Libro Pri mo
Diritto costituzionale
Capitolo Primo: L’ordinamento giuridico e le fonti del diritto
1. L’ordinamento giuridico
2. Le norme giuridiche
3. Classificazione delle norme giuridiche
4. Le fonti del diritto
5. Rapporti tra le fonti
6. La Costituzione, le leggi di revisione costituzionale e le altre leggi costituzionali
7. Le leggi ordinarie
8. Gli atti aventi forza di legge
9. Il referendum
10. Le fonti regionali
11. Le fonti locali
12. Le fonti secondarie
13. Le consuetudini
14. Le fonti internazionali
15. Gli atti giuridici dell’Unione europea
Capitolo Secondo: Lo Stato
1. Lo Stato: nozione ed elementi costitutivi
2. Le funzioni dello Stato
3. I caratteri dello Stato italiano
4. Gli organi costituzionali e di rilievo costituzionale dello Stato italiano
5. La Costituzione della Repubblica Italiana
6. L’Italia e la comunità internazionale
7. L’Italia e l’Unione europea: excursus storico
8. Il Trattato di Lisbona
9. Le istituzioni dell’Unione europea
Capitolo Terzo: I diritti e le libertà fondamentali
Sezione Prima
I diritti e i doveri dei cittadini
1. I diritti inviolabili della persona
2. I doveri inderogabili
3. Il principio di uguaglianza
Sezione Seconda
I rapporti civili
4. La libertà personale
5. La libertà di domicilio
6. La libertà e la segretezza della corrispondenza
7. La libertà di circolazione e di soggiorno
8. La condizione giuridica dello straniero
9. La libertà di riunione
10. La libertà di associazione
11. La libertà religiosa
12. La libertà di manifestazione del pensiero
Sezione Terza
I rapporti etico-sociali
13. La tutela della famiglia
14. La cultura e la scuola
15. La tutela della salute
16. La tutela dell’ambiente
Sezione Quarta
I rapporti economici
17. Il lavoro
18. I sindacati
19. Il diritto di sciopero
20. La libertà di iniziativa economica
21. La proprietà
Sezione Quinta
I rapporti politici
22. I partiti politici
23. Il diritto di voto
24. I sistemi elettorali
Capitolo Quarto: L’ordinamento della Repubblica italiana
1. Il Parlamento
2. Il procedimento legislativo per le leggi ordinarie
3. Il procedimento legislativo per le leggi costituzionali
4. Il Presidente della Repubblica
5. Le funzioni del Presidente della Repubblica
6. La responsabilità del Capo dello Stato
7. Il Governo
8. Attribuzioni e funzioni del Governo
9. La magistratura
10. La Corte costituzionale
11. Gli organi di rilievo costituzionale
Libro Secondo
Diritto Amministrativo
Capitolo Primo: I soggetti del diritto amministrativo. Gli enti pubblici
1. Lo Stato
2. Gli enti pubblici
3. Gli enti pubblici economici
4. La riforma degli enti pubblici: la privatizzazione e il riordino
5. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici
6. Le relazioni tra gli organi
7. La competenza
8. Trasferimento dell’esercizio della competenza
Capitolo Secondo: Diritti soggettivi ed interessi legittimi
1. Posizioni soggettive e status
2. Il diritto soggettivo
3. L’interesse legittimo
4. L’interesse semplice (o amministrativamente protetto)
5. Gli interessi collettivi
6. Le azioni collettive: dal Codice del Consumo al D.Lgs. 198/2009
Capitolo Terzo: L’organizzazione amministrativa
1. Le formule organizzatorie dei pubblici poteri
2. Organizzazione diretta e indiretta
3. L’amministrazione statale centrale: organi attivi
4. Organi consultivi
5. Organi di controllo
6. Le aziende autonome e le agenzie
7. Le autorità amministrative indipendenti
8. L’amministrazione dello Stato a livello locale
9. Il decentramento autarchico
Capitolo Quarto: Gli atti amministrativi
1. Concetto e classificazione
2. I provvedimenti amministrativi
3. Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo
4. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo
5. La struttura dell’atto amministrativo
6. I requisiti dell’atto amministrativo
7. I principali provvedimenti amministrativi
8. Le concessioni
9. Gli atti ablativi
10. I principali atti amministrativi che non sono provvedimenti
Capitolo Quinto: Patologia dell’atto amministrativo
1. L’invalidità dell’atto amministrativo
2. La nullità
3. L’illegittimità dell’atto amministrativo
4. I vizi derivati - Gli atti presupposti
5. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito
6. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità
7. L’annullamento d’ufficio
8. La revoca
9. L’abrogazione
10. Altri atti di caducazione
11. Convalescenza dell’atto amministrativo
12. Conservazione dell’atto amministrativo
Capitolo Sesto: I beni pubblici
1. I beni pubblici: generalità
2. I beni demaniali
3. Regime dei beni demaniali
4. I beni patrimoniali indisponibili
5. I beni patrimoniali disponibili
Capitolo Settimo: Responsabilità della P.A. e verso la P.A.
