Libro Primo
Diritto costituzionale
Capitolo Primo: L’ordinamento giuridico e le fonti del diritto
1. L’ordinamento giuridico
2. Le norme giuridiche
3. Classificazione delle norme giuridiche
4. Le fonti del diritto
5. Rapporti tra le fonti
6. La Costituzione, le leggi di revisione costituzionale e le altre leggi costituzionali
7. Gli atti giuridici dell’Unione europea
8. Le leggi ordinarie
9. Gli atti aventi forza di legge
10. Il referendum
11. Le fonti regionali
12. Le fonti locali
13. Le fonti secondarie
14. Le consuetudini
15. Le fonti internazionali
Capitolo Secondo: Lo Stato
1. Lo Stato: nozione ed elementi costitutivi
2. Le funzioni dello Stato
3. I caratteri dello Stato italiano
4. Gli organi costituzionali e di rilievo costituzionale dello Stato italiano
5. La Costituzione della Repubblica Italiana
6. L’Italia e la Comunità internazionale
7. L’Italia e l’Unione europea
Capitolo Terzo: I diritti e le libertà fondamentali
Sezione Prima
I diritti e i doveri dei cittadini
1. I diritti inviolabili della persona
2. I doveri inderogabili
3. Il principio di uguaglianza
Sezione Seconda
I rapporti civili
1. La libertà personale
2. La libertà di domicilio
3. La libertà e la segretezza della corrispondenza
4. La libertà di circolazione e di soggiorno
5. La condizione giuridica dello straniero
6. La libertà di riunione
7. La libertà di associazione
8. La libertà religiosa
9. La libertà di manifestazione del pensiero
Sezione Terza
I rapporti etico-sociali
1. La tutela della famiglia
2. La cultura e la scuola
3. La tutela della salute
4. La tutela dell’ambiente
Sezione Quarta
I rapporti economici
1. Il lavoro
2. I sindacati
3. Il diritto di sciopero
4. La libertà di iniziativa economica
5. La proprietà
Sezione Quinta
I rapporti politici
1. I partiti politici
2. Il diritto di voto
3. I sistemi elettorali
Capitolo Quarto: L’ordinamento della Repubblica italiana
1. Il Parlamento
2. Il procedimento legislativo per le leggi ordinarie
3. Il procedimento legislativo per le leggi costituzionali
4. Il Presidente della Repubblica
5. Le funzioni del Presidente della Repubblica
6. La responsabilità del Capo dello Stato
7. Il Governo
8. Attribuzioni e funzioni del Governo
9. La Magistratura
10. La Corte costituzionale
11. Gli organi di rilievo costituzionale
Libro Secondo
Diritto Amministrativo
Capitolo Primo: I soggetti del diritto amministrativo. Gli enti pubblici
1. Lo Stato
2. Gli enti pubblici
3. Gli enti pubblici economici
4. La riforma degli enti pubblici: la privatizzazione e il riordino
5. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici
6. Le relazioni tra gli organi
7. La competenza
8. Trasferimento dell’esercizio della competenza
Capitolo Secondo: Diritti soggettivi ed interessi legittimi
1. Posizioni soggettive e status
2. Il diritto soggettivo
3. L’interesse legittimo
4. L’interesse semplice (o amministrativamente protetto)
5. Gli interessi collettivi
6. Le azioni collettive: dal Codice del consumo al D.Lgs. 198/2009
Capitolo Terzo: L’organizzazione amministrativa
1. Il decentramento amministrativo
2. Organizzazione diretta e indiretta
3. L’amministrazione statale centrale: organi attivi
4. Organi consultivi
5. Organi di controllo
6. Le aziende autonome e le agenzie
7. Le autorità amministrative indipendenti
8. L’amministrazione dello Stato a livello locale
9. Il decentramento autarchico
Capitolo Quarto: Attività amministrativa: nozione, forme e principi regolatori
1. La funzione amministrativa e la modernizzazione della P.A.
2. Gli atti giuridici della Pubblica Amministrazione
3. Attività vincolata e attività discrezionale della P.A.
4. I principi costituzionali dell’attività amministrativa
5. Il principio di trasparenza dell’azione amministrativa: dalla L. 241/1990 al D.Lgs. 150/2009
Capitolo Quinto: Il procedimento amministrativo
1. Nozione
2. Evoluzione storica della disciplina: il procedimento dalla L. 241/1990 al D.Lgs. 104/2010
3. I principi dell’azione amministrativa nell’ordinamento nazionale e in quello europeo
