lo sportello unico per le attività produttive

        5 Energia

        6 Miniere e risorse geotermiche

        7 Il commercio: nozione

        8 Evoluzione storico-normativa della disciplina del commercio

        9 Il commercio all’ingrosso e al dettaglio

        10 Apertura, trasferimento e ampliamento degli esercizi commerciali

        11 Cessazione e trasferimento di gestione o di proprietà dell’attività

        12 La vendita dei prodotti agricoli

        13 Forme speciali di vendita al dettaglio

        14 L’apparato sanzionatorio

        15 La somministrazione di alimenti e bevande

        16 Orari e giorni di chiusura degli esercizi commerciali e di somministrazione

        17 Fiere e mercati

        18 Il commercio al dettaglio su aree pubbliche

        19 Turismo

        Capitolo 3 Territorio, ambiente e infrastrutture

        Introduzione

        Sezione Prima: Territorio e urbanistica

        1 Il conferimento di funzioni ex D.Lgs. 112/1998

        2 L’urbanistica e la pianificazione territoriale

        3 I piani territoriali di coordinamento

        4 I piani programmatici

        5 La pianificazione urbanistica di attuazione

        6 L’edilizia

        7 I titoli abilitativi

        8 La segnalazione certificata di agibilità

        9 L’espropriazione per pubblica utilità

        10 Il catasto

        11 I beni paesaggistici

        12 L’autorizzazione paesaggistica

        13 L’edilizia residenziale pubblica

        Sezione Seconda: Protezione della natura, tutela dall’inquinamento e difesa del suolo

        1 Quadro normativo in materia ambientale

        2 Funzioni di carattere generale e di protezione della flora e della fauna

        3 Inquinamento idrico

        4 Inquinamento atmosferico

        5 La gestione dei rifiuti

        6 Inquinamento acustico

        7 Inquinamento elettromagnetico

        Sezione Terza: Altri settori di intervento

        1 Opere pubbliche

        2 Viabilità

        3 Trasporti

        4 Protezione civile

        Capitolo 4 Servizi alla persona e alla comunità

        1 Nozione

        2 Tutela della salute

        3 Servizi sociali

        4 Istruzione scolastica

        5 Formazione professionale

        6 I beni culturali

        7 Lo spettacolo e lo sport

        Capitolo 5 Polizia locale

        1 Nozione di polizia amministrativa

        2 Distinzione tra polizia generale e polizia locale

        3 I compiti di polizia spettanti agli enti locali

        4 Il servizio di polizia municipale

        Libro IX L’ordinamento finanziario-contabile e l’attività contrattuale

        Capitolo 1 Le entrate degli enti locali

        1 L’autonomia finanziaria degli enti locali

        2 Il patto di stabilità interno e il suo superamento

        3 La riforma del sistema impositivo dei Comuni: il D.Lgs. 23/2011

        4 Le entrate tributarie dei Comuni

        5 Le principali entrate tributarie delle Province e delle Città metropolitane

        6 Le entrate da trasferimenti

        7 Altre entrate

        Capitolo 2 L’ordinamento contabile

        Introduzione

        Sezione Prima: L’ordinamento contabile previgente

        1 Fonti normative

        2 L’ambito di applicazione e la potestà regolamentare

        3 Principi, caratteristiche, struttura del bilancio

        4 Il piano esecutivo di gestione (PEG)

        5 Predisposizione e approvazione del bilancio

        6 Gli allegati al bilancio di previsione annuale

        7 La gestione del bilancio

        8 I risultati della gestione

        Sezione Seconda: Il nuovo ordinamento contabile

        1 L’attuazione della riforma: il D.Lgs. 118/2011

        2 Le regole contabili uniformi: principi contabili generali e applicati

        3 Il piano dei conti integrato

        4 Gli schemi di bilancio comuni

        5 I principali documenti di programmazione

        6 La gestione del bilancio

        7 Il rendiconto della gestione

        8 Il bilancio consolidato

        9 Il dissesto e il riequilibrio

        Capitolo 3 L’attività contrattuale

        1 L’azione amministrativa «privatizzata»

        2 Classificazione dei contratti della P.A

        3 Il diritto dei contratti pubblici: il nuovo Codice dei contratti

        4 L’ambito di applicazione del Codice

        5 Segue: I contratti sopra soglia e sotto soglia

        6 I principi generali per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni

        7 Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni

        8 La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione

        9 La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti

        10 La procedura di evidenza pubblica

        11 L’esecuzione del contratto

        12 Segue: Gli «acquisti» centralizzati

        13 Ripartizione delle competenze fra Consiglio, Giunta e dirigenti in materia di contratti

        Libro X I reati contro la pubblica amministrazione

        Capitolo 1 I reati contro la pubblica amministrazione in generale

        1 Nozioni introduttive

        2 I soggetti investiti di mansioni di interesse pubblico

        3 I pubblici ufficiali

        4 Gli incaricati di un pubblico servizio

        5 Le persone esercenti un servizio di pubblica necessità

        Capitolo 2 I delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione

        1 Il peculato (art. 314 c.p.)

        2 Peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.)

        3 Malversazione a danno dello Stato (art. 316bis c.p.)

        4 Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316ter c.p.)