1. Gli obblighi della P.A.
2. Concetto di responsabilità
3. La responsabilità della P.A. per fatti illeciti
4. Gli elementi della responsabilità extracontrattuale della P.A.
5. La responsabilità contrattuale e precontrattuale della P.A.
6. La responsabilità da atto lecito
7. La responsabilità nei confronti della P.A.
8. L’illecito amministrativo
Capitolo Ottavo: La giustizia amministrativa
Sezione Prima
Il sistema di giustizia amministrativa
1. La giustizia amministrativa: definizione
2. Il sistema della tutela giurisdizionale
3. Il D.Lgs. 104/2010, recante il Codice del processo amministrativo
Sezione Seconda
La tutela in sede amministrativa
1. Principi generali
2. Il ricorso amministrativo: concetto, caratteri, tipi
3. Gli elementi essenziali dei ricorsi amministrativi
4. Il ricorso gerarchico
5. Il ricorso in opposizione
6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
Sezione Terza
La tutela davanti al giudice ordinario
1. L’ambito della giurisdizione del G.O.
2. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A.
3. Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O.
Sezione Quarta
La tutela giurisdizionale amministrativa
1. La tutela giurisdizionale dinanzi al giudice amministrativo
2. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al G.A.
3. La giurisdizione generale di legittimità
4. La giurisdizione esclusiva
5. La giurisdizione di merito
6. Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa
Sezione Quinta
Le giurisdizioni amministrative speciali
1. La giurisdizione della Corte dei Conti
2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative
Capitolo Nono: Il processo amministrativo
Sezione Prima
Il giudizio di primo grado dinanzi al G.A.
1. Il processo amministrativo
2. Lo svolgimento del giudizio
3. Il giudizio di ottemperanza
Sezione Seconda
Le impugnazioni e i riti speciali
1. L’impugnativa delle sentenze dei T.A.R.
2. I riti speciali
Libro Terzo
Diritto regionale
Capitolo Primo: Le vicende del regionalismo italiano
1. Le scelte dei costituenti
2. L’attuazione dell’ordinamento regionale
3. Il dibattito sulla riforma della forma di governo: Stato unitario, Stato regionale e Stato federale
4. La legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 di riforma del Titolo V della Costituzione
5. La l. 131/2003 (cd. legge La Loggia) e l’attuazione della riforma costituzionale
Capitolo Secondo: Le Regioni e il sistema di governo regionale
1. L’assetto territoriale della Repubblica
2. Autonomia e natura giuridica delle Regioni
3. Elementi costitutivi delle Regioni
4. Le Regioni ad autonomia ordinaria e speciale
5. Il sistema di governo regionale
6. Il Consiglio regionale
7. La Giunta regionale
8. Il Presidente della Regione
9. Il Difensore civico regionale
10. Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi
Capitolo Terzo: L’autonomia statutaria
1. Gli Statuti regionali nella Costituzione
2. Il contenuto degli Statuti
Capitolo Quarto: L’autonomia legislativa
1. Percorso storico e attuale forma dell’autonomia legislativa
2. La potestà legislativa esclusiva spettante allo Stato
3. La potestà legislativa concorrente spettante alle Regioni
4. La potestà legislativa residuale spettante alle Regioni
5. La potestà legislativa delle Regioni a Statuto speciale
6. Il regionalismo differenziato
7. I limiti all’attività legislativa regionale
8. Il procedimento di formazione delle leggi regionali
9. I controlli sulle leggi regionali
Capitolo Quinto: L’autonomia regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative
1. La potestà regolamentare delle Regioni
2. L’esercizio delle funzioni amministrative e l’inversione della regola del parallelismo
3. Dal principio del parallelismo al principio della sussidiarietà
4. La sussidiarietà orizzontale
5. Il controllo sugli atti amministrativi regionali
Capitolo Sesto: L’autonomia finanziaria
1. Cenni introduttivi: l’art. 119 Cost.
2. La finanza ordinaria
3. Il fondo perequativo
4. La finanza straordinaria
5. Il parallelismo funzioni-risorse
6. Il patrimonio regionale
7. Il federalismo fiscale
8. Il federalismo demaniale (D.Lgs. 85/2010) (Rinvio)
Capitolo Settimo: I rapporti fra i diversi livelli di governo
1. La funzione di indirizzo e coordinamento dello Stato
2. Le conferenze Stato-autonomie territoriali
3. La Commissione parlamentare per le questioni regionali
4. La Cabina di regia nazionale
5. I poteri sostitutivi di Stato e Regioni
6. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie
7. Le Regioni e gli enti locali
8. Le Regioni e il diritto internazionale
9. I rapporti tra le Regioni e l’Unione europea
Libro Quarto
Ordinamento degli enti locali
Parte Prima - Struttura e autonomia
Capitolo Primo: Il Comune: caratteri, elementi costitutivi e funzioni
1. Caratteri fondamentali
2. Elementi costitutivi
3. Il territorio
4. La popolazione
5. Demanio e patrimonio comunale
6. Il decentramento comunale
7. Funzioni del Comune
Capitolo Secondo: La Provincia: caratteri, elementi costitutivi e funzioni
1. Natura e caratteri
2. Elementi costitutivi
3. Decentramento territoriale
4. Funzioni della Provincia
5. Compiti di programmazione
Capitolo Terzo: Le Città metropolitane e il particolare status di «Roma Capitale»
1. L’area metropolitana
2. Le Città metropolitane
3. Lo status di «Roma Capitale»
Capitolo Quarto: Autonomia statutaria
1. L’autonomia statutaria: fondamento
2. Limiti alla potestà statutaria
3. Caratteri dello statuto
4. Il contenuto dello statuto
5. Procedimento di approvazione dello statuto
6. Controllo, pubblicazione ed esecutività dello statuto
7. Impugnazione degli statuti
Capitolo Quinto: Autonomia regolamentare
1. La potestà regolamentare degli enti locali
2. Natura giuridica dei regolamenti
3. Tutela giurisdizionale nei confronti dei regolamenti illegittimi
4. Tipologia dei regolamenti: art. 7 del T.U
5. Profili procedurali
Parte Seconda - Organi di Governo
Capitolo Sesto: Organi del Comune: struttura e competenze
1. Gli organi del Comune
2. Il consiglio comunale
3. I consiglieri
4. Funzionamento del Consiglio
5. Il Presidente del Consiglio comunale
6. La Giunta
7. Durata in carica della Giunta
8. Competenze della Giunta
9. Il Sindaco
10. Le funzioni del Sindaco quale capo dell’amministrazione comunale
11. Le funzioni del Sindaco quale ufficiale di Governo
12. Il potere di ordinanza del Sindaco
13. Il Vicesindaco
Capitolo Settimo: Organi della Provincia: struttura e competenze
1. Gli organi della Provincia
2. Il Consiglio: caratteri generali, funzionamento e competenze
3. La Giunta: caratteri generali e attività
4. Il Presidente della Provincia: natura e competenze
Capitolo Ottavo: Sistema elettorale degli organi comunali e provinciali
1. Quadro normativo
2. Requisiti per l’elettorato
3. Elezione del Sindaco e del Consiglio nei Comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti
4. Elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
5. Elezione del Consiglio nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
6. Elezione del Presidente della Provincia
7. Elezione del Consiglio Provinciale
Capitolo Nono: Incandidabilità, ineleggibilità ed incompatibilità degli amministratori locali
1. Requisiti della candidatura
2. Cause ostative alla candidatura
3. Sospensione e decadenza di diritto
4. Ineleggibilità
5. Incompatibilità
6. Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore
7. Particolari cause di incompatibilità e di ineleggibilità alla carica di Sindaco e di Presidente della Provincia
8. Perdita delle condizioni di eleggibilità e incompatibilità successivamente all’elezione
Capitolo Decimo: Status degli amministratori locali
1. Definizione di amministratore locale
2. Doveri e condizione giuridica
3. Permessi e licenze
4. Indennità e gettoni di presenza
5. Rimborsi spese e indennità di missione
6. Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi
Parte Terza - Regime dei controlli
Capitolo Undicesimo: Il controllo sugli atti di Province e Comuni
1. Nozione di controllo
2. Excursus normativo
3. Il sistema dei controlli nel T.U. degli enti locali
4. La legge costituzionale 3/2001
Capitolo Dodicesimo: Il controllo sugli organi
1. Lo scioglimento dei Consigli comunali e provinciali
2. La procedura di scioglimento
3. Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso
4. La sospensione dei Consigli comunali e provinciali
5. Rimozione e sospensione degli amministratori locali
6. Il commissariamento dell’ente in caso di inosservanza degli obblighi relativi allo smaltimento rifiuti
Parte Quarta - Forme associative, partecipative e gestione dei servizi pubblici locali
Capitolo Tredicesimo: Forme associative
1. Generalità
2. Le convenzioni
3. I consorzi
4. Le unioni di Comuni
5. Le Comunità montane
6. Le Comunità isolane o di arcipelago
7. Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni
8. Accordi di programma
Capitolo Quattordicesimo: Forme di partecipazione extraprocedimentale
1. Premessa
2. Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione
3. Il diritto di petizione, le istanze, le proposte
4. Forme di consultazione popolare
5. I referendum locali
6. L’azione popolare
7. Il difensore civico
Capitolo Quindicesimo: La gestione dei servizi pubblici locali
1. Nozione di pubblico servizio locale
2. La qualità dei servizi pubblici locali: carta dei servizi e tutela degli utenti
3. Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica (art. 113 T.U.)