4. I termini di conclusione del procedimento nella L. 69/2009
5. La responsabilità della P.A. per il ritardo nella conclusione del procedimento
6. La tutela del cittadino nel silenzio della P.A. alla luce del D.Lgs. 104/2010
7. Le fasi del procedimento amministrativo
8. Il responsabile del procedimento
9. La partecipazione al procedimento
10. La semplificazione dell’azione amministrativa
11. L’ambito di applicazione della L. 241/1990
Capitolo Sesto: L’informatizzazione della Pubblica Amministrazione
1. L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’azione amministrativa
2. Il DigitPA
3. Il Codice dell’amministrazione digitale alla luce delle modifiche introdotte dal D.Lgs. 235/2010
4. Il Sistema pubblico di connettività (SPC)
5. P.A. digitale e i diritti dei cittadini e delle imprese
6. Gli strumenti della P.A. digitale
7. La posta elettronica certificata (PEC)
8. La Carta nazionale dei servizi
Capitolo Settimo: Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
1. L’evoluzione della P.A. nella prospettiva della trasparenza, pubblicità e accessibilità dei documenti amministrativi
2. Il diritto di accesso nella L. 241/1990: finalità, oggetto e titolarità
3. I soggetti passivi
4. I limiti all’esercizio del diritto di accesso
5. Modalità di esercizio
6. La tutela del diritto di accesso dopo il D.Lgs. 104/2010
7. Il diritto di accesso e di informazione negli enti locali (art. 10 T.U.E.L.)
8. Peculiari ipotesi di diritto di accesso: l’accesso dei consiglieri comunali e provinciali
9. Gli uffici per le relazioni con il pubblico
Capitolo Ottavo: Gli atti amministrativi
1. Concetto e classificazione
2. I provvedimenti amministrativi
3. Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo
4. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo
5. La struttura dell’atto amministrativo
6. I requisiti dell’atto amministrativo
7. I principali provvedimenti amministrativi
8. Le concessioni
9. Gli atti ablativi
10. I principali atti amministrativi che non sono provvedimenti
Capitolo Nono: Patologia dell’atto amministrativo
1. L’invalidità dell’atto amministrativo
2. La nullità
3. L’illegittimità dell’atto amministrativo
4. I vizi derivati - Gli atti presupposti
5. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito
6. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità
7. L’annullamento d’ufficio
8. La revoca
9. L’abrogazione
10. Altri atti di caducazione
11. Convalescenza dell’atto amministrativo
12. Conservazione dell’atto amministrativo
Capitolo Decimo: I beni pubblici e il trasferimento coattivo della proprietà
1. I beni pubblici: generalità
2. I beni demaniali
3. Regime dei beni demaniali
4. I beni patrimoniali indisponibili
5. I beni patrimoniali disponibili
6. Il trasferimento coattivo della proprietà: l’espropriazione per pubblica utilità
7. Segue: La requisizione
Capitolo Undicesimo: Responsabilità della P.A. e verso la P.A.
1. Gli obblighi della P.A.
2. Concetto di responsabilità
3. La responsabilità della P.A. per fatti illeciti
4. Gli elementi della responsabilità extracontrattuale della P.A.
5. La responsabilità contrattuale e precontrattuale della P.A.
6. La responsabilità da atto lecito
7. La responsabilità nei confronti della P.A.
8. L’illecito amministrativo
Capitolo Dodicesimo: La giustizia amministrativa
Sezione Prima
Il sistema di giustizia amministrativa
1. La giustizia amministrativa: definizione
2. Il sistema della tutela giurisdizionale
3. Il D.Lgs. 104/2010, recante il Codice del processo amministrativo
Sezione Seconda
La tutela in sede amministrativa
1. Principi generali
2. Il ricorso amministrativo: concetto, caratteri, tipi
3. Gli elementi essenziali dei ricorsi amministrativi
4. Il ricorso gerarchico
5. Il ricorso in opposizione
6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
Sezione Terza
La tutela davanti al giudice ordinario
1. L’ambito della giurisdizione del G.O.
2. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A.
3. Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O.
Sezione Quarta
La tutela giurisdizionale amministrativa
1. La tutela giurisdizionale dinanzi al giudice amministrativo
2. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al G.A.
3. La giurisdizione generale di legittimità
4. La giurisdizione esclusiva
5. La giurisdizione di merito
6. Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa
Sezione Quinta
Le giurisdizioni amministrative speciali
1. La giurisdizione della Corte dei conti
2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative
Capitolo Tredicesimo: Il processo amministrativo
Sezione Prima
Il giudizio di primo grado dinanzi al G.A.
1. Il processo amministrativo
2. Lo svolgimento del giudizio
3. Il giudizio di ottemperanza
Sezione Seconda
Le impugnazioni e i riti speciali
1. L’impugnativa delle sentenze dei T.A.R.
2. I riti speciali
Libro Terzo
Diritto regionale
Capitolo Primo: Le Regioni e il sistema di governo regionale
1. L’assetto territoriale della Repubblica
2. Autonomia e natura giuridica delle Regioni
3. Elementi costitutivi delle Regioni
4. Le Regioni ad autonomia ordinaria e speciale
5. Il sistema di governo regionale
6. Il Consiglio regionale
7. La Giunta regionale
8. Il Presidente della Regione
9. Il difensore civico regionale
10. Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi
Capitolo Secondo: L’autonomia statutaria
1. Gli Statuti regionali nella Costituzione
2. Il contenuto degli Statuti
Capitolo Terzo: L’autonomia legislativa
1. Percorso storico e attuale forma dell’autonomia legislativa
2. La potestà legislativa esclusiva spettante allo Stato
3. La potestà legislativa concorrente spettante alle Regioni
4. La potestà legislativa residuale spettante alle Regioni
5. La potestà legislativa delle Regioni a Statuto speciale
6. Il regionalismo differenziato
7. I limiti all’attività legislativa regionale
8. Il procedimento di formazione delle leggi regionali
9. I controlli sulle leggi regionali
Capitolo Quarto: L’autonomia regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative
1. La potestà regolamentare delle Regioni
2. L’esercizio delle funzioni amministrative e l’inversione della regola del parallelismo
3. Dal principio del parallelismo al principio della sussidiarietà
4. La sussidiarietà orizzontale
5. Il controllo sugli atti amministrativi regionali
Capitolo Quinto: L’autonomia finanziaria
1. Cenni introduttivi: l’art. 119 Cost.
2. La finanza ordinaria
3. Il fondo perequativo
4. La finanza straordinaria
5. Il parallelismo funzioni-risorse
6. Il patrimonio regionale
7. Il federalismo fiscale
8. Il federalismo demaniale D.Lgs. 85/2010 (Rinvio)
Capitolo Sesto: I rapporti fra i diversi livelli di governo
1. La funzione di indirizzo e coordinamento dello Stato
2. Le conferenze Stato-autonomie territoriali
3. La Commissione parlamentare per le questioni regionali
4. La Cabina di regia nazionale
5. I poteri sostitutivi di Stato e Regioni
6. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie
7. Le Regioni e gli enti locali
8. Le Regioni e il diritto internazionale
9. I rapporti tra le Regioni e l’Unione europea
Libro Quarto
Ordinamento degli enti locali
Capitolo Primo: Il Comune: caratteri, elementi costitutivi e funzioni
1. Caratteri fondamentali
2. Elementi costitutivi
3. Il territorio
4. La popolazione
5. Demanio e patrimonio comunale
6. Il decentramento comunale
7. Funzioni del Comune
Capitolo Secondo: La Provincia: caratteri, elementi costitutivi e funzioni
1. Natura e caratteri
2. Elementi costitutivi
3. Decentramento territoriale
4. Funzioni della Provincia
5. Compiti di programmazione
Capitolo Terzo: Le Città metropolitane e il particolare status di «Roma capitale»
