Manuale di Diritto Amministrativo 4 - Edizioni Simone

Manuale di Diritto Amministrativo

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Edizioni Simone

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Autori

  • Anno Edizione: 2015
  • Edizione: XXXII
  • Formato: 15 x 23
  • Pagine: 848
  • Codice: 4
  • Isbn: 9788891406804
  • Prezzo: € 42,00
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    • Questa XXXII edizione del Manuale presenta una duplice chiave di lettura: da un lato, infatti, si esamina il diritto amministrativo istituzionale, così come cristallizzato