4. La riforma dei servizi pubblici locali di rilevanza economica
5. Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica (art. 113bis T.U.)
6. Società per la trasformazione urbanistica
Libro Quinto
Organizzazione e disciplina giuridica del personale negli enti locali
Capitolo Primo: L’evoluzione normativa della disciplina del pubblico impiego
1. Il rapporto di pubblico impiego
2. Il quadro normativo antecedente il processo di privatizzazione
3. La riforma del pubblico impiego (D.Lgs. 29/1993)
4. La seconda privatizzazione del pubblico impiego
5. Il Testo Unico del pubblico impiego (D.Lgs. 165/2001)
6. La riforma Brunetta: L. 15/2009 e D.Lgs. 150/2009
7. L’attuazione della riforma Brunetta negli enti locali
Capitolo Secondo: Il lavoro alle dipendenze degli enti locali
Sezione Prima
Il sistema delle fonti
1. Quadro sintetico delle fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali
2. Il personale degli enti locali nella contrattazione collettiva
3. La contrattazione collettiva dopo la riforma Brunetta
4. Il procedimento di contrattazione collettiva alla luce della riforma Brunetta
Sezione Seconda
Regime giuridico dei dipendenti degli enti locali
1. Le norme sull’accesso negli enti locali
2. L’ordinamento generale degli uffici e dei servizi
3. Gli uffici di staff
4. Le dotazioni organiche
5. Le politiche di assunzione: art. 91 del T.U
6. Il contenimento della spesa sul personale nella disciplina finanziaria
7. La gestione delle risorse umane e la formazione del personale
8. Costituzione del rapporto di lavoro
9. Periodo di prova
10. I diritti patrimoniali e non patrimoniali
11. Orario di servizio e orario di lavoro
12. Ferie e festività
13. Permessi
14. Assenze
15. Aspettativa
16. La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro
17. Le forme flessibili di impiego
Capitolo Terzo: La dirigenza locale
1. La distinzione tra poteri di indirizzo e poteri di gestione
2. Le competenze dei dirigenti locali
3. La riforma Brunetta e la disciplina della dirigenza
4. Conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali
5. I Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale
6. Gli assessori-dirigenti nei Comuni con meno di 5.000 abitanti
7. Gli incarichi a contratto
8. La delega delle funzioni dirigenziali
9. La vicedirigenza
Capitolo Quarto: Il Segretario comunale e provinciale e il Direttore generale
1. Excursus storico e inquadramento giuridico
2. Funzioni
3. Il reclutamento e la formazione dei Segretari
4. Nomina e revoca
5. La disciplina del rapporto di lavoro
6. Il Segretario privo di incarico, non confermato o revocato
7. Il Vicesegretario comunale e provinciale
8. L’agenzia autonoma per la gestione dell’albo dei Segretari comunali e provinciali
9. Il Direttore generale
Capitolo Quinto: Obblighi e responsabilità dei dipendenti degli enti locali
1. Obblighi del dipendente
2. Obblighi dei dirigenti (CCNL del 22 febbraio 2010)
3. Il codice di comportamento
4. Sanzioni disciplinari e responsabilità
5. Il codice disciplinare
6. Il licenziamento disciplinare
7. Il procedimento disciplinare nella riforma Brunetta
8. Il procedimento disciplinare nella contrattazione collettiva
9. Concetto e forme di responsabilità
Capitolo Sesto: L’istruttore direttivo e il funzionario dell’area amministrativa
1. Il sistema di classificazione del personale degli enti locali
2. L’istruttore direttivo: aree di attività
3. L’istruttore direttivo dell’area amministrativa
4. Il funzionario: l’attività in generale
5. Il funzionario dell’area amministrativa
Libro Sesto
L’attività amministrativa dell’ente locale
Il procedimento e la tute la della privacy
Capitolo Primo: Attività amministrativa: nozione, forme e principi regolatori
1. La funzione amministrativa e la modernizzazione della P.A
2. Gli atti giuridici della Pubblica Amministrazione
3. Attività vincolata e attività discrezionale della P.A
4. I principi costituzionali dell’attività amministrativa
5. Il principio di trasparenza dell’azione amministrativa: dalla L. 241/1990 al D.Lgs. 150/2009
Capitolo Secondo: Il procedimento amministrativo
1. Nozione
2. Evoluzione storica della disciplina: il procedimento dalla L. 241/1990 al D.Lgs. 104/2010
3. I principi dell’azione amministrativa nell’ordinamento nazionale e in quello europeo
4. I termini di conclusione del procedimento nella L. 69/2009