1. L’area metropolitana
2. Le Città metropolitane
3. Lo status di «Roma capitale»
Capitolo Quarto: Autonomia statutaria
1. L’autonomia statutaria: fondamento
2. Limiti alla potestà statutaria
3. Caratteri dello Statuto
4. Il contenuto dello Statuto
5. Procedimento di approvazione dello Statuto
6. Controllo, pubblicazione ed esecutività dello Statuto
7. Impugnazione degli Statuti
Capitolo Quinto: Autonomia regolamentare
1. La potestà regolamentare degli enti locali
2. Natura giuridica dei regolamenti
3. Tutela giurisdizionale nei confronti dei regolamenti illegittimi
4. Tipologia dei regolamenti: art. 7 del T.U.
5. Profili procedurali
Capitolo Sesto: Organi del Comune: struttura e competenze
1. Gli organi del Comune
2. Il Consiglio comunale
3. I consiglieri
4. Funzionamento del Consiglio
5. Il Presidente del Consiglio comunale
6. La Giunta
7. Durata in carica della Giunta
8. Competenze della Giunta
9. Il Sindaco
10. Le funzioni del Sindaco quale capo dell’amministrazione comunale
11. Le funzioni del Sindaco quale ufficiale di Governo
12. Il potere di ordinanza del Sindaco
13. Il Vicesindaco
Capitolo Settimo: Organi della Provincia: struttura e competenze
1. Gli organi della Provincia
2. Il Consiglio: caratteri generali, funzionamento e competenze
3. La Giunta: caratteri generali e attività
4. Il Presidente della Provincia: natura e competenze
Capitolo Ottavo. Sistema elettorale degli organi comunali e provinciali
1. Quadro normativo
2. Requisiti per l’elettorato
3. Elezione del Sindaco e del Consiglio nei Comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti
4. Elezione del Sindaco nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
5. Elezione del Consiglio nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
6. Elezione del Presidente della Provincia
7. Elezione del Consiglio provinciale
Capitolo Nono: Incandidabilità, ineleggibilità ed incompatibilità degli amministratori locali
1. Requisiti della candidatura
2. Cause ostative alla candidatura
3. Sospensione e decadenza di diritto
4. Ineleggibilità
5. Incompatibilità
6. Impedimenti e cause di incompatibilità alla carica di assessore
7. Particolari cause di incompatibilità e di ineleggibilità alla carica di Sindaco e di Presidente della provincia
8. Perdita delle condizioni di eleggibilità e incompatibilità successivamente all’elezione
Capitolo Decimo: Status degli amministratori locali
1. Definizione di amministratore locale
2. Doveri e condizione giuridica
3. Permessi e licenze
4. Indennità e gettoni di presenza
5. Rimborsi spese e indennità di missione
6. O neri previdenziali, assistenziali e assicurativi
Capitolo Undicesimo: Il controllo sugli atti di Province e Comuni
1. Nozione di controllo
2. Excursus normativo
3. Il sistema dei controlli nel T.U. degli enti locali
4. La Legge costituzionale 3/2001
Capitolo Dodicesimo: Il controllo sugli organi
1. Lo scioglimento dei Consigli comunali e provinciali
2. La procedura di scioglimento
3. Scioglimento dei Consigli per fenomeni di infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso
4. La sospensione dei Consigli comunali e provinciali
5. Rimozione e sospensione degli amministratori locali
6. Il commissariamento dell’ente in caso di inosservanza degli obblighi relativi allo smaltimento rifiuti
Capitolo Tredicesimo: Forme associative
1. Generalità
2. Le convenzioni
3. I Consorzi
4. Le Unioni di Comuni
5. Le Comunità montane
6. Le Comunità isolane o di arcipelago
7. Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei Comuni
8. Accordi di programma
Capitolo Quattordicesimo: Forme di partecipazione extraprocedimentale
1. Premessa
2. Le libere forme associative e gli organismi di partecipazione
3. Il diritto di petizione, le istanze, le proposte
4. Forme di consultazione popolare
5. I referendum locali
6. L’azione popolare
7. Il difensore civico
Capitolo Quindicesimo: La gestione dei servizi pubblici locali
1. Nozione di pubblico servizio locale
2. La qualità dei servizi pubblici locali: carta dei servizi e tutela degli utenti
3. Gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica (art. 113 T.U.)
4. La riforma dei servizi pubblici locali di rilevanza economica
5. Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica (art. 113bis T.U.)