        5 Concussione (art. 317 c.p.)

        6 I reati di corruzione dopo la L. 190/2012

        7 Corruzione per l’esercizio della funzione (corruzione impropria) (art. 318 c.p.)

        8 Corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio (corruzione propria) (art. 319 c.p.)

        9 Corruzione in atti giudiziari (art. 319ter c.p.)

        10 Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319quater c.p.)

        11 Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.)

        12 Abuso d’ufficio (art. 323 c.p.)

        13 Utilizzazione di invenzioni o scoperte conosciute per ragioni di ufficio (art. 325 c.p.)

        14 Rivelazione e utilizzazione di segreti d’ufficio (art. 326 c.p.)

        15 Rifiuto di atti d’ufficio e omissione (art. 328 c.p.)

        16 Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica (art. 329 c.p.)

        17 Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità (art. 331 c.p.)

        18 Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’Autorità amministrativa (art. 334 c.p.)

        19 Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro (art. 335 c.p.)

        Capitolo 3 I delitti dei privati contro la pubblica amministrazione

        1 Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (art. 336 c.p.)

        2 Resistenza a un pubblico ufficiale (art. 337 c.p.)

        3 Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto (art. 337bis c.p.)

        4 Violenza o minaccia ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario (art. 338 c.p.)

        5 Interruzione di un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica necessità (art. 340 c.p.)

        6 La reintroduzione dell’oltraggio a pubblico ufficiale (art. 341bis c.p.)

        7 Oltraggio ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario (art. 342 c.p.)

        8 Oltraggio ad un magistrato in udienza (art. 343 c.p.)

        9 Millantato credito (art. 346 c.p.)

        10 Usurpazione di funzioni pubbliche (art. 347 c.p.)

        11 Abusivo esercizio di una professione (art. 348 c.p.)

        12 Violazione di sigilli (art. 349 c.p.)

        13 Violazione della pubblica custodia di cose (art. 351 c.p.)

        14 Turbata libertà degli incanti (art. 353 c.p.)

        15 Turbata libertà del procedimento di scelta del contraente (art. 353bis c.p.)

        16 Astensione dagli incanti (art. 354 c.p.)

        17 Inadempimento di contratti di pubbliche forniture (art. 355 c.p.)

        18 Frode nelle pubbliche forniture (art. 356 c.p.)

        19 La codificazione della cd. reazione legittima ad atti arbitrari del pubblico ufficiale (art. 393bis c.p.)

        Capitolo 4 Le contravvenzioni concernenti l’attività sociale della pubblica amministrazione

        1 La sistematica del codice e la disciplina

        2 Inosservanza dei provvedimenti dell’autorità (art. 650 c.p.)

        3 Inosservanza dell’obbligo dell’istruzione elementare dei minori (art. 731 c.p.)

        4 Abrogazione dell’art. 732 c.p.

        5 Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale (art. 733 c.p.)

        6 Distruzione o deterioramento di habitat all’interno di un sito protetto (art. 733bis c.p.)

        7 Distruzione o deturpamento di bellezze naturali (art. 734 c.p.)

        Appendice Guida alla prova teorico-pratica e alla redazione degli atti

        Capitolo 1 Gli atti amministrativi dell’ente locale: struttura e presupposti del procedimento deliberativo

        1 Generalità e tipologia

        2 Struttura degli atti

        3 La proposta di deliberazione

        4 I pareri

        5 Il visto di regolarità contabile

        Capitolo 2 Atti degli organi collegiali

        1 Deliberazioni

        2 Ordine del giorno

        3 Convocazione

        4 Sedute del Consiglio

        5 Votazione

        6 Verbalizzazione

        7 La pubblicazione delle deliberazioni

        8 Esecutività delle delibere

        9 Sedute di Giunta

        Capitolo 3 Atti del Sindaco e del Presidente della Provincia

        1 Atti amministrativi del Sindaco e del Presidente della Provincia

        2 Ordinanze del Sindaco normali o ordinarie

        3 Segue: Ordinanza-ingiunzione

        4 Ordinanze del Sindaco contingibili ed urgenti

        5 Decreti del Sindaco e del Presidente della Provincia

        Capitolo 4 Atti dei dirigenti

        1 Atti amministrativi dei dirigenti

        2 Le determinazioni: struttura formale

        3 Le determinazioni: contenuto

        Capitolo 5 Rassegna di atti di organi politici e gestionali

      • Edizione aggiornata:

        • alla L. 232/2016, legge di bilancio 2017;

        • alla L. 164/2016, di modifica degli equilibri dei bilanci di Regioni ed enti locali;

        • ai decreti attuativi della riforma della P.A.