5. La responsabilità della P.A. per il ritardo nella conclusione del procedimento
6. La tutela del cittadino nel silenzio della P.A. alla luce del D.Lgs. 104/2010
7. Le fasi del procedimento amministrativo
8. Il responsabile del procedimento
9. La partecipazione al procedimento
10. La semplificazione dell’azione amministrativa
11. L’ambito di applicazione della L. 241/1990
Capitolo Terzo: La documentazione amministrativa
1. Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000)
2. L’attività di certificazione
3. L’attuale ruolo dei certificati
4. Le autocertificazioni: nozione e tipologie
5. Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni
6. Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà
7. Le modalità di redazione e presentazione delle dichiarazioni sostitutive
8. Gli accertamenti d’ufficio
Capitolo Quarto: L’informatizzazione e la digitalizzazione della Pubblica Amministrazione
1. Profili introduttivi
2. Il DigitPA
3. Il Codice dell’amministrazione digitale alla luce delle modifiche introdotte dal D.Lgs. 235/2010
4. Il Sistema pubblico di connettività (SPC)
5. P.A. digitale e i diritti dei cittadini e delle imprese
6. Gli strumenti della P.A. digitale
7. La posta elettronica certificata (PEC)
8. La Carta nazionale dei servizi
Capitolo Quinto: Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
1. L’evoluzione della P.A. nella prospettiva della trasparenza, pubblicità e accessibilità dei documenti amministrativi
2. Il diritto di accesso nella L. 241/1990: finalità, oggetto e titolarità
3. I soggetti passivi
4. I limiti all’esercizio del diritto di accesso
5. Modalità di esercizio
6. La tutela del diritto di accesso dopo il D.Lgs. 104/2010
7. Il diritto di accesso e di informazione negli enti locali (art. 10 T.U.E.L.)
8. Peculiari ipotesi di diritto di accesso: l’accesso dei consiglieri comunali e provinciali
9. Gli uffici per le relazioni con il pubblico
Capitolo Sesto: Il trattamento dei dati personali e la pubblica amministrazione
1. La riservatezza come limite alla trasparenza nella legge 241/1990
2. La tutela della privacy dalla l. 675/1996 al D.Lgs. 196/2003
3. I dati personali
4. I soggetti che effettuano il trattamento dei dati
5. I principi applicabili al trattamento dei dati nella p.a
6. Regole applicabili al trattamento dati
7. I dati personali comuni: trattamento, comunicazione e diffusione
8. L’accessibilità totale dei dati relativi allo svolgimento delle prestazioni della P.A. alla luce della L. 183/2010 (cd. collegato lavoro)
9. Il trattamento dei dati sensibili
10. Riservatezza ed accesso
Libro Setti mo
Gli atti amministrativi dell’ente locale: criteri per la redazione e tipologia
Capitolo Primo: Gli atti amministrativi dell’ente locale: struttura e presupposti del procedimento deliberativo
1. Struttura degli atti
2. Le proposte
3. I pareri
4. I pareri dei responsabili dei servizi
5. I pareri dell’organo di revisione
6. Il visto di regolarità contabile
Capitolo Secondo: Gli atti degli organi collegiali: deliberazioni
1. Deliberazioni
2. Ordine del giorno
3. Convocazione
4. Sedute degli organi collegiali
5. Votazione
6. Verbale
7. La pubblicazione delle deliberazioni
8. Esecutività delle delibere
9. Sedute di Giunta
Capitolo Terzo: Gli atti del Sindaco e del Presidente della Provincia
1. Atti amministrativi del Sindaco e del Presidente della Provincia
2. Ordinanze del Sindaco normali o ordinarie
3. Ordinanza-ingiunzione
4. Ordinanze del Sindaco contingibili ed urgenti
5. Decreti del Sindaco e del Presidente della Provincia
Capitolo Quarto: Gli atti dei dirigenti
1. Atti amministrativi dei dirigenti
2. Gli atti che comportano impegno di spesa
3. Elementi e contenuto delle determinazioni
4. Tipologia degli atti dei dirigenti
Capitolo Quinto: Atti del Comune e della Provincia
Libro Ottavo
I servizi comunali di interesse statale
Capitolo Primo: Lo stato civile
1. Lineamenti fondamentali dello stato civile
2. Gli uffici dello stato civile: generalità
3. L’ufficiale di stato civile
4. Gli atti di stato civile
5. I registri dello stato civile
6. Rettificazione e correzione degli atti di stato civile
Capitolo Secondo: I servizi anagrafici e statistici
1. Generalità e fonti
2. L’ufficiale dell’anagrafe
3. L’anagrafe della popolazione residente
4. Certificazioni anagrafiche
5. Il rilascio dei documenti d’identità
6. Annotazione del trasferimento di residenza sulla patente di guida