6. Società per la trasformazione urbanistica
Libro Quinto
Il pubblico impiego locale
Capitolo Primo: L’evoluzione normativa della disciplina del pubblico impiego
1. Il rapporto di pubblico impiego
2. Il quadro normativo antecedente il processo di privatizzazione
3. La riforma del pubblico impiego (D.Lgs. 29/1993)
4. La seconda privatizzazione del pubblico impiego
5. Il Testo Unico del pubblico impiego (D.Lgs. 165/2001)
6. La riforma Brunetta: L. 15/2009 e D.lgs. 150/2009
7. L’attuazione della riforma Brunetta negli enti locali
Capitolo Secondo: Il lavoro alle dipendenze degli enti locali
Sezione Prima
Il sistema delle fonti
1. Quadro sintetico delle fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali
2. Il personale degli enti locali nella contrattazione collettiva
3. La contrattazione collettiva dopo la riforma Brunetta
4. Il procedimento di contrattazione collettiva alla luce della riforma Brunetta
Sezione Seconda
Regime giuridico dei dipendenti degli enti locali
1. Le norme sull’accesso negli enti locali
2. L’ordinamento generale degli uffici e dei servizi
3. Gli uffici di staff
4. Le dotazioni organiche
5. Le politiche di assunzione: art. 91 del T.U
6. Il contenimento della spesa sul personale nella disciplina finanziaria
7. La gestione delle risorse umane e la formazione del personale
8. Costituzione del rapporto di lavoro
9. Periodo di prova
10. I diritti patrimoniali e non patrimoniali
11. Orario di servizio e orario di lavoro
12. Ferie e festività
13. Permessi
14. Assenze
15. Aspettativa
16. La disciplina delle cause di estinzione del rapporto di lavoro
17. Le forme flessibili di impiego
Capitolo Terzo: La dirigenza locale
1. La distinzione tra poteri di indirizzo e poteri di gestione
2. Le competenze dei dirigenti locali
3. La riforma Brunetta e la disciplina della dirigenza
4. Conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali
5. I Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale
6. Gli assessori-dirigenti nei Comuni con meno di 5.000 abitanti
7. Gli incarichi a contratto
8. La delega delle funzioni dirigenziali
9. La vicedirigenza
Capitolo Quarto: Il segretario comunale e provinciale e il direttore generale
1. Excursus storico e inquadramento giuridico
2. Funzioni
3. Il reclutamento e la formazione dei segretari
4. Nomina e revoca
5. La disciplina del rapporto di lavoro
6. Il segretario privo di incarico, non confermato o revocato
7. Il Vicesegretario comunale e provinciale
8. L’agenzia autonoma per la gestione dell’albo dei segretari comunali e provinciali
9. Il direttore generale
Capitolo Quinto: Obblighi e responsabilità dei dipendenti degli enti locali
1. Obblighi del dipendente
2. Obblighi dei dirigenti (CCNL del 22 febbraio 2010)
3. Il Codice di comportamento
4. Sanzioni disciplinari e responsabilità
5. Il Codice disciplinare
6. Il licenziamento disciplinare
7. Il procedimento disciplinare nella riforma Brunetta
8. Il procedimento disciplinare nella contrattazione collettiva
9. Concetto e forme di responsabilità
Capitolo Sesto: L’Istruttore e l’Istruttore direttivo
1. Il sistema di classificazione del personale
2. L’Istruttore
3. L’Istruttore direttivo
Libro Sesto
Diritto tributario
Capitolo Primo: Il sistema impositivo
1. Il sistema impositivo
2. Le imposte
3. Le tasse
4. I contributi
5. I monopoli fiscali
Capitolo Secondo: Principi giuridici e fonti del diritto tributario
1. La Costituzione: principi in materia tributaria
2. Altre fonti del diritto tributario
3. Segue: Lo Statuto del contribuente
4. Efficacia della norma tributaria nel tempo e nello spazio
5. Interpretazione e integrazione delle norme finanziarie
6. La lotta all’elusione e il diritto d’interpello
Capitolo Terzo: I soggetti del diritto tributario
1. La nozione di potestà d’imposizione
2. I soggetti attivi
3. I soggetti passivi
4. La capacità giuridica tributaria
5. Domicilio fiscale, anagrafe tributaria, codice fiscale
6. Sostituto e responsabile d’imposta
7. L’obbligazione solidale e la successione
8. La rappresentanza
Capitolo Quarto: L’attuazione della norma tributaria
1. Origine del rapporto: i presupposti d’imposta
2. La base imponibile e il tasso d’imposta
3. L’accertamento dell’imposta
4. Le dichiarazioni tributarie
5. Il controllo della dichiarazione: l’accertamento delle imposte sui redditi
6. L’attività di accertamento relativa alle dichiarazioni delle persone fisiche
7. L’accertamento nei confronti di possessori di redditi d’impresa e di lavoro autonomo
8. Le metodologie impiegate negli accertamenti induttivi: gli studi di settore
9. L’accertamento ai fini IVA
10. L’atto di recupero dei crediti d’imposta indebitamente utilizzati
11. La prova e la motivazione degli atti tributari
12. L’accertamento con adesione del contribuente
13. La contabilità delle imprese e degli esercenti arti o professioni ai fini IVA e delle imposte di rette
14. L’estinzione del debito d’imposta e la compensazione
15. Il sistema di riscossione
16. Le vicende del credito di imposta
17. I rimborsi d’imposta
18. Il conto fiscale
Capitolo Quinto: Le sanzioni tributarie
1. Le sanzioni nel diritto tributario
2. Il sistema sanzionatorio amministrativo tributario
3. La disciplina dei reati tributari
Capitolo Sesto: Il contenzioso tributario
1. Il nuovo contenzioso tributario
2. La procedura
Capitolo Settimo: Le imposte dirette
Sezione Prima
L’IRPEF
1. L’imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF)
2. Il reddito complessivo e le singole categorie di reddito
3. I criteri di applicazione dell’IRPEF
4. La liquidazione dell’imposta
Sezione Seconda
L’IRES
1. Caratteri generali dell’IRES
2. Le disposizioni comuni a tutti i soggetti d’imposta
Capitolo Ottavo: L’imposta sul valore aggiunto
1. Generalità
2. Presupposti del tributo
3. Soggetti passivi
4. La classificazione delle operazioni ai fini IVA
5. Il volume d’affari
6. I regimi contabili
7. Base imponibile ed aliquote
8. Meccanismo applicativo dell’IVA
9. Gli obblighi del contribuente
10. Le dichiarazioni
11. Versamento di conguaglio e rimborsi
Capitolo Nono: Le altre imposte indirette
1. L’imposta di registro
2. Le imposte ipotecaria e catastale
3. L’imposta sulle assicurazioni
4. L’imposta sulle successioni e donazioni
5. L’imposta di bollo
6. Le tasse sulle concessioni governative
Libro Settimo
Contabilità di stato
Capitolo Primo: Fonti normative
1. La contabilità di Stato: definizione e natura
2. Le fonti della contabilità di Stato
Capitolo Secondo: L’apparato economico-finanziario
1. L’amministrazione finanziaria
2. Il Ministero dell’economia e delle finanze
3. I dipartimenti del Ministero dell’economia e delle finanze
4. Le agenzie fiscali
5. Il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE)
6. La Cassa Depositi e Prestiti
7. Altri soggetti della contabilità di Stato
Capitolo Terzo: Profili generali dei bilanci dello Stato
1. Il bilancio dello Stato in generale
2. Tipi di bilancio
3. Il bilancio dello Stato italiano
4. Principi del bilancio
Capitolo Quarto: La decisione di bilancio
1. Il ciclo del bilancio e il principio della programmazione
2. La Decisione di finanza pubblica (DFP)
3. L’aggiornamento del Programma di stabilità
4. La Relazione sull’economia e la finanza pubblica
5. La manovra di finanza pubblica
6. Segue: La legge di stabilità
7. Segue: Il bilancio annuale di previsione
8. Segue: Il bilancio pluriennale
9. Segue: La formazione e l’approvazione del bilancio
10. Segue: I disegni di legge collegati alla manovra di finanza pubblica
11. La copertura finanziaria delle leggi
12. L’esercizio provvisorio
13. Assestamento e variazioni di bilancio
Capitolo Quinto: La struttura del bilancio