7. L’anagrafe degli italiani residenti all’estero (AIRE)
8. I servizi statistici
Capitolo Terzo: Il servizio militare di leva e professionale
1. La riforma della leva militare
2. Le liste di leva: formazione, gestione e consultazione
3. Compiti dei comuni in caso di riattivazione della leva
4. Il servizio civile
Capitolo Quarto: I servizi elettorali
1. Introduzione
2. Il responsabile dell’ufficio elettorale comunale
3. La commissione elettorale comunale (CEC)
4. Le liste elettorali
5. La revisione delle liste elettorali
6. Lo schedario elettorale e il fascicolo personale
7. La commissione elettorale circondariale
8. I compiti dei Comuni in occasione delle consultazioni elettorali
9. L’albo delle persone idonee all’ufficio di scrutatore di seggio elettorale
10. L’albo delle persone idonee all’ufficio di presidente di seggio elettorale
Libro Nono
I settori organici di intervento locale
Capitolo Primo: Il conferimento di funzioni e compiti a Regioni ed enti locali
1. Il trasferimento delle funzioni ex D.P.R. 616/1977
2. Il conferimento di funzioni in attuazione della Legge delega ex L. 59/1997: il D.Lgs.112/1998
Capitolo Secondo: Sviluppo economico e attività produttive
1. Nozione
2. Artigianato
3. Industria
4. Lo sportello unico per le attività produttive
5. Energia
6. Miniere e risorse geotermiche
7. Fiere e mercati
8. Il commercio: evoluzione normativa
9. Il commercio all’ingrosso e al dettaglio
10. Requisiti richiesti per l’accesso e l’esercizio di attività commerciali
11. L’avvio di attività commerciali
12. Cessazione e trasferimento di gestione o di proprietà dell’attività
13. Le vendite straordinarie
14. Forme speciali di vendita al dettaglio
15. Il commercio al dettaglio su aree pubbliche
16. La somministrazione di alimenti e bevande
17. Turismo
Capitolo Terzo: Territorio, ambiente e infrastrutture
1. Nozione
Sezione Prima
Territorio e urbanistica
2. L’urbanistica
3. La pianificazione urbanistica: generalità
4. I piani territoriali di coordinamento
5. I piani programmatici
6. La pianificazione urbanistica di attuazione
7. L’edilizia
8. La procedura per il rilascio del permesso di costruire
9. Il certificato di agibilità
10. L’espropriazione per pubblica utilità
11. La procedura di espropriazione
12. L’occupazione
13. L’edilizia residenziale pubblica
14. Il catasto
15. I beni paesaggistici
16. Competenze in materia di beni paesaggistici
17. Piano paesaggistico
18. L’autorizzazione paesaggistica
Sezione Seconda
Protezione della natura, tutela dall’inquinamento e difesa del suolo
19. Quadro normativo
20. Le funzioni di carattere generale e di protezione della flora e della fauna
21. Inquinamento idrico
22. Inquinamento atmosferico
23. Inquinamento acustico
24. Inquinamento da traffico veicolare urbano
25. La gestione dei rifiuti
26. Inquinamento elettromagnetico
Sezione Terza
Altri settori di intervento
27. Opere pubbliche
28. Viabilità
29. Trasporti
30. Protezione civile
Capitolo Quarto: Servizi alla persona e alla comunità
1. Nozione
2. Tutela della salute
3. Servizi sociali
4. Istruzione scolastica
5. Formazione professionale
6. I beni culturali
7. Lo spettacolo e lo sport
Capitolo Quinto: Polizia locale
1. Polizia amministrativa e polizia di sicurezza
2. La polizia amministrativa locale
3. I compiti di polizia spettanti agli enti locali
4. Il servizio di polizia municipale
Libro decimo
L’ordinamento finanziario-contabile e L’attività contrattuale
Capitolo Primo: Le entrate degli enti locali
1. Autonomia finanziaria dei Comuni, delle province e delle città metropolitane
2. Il patto di stabilità interno
3. Le entrate tributarie dei Comuni: le imposte
4. Le entrate tributarie dei Comuni: le tasse
5. Le entrate tributarie delle Province
6. Le entrate da trasferimenti
7. Altre entrate
Capitolo Secondo: L’ordinamento contabile
1. Fonti normative
2. L’ambito di applicazione e la potestà regolamentare
3. Principi, caratteristiche, struttura del bilancio
4. Il piano esecutivo di gestione (PEG)
5. Predisposizione e approvazione del bilancio
6. Gli allegati al bilancio di previsione annuale
7. La gestione del bilancio
8. I risultati della gestione
9. Il dissesto e il riequilibrio
Capitolo Terzo: Il controllo della gestione
1. I controlli interni nell’ambito delle pubbliche amministrazioni
2. Il controllo di gestione
3. Il collegio dei revisori