1. Classificazione delle entrate e delle spese
2. Fondi di bilancio
3. Le leggi di spesa pluriennali e a carattere permanente
4. Le gestioni fuori bilancio
5. I residui
Capitolo Sesto: L’esecuzione del bilancio
1. Le entrate e il loro regime giuridico
2. Le spese e il loro regime giuridico
3. La semplificazione delle procedure di spesa: il mandato informatico
4. Il controllo sui titoli di spesa
5. Il fermo amministrativo
6. Compensazione e adempimento parziale
Capitolo Settimo: I rendiconti
1. Il rendiconto generale dello Stato
2. La formazione del rendiconto generale dello Stato
3. La parificazione
4. L’esame e l’approvazione del rendiconto
5. I rendiconti speciali: i conti amministrativi e i conti giudiziali
Libro Ottavo
Contabilità degli Enti Locali
Capitolo Primo: L’autonomia finanziaria, la potestà regolamentare e il patto di stabilità
1. Autonomia finanziaria di Comuni e Province
2. La potestà regolamentare
3. Competenze in materia di entrate tributarie ed extratributarie
4. Il patto di stabilità interno
Capitolo Secondo: Le entrate tributarie dei Comuni e delle Province
1. Le entrate tributarie dei Comuni: le imposte
2. Le entrate tributarie dei Comuni: le tasse
3. Addizionali e compartecipazioni ad imposte erariali e regionali
4. La riforma del sistema impositivo dei Comuni: il decreto sul cd. federalismo municipale
5. Le entrate tributarie delle Province
Capitolo Terzo: Altre entrate di Comuni e Province
1. Generalità
2. Le entrate da trasferimenti
3. I fondi europei
4. Le entrate extra-tributarie
Capitolo Quarto: L’ordinamento contabile
1. Le fonti normative
2. L’armonizzazione dei bilanci degli enti locali ai conti pubblici
3. L’introduzione della contabilità economica
4. L’ambito di applicazione e la potestà regolamentare
5. Il servizio economico-finanziario
Capitolo Quinto: La programmazione
1. Il sistema della contabilità finanziaria e la programmazione
2. La relazione previsionale e programmatica
3. Il bilancio pluriennale
4. Il bilancio annuale
5. Il piano esecutivo di gestione
6. Gli altri allegati al bilancio di previsione
7. L’approvazione del bilancio e dei suoi allegati
Capitolo Sesto: La gestione del bilancio
1. La gestione del bilancio
2. La gestione delle entrate
3. La gestione delle spese: l’impegno
4. Segue: La liquidazione
5. Segue: L’ordinazione e il pagamento
6. Le variazioni di bilancio
7. Gli equilibri di bilancio
8. Gli strumenti di intervento per ripristinare gli equilibri
Capitolo Settimo: Il finanziamento degli investimenti
1. Introduzione
2. L’assunzione di mutui con la Cassa Depositi e Prestiti
3. I prestiti obbligazionari
4. I prodotti derivati
5. Le aperture di credito
6. La locazione finanziaria
7. Le anticipazioni di tesoreria
8. Il piano economico-finanziario
9. La contabilizzazione delle spese di investimento
Capitolo Ottavo: Risultati di gestione e rendiconti
1. Il rendiconto della gestione
2. Il conto del bilancio
3. Tabelle annesse al conto del bilancio
4. Il conto economico
5. Il prospetto di conciliazione
6. Il conto del patrimonio
7. Formazione e approvazione del rendiconto
Capitolo Nono: La revisione economico-finanziaria
1. Premessa
2. Il collegio dei revisori
3. Funzioni
4. Responsabilità dei revisori
Capitolo Decimo: Il risanamento finanziario
1. Gli enti in deficit strutturale
2. Il dissesto finanziario
3. La deliberazione di dissesto
4. Il risanamento
5. Il bilancio stabilmente riequilibrato
Capitolo Undicesimo: Il servizio di tesoreria e il superamento del sistema di tesoreria unica
1. Il servizio di tesoreria
2. Verifiche ordinarie e straordinarie di cassa
3. La tesoreria unica
4. Il superamento del sistema di tesoreria unica: la tesoreria mista
Capitolo Dodicesimo: I controlli di gestione
1. I controlli interni di gestione
2. I controlli esterni sulla gestione: la Corte dei conti
Capitolo Tredicesimo: La valutazione e la gestione dei beni
1. Gli inventari
2. La valutazione dei beni patrimoniali
3. La tutela dei beni pubblici
4. La gestione del patrimonio degli enti locali
Capitolo Quattordicesimo: L’attività contrattuale
1. Generalità
2. Il Codice dei contratti pubblici
3. Il regolamento di esecuzione e attuazione del Codice dei contratti
4. Il procedimento di evidenza pubblica
5. La tutela
6. Ripartizione delle competenze fra Consiglio, Giunta e dirigenti in materia di contratti
7. I contratti relativi ai lavori pubblici
8. I contratti pubblici relativi a forniture
9. I contratti pubblici relativi a servizi
10. Le acquisizioni in economia
11. Gli appalti nei settori speciali
12. Acquisti di beni e servizi mediante convenzioni e procedure telematiche
Libro Nono
Ragioneria pubblica
Capitolo Primo: L’azienda composta pubblica: caratteristiche e attività
1. La ragioneria pubblica e i suoi rapporti con altre discipline
2. Classificazione delle aziende
3. L’azienda composta pubblica: caratteri distintivi e funzioni
Capitolo Secondo: La valutazione dell’attività delle aziende e amministrazioni pubbliche
1. Introduzione
2. L’economicità
3. L’efficienza
4. L’efficacia
5. Il rendimento
Capitolo Terzo: L’acquisizione delle risorse e il loro impiego
1. Le fonti di finanziamento dell’attività di gestione delle aziende pubbliche
2. I tributi e i trasferimenti
3. Le tariffe e il prezzo politico
4. I proventi patrimoniali
5. I proventi straordinari
6. Le fonti di finanziamento esterne
7. L’utilizzo delle risorse
8. Conseguenze dell’assenza dei meccanismi di mercato
9. Le condizioni di equilibrio
Capitolo Quarto: La gestione e il patrimonio delle aziende di erogazione
1. Introduzione
2. La gestione nelle aziende di erogazione
3. L’aspetto finanziario della gestione
4. L’aspetto economico della gestione
5. L’aspetto patrimoniale della gestione
Capitolo Quinto: Il sistema delle determinazioni
1. Scopi delle rilevazioni d’azienda
2. La contabilità generale
3. L’aspetto economico e finanziario della gestione
4. La contabilità analitica
5. Il sistema delle rilevazioni nelle aziende pubbliche
6. Il sistema delle rilevazioni negli enti locali
Capitolo Sesto: Rendimento e gestione delle risorse umane
1. L’organizzazione dell’azienda pubblica: il modello burocratico
2. Divisione del lavoro nella pubblica amministrazione
3. Struttura amministrativa e struttura di governo
4. Articolazioni del termine «attività»
5. Gestione del personale
6. Il coinvolgimento delle risorse umane
7. La formazione
8. La valutazione del personale
Capitolo Settimo: Il controllo interno di gestione
1. Funzione di controllo
2. Fasi e oggetto dell’attività di controllo
3. Il controllo di gestione
4. Le fasi del controllo di gestione
5. Gli strumenti del controllo di gestione: il budget, la contabilità analitica, il reporting, il sistema degli indicatori
Capitolo Ottavo: La contabilità generale e gli enti locali
1. Premessa
2. Finanziamenti regionali finalizzati di parte corrente
3. Concessione o contrazione di mutui
4. Trasferimenti in conto capitale
5. Utilizzo di entrate a destinazione vincolata
6. Assegnazione delle risorse ai responsabili e relativo impiego
7. L’emissione di prestiti obbligazionari
Capitolo Nono: La chiusura e la dimostrazione dei risultati della gestione
1. La gestione simultanea dei conti finanziari del vecchio e del nuovo esercizio
2. La gestione simultanea dei conti economico-patrimoniali del vecchio e del nuovo esercizio
3. Il rendiconto della gestione
4. Il conto del bilancio
5. Il conto economico
6. Il prospetto di conciliazione
7. Il conto del patrimonio
8. Esempi di trasformazione dei risultati finanziari in dati economico-patrimoniali attraverso il prospetto di conciliazione