4. I controlli esterni: la Corte dei conti
Capitolo Quarto: L’attività contrattuale
1. Generalità
2. Il Codice dei contratti pubblici
3. Il procedimento di evidenza pubblica
4. Ripartizione delle competenze fra Consiglio, Giunta e dirigenti in materia di contratti
Capitolo Quinto: L’appalto e le altre forme contrattuali
1. I contratti pubblici relativi ai lavori
2. I contratti pubblici relativi a forniture
3. I contratti pubblici relativi a servizi
4. Le procedure in economia
5. Gli appalti nei settori speciali
6. Acquisti di beni e servizi mediante convenzioni e procedure telematiche
Libro Undicesimo
Elementi di statistica
Capitolo Primo: Concetto di statistica
1. Generalità
2. Fasi dell’analisi statistica
3. Le unità statistiche
4. Il carattere statistico
5. Frequenze e intensità
6. La classe di modalità
7. Scale di misurazione dei caratteri
8. Rappresentazione delle rilevazioni statistiche
9. Misure sintetiche di distribuzioni statistiche
10. Le serie
11. Gli errori
Capitolo Secondo: Rappresentazioni grafiche
1. Generalità
2. Diagrammi in coordinate cartesiane
3. Istogrammi
4. Diagrammi circolari
5. Diagrammi a barre
6. Cartogrammi
7. Stereogrammi
Capitolo terzo: I rapporti statistici
1. Generalità
2. Alcuni rapporti statistici
3. Variazione assoluta e relativa
4. I numeri indice
Capitolo Quarto: Gli indici statistici
1. Generalità
2. Specie di indici di posizione
3. Medie ponderate
4. Indici di variabilità
Capitolo Quinto: Rappresentazione analitica di variabili. Interpolazione, estrapolazione e perequazione
1. Generalità
2. Interpolazione, estrapolazione e perequazione
3. Metodi dei minimi quadrati
Capitolo Sesto: Relazioni statistiche
1. Generalità
2. Distribuzioni doppie
3. Distribuzioni parziali: distribuzioni condizionate e marginali
4. Indipendenza assoluta
5. Indici di connessione
6. Analisi della dipendenza e regressione
7. Indice di determinazione lineare
8. Correlazione tra caratteri. Coefficiente di correlazione lineare di Bravais - Pearson
Capitolo Settimo: Teoria della probabilità e variabili casuali
1. Generalità
2. Gli elementi di base
3. Definizioni di probabilità
4. La definizione assiomatica di probabilità
5. Il teorema di Bayes
6. Le variabili casuali
Capitolo Ottavo: Elementi di teoria della storia
1. I campioni
2. I parametri campionari
3. Stime dei parametri
4. Intervalli di confidenza
Libro dodicesimo
Elementi di diritto civile
Capitolo Primo: Nozioni introduttive
1. Il rapporto giuridico
2. Vicende del rapporto giuridico
3. Le situazioni soggettive attive
4. Le situazioni soggettive passive
5. Classificazione dei diritti
Capitolo Secondo: I soggetti dell’attività giuridica
1. L’uomo come soggetto di diritto
2. La capacità giuridica
3. La capacità di agire
4. Gli istituti di protezione degli incapaci: la potestà dei genitori; la tutela; la curatela; l’amministrazione di sostegno
5. La sede giuridica della persona
6. Le persone giuridiche
7. Le vicende delle persone giuridiche
8. Le associazioni non riconosciute
9. I comitati
10. L’impresa sociale
Capitolo Terzo: L’attività giuridica
1. I fatti e gli atti giuridici
2. Prescrizione e decadenza
3. Il negozio giuridico
4. La rappresentanza
5. La patologia del negozio giuridico
6. Pubblicità e trascrizione
Capitolo Quarto: Le cose e i beni
1. Generalità: concetto di «bene» e di «cosa»
2. Classificazione dei beni
3. I rapporti di connessione tra le cose
4. Le universalità
5. I frutti
Capitolo Quinto: I diritti assoluti
1. Premessa
2. Il diritto di proprietà
3. I modi di acquisto della proprietà
4. La difesa della proprietà
5. Comunione, condominio e multiproprietà
6. Superficie, enfiteusi ed usufrutto
7. Uso e abitazione
8. Le servitù
9. Possesso e usucapione
Capitolo Sesto: Il rapporto obbligatorio, la responsabilità del debitore e le garanzie del creditore
1. Generalità
2. I privilegi
3. I diritti reali di garanzia: pegno e ipoteca
4. Garanzie semplici o personali
5. La caparra
Capitolo Settimo: I contratti
Sezione Prima
Nozione e classificazione dei contratti
1. Definizione ed elementi del contratto
2. La classificazione dei contratti
Sezione Seconda
Formazione del contratto e contratto preliminare
1. Fasi delle trattative
2. Il contratto per adesione
3. Il contratto preliminare
4. I contratti del consumatore
Sezione Terza
Interpretazione ed integrazione del contratto
1. Nozione di interpretazione: interpretazione soggettiva ed oggettiva
2. L’integrazione del contratto
Sezione Quarta
Gli effetti del contratto
1. Effetti verso le parti: creazione del vincolo
2. Segue: Il recesso (art. 1373)
3. Contratti obbligatori e contratti ad effetti reali, immediati e differiti
4. Effetti del contratto nei confronti dei terzi
5. Conflitti fra aventi diritto sullo stesso oggetto
Sezione Quinta
La rescissione e la risoluzione del contratto
1. Lo scioglimento del contratto
2. Segue: Ulteriori casi di risoluzione
Capitolo Ottavo: La responsabilità extracontrattuale
1. Premessa
2. L’illecito civile in generale
3. Il fatto
4. L’imputabilità del fatto: la capacità di intendere e di volere
5. La colpa e il dolo
6. La responsabilità oggettiva
7. Responsabilità contrattuale ed extracontrattuale
8. Il danno e il risarcimento
9. L’effetto della responsabilità civile: il risarcimento del danno (art. 2058)
10. Casi di esclusione dell’antigiuridicità
Libro tredicesimo
I reati contro la pubblica amministrazione
Capitolo Primo: I reati contro la Pubblica Amministrazione in generale
1. Nozioni introduttive
2. I soggetti investiti di mansioni di interesse pubblico
3. I pubblici ufficiali
4. Gli incaricati di un pubblico servizio
5. Le persone esercenti un servizio di pubblica necessità
Capitolo Secondo: I delitti dei pubblici ufficiali contro la Pubblica Amministrazione
1. Il peculato (art. 314 c.p.)
2. Peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.)
3. Malversazione a danno dello Stato (art. 316bis c.p.)
4. Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316ter c.p.)
5. Concussione (art. 317 c.p.)
6. I reati di corruzione: generalità
7. Corruzione per un atto di ufficio (corruzione impropria) (art. 318 c.p.)
8. Corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio (corruzione propria) (art. 319 c.p.)
9. Corruzione in atti giudiziari (art. 319ter c.p.)
10. Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.)
11. Abuso d’ufficio (art. 323 c.p.)
12. Utilizzazione di invenzioni o scoperte conosciute per ragioni di ufficio (art. 325 c.p.)
13. Rivelazione e utilizzazione di segreti d’ufficio (art. 326 c.p.)
14. Rifiuto di atti d’ufficio e omissione (art. 328 c.p.)
15. Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica (art. 329 c.p.)
16. Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità (art. 331 c.p.)
17. Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa (art. 334 c.p.)
18. Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro (art. 335 c.p.)
Capitolo Terzo: I delitti dei privati contro la Pubblica Amministrazione
1. Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (art. 336 c.p.)
2. Resistenza a un pubblico ufficiale (art. 337 c.p.)
3. Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto (art. 337bis c.p.)
4. Violenza o minaccia ad un corpo politico, amministrativo o giudiziario (art. 338 c.p.)
5. Interruzione di un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica necessità (art. 340 c.p.)
6. La reintroduzione dell’oltraggio a pubblico ufficiale (art. 341bis c.p.)
7. Oltraggio ad un corpo politico, amministrativo o giudiziario (art. 342 c.p.)
8. Oltraggio ad un magistrato in udienza (art. 343 c.p.)
9. Millantato credito (art. 346 c.p.)
10. Usurpazione di funzioni pubbliche (art. 347 c.p.)
11. Abusivo esercizio di una professione (art. 348 c.p.)
12. Violazione di sigilli (art. 349 c.p.)
13. Violazione della pubblica custodia di cose (art. 351 c.p.)
14. Turbata libertà degli incanti (art. 353 c.p.)
15. Turbata libertà del procedimento di scelta del contraente (art. 353bis c.p.)
16. Astensione dagli incanti (art. 354 c.p.)
17. Inadempimento di contratti di pubbliche forniture (art. 355 c.p.)
18. Frode nelle pubbliche forniture (art. 356 c.p.)
19. La codificazione della cd. reazione legittima ad atti arbitrari del pubblico ufficiale (art. 393bis c.p.)
Capitolo Quarto: Le contravvenzioni concernenti l’attività sociale della Pubblica Amministrazione
1. La sistematica del codice e la disciplina
2. Inosservanza dei provvedimenti dell’autorità (art. 650 c.p.)
3. Inosservanza dell’obbligo dell’istruzione elementare dei minori (art. 731 c.p.)
4. Abrogazione dell’art. 732 c.p.
5. Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale (art. 733 c.p.)
6. Distruzione o deturpamento di bellezze naturali (art. 734 c.p.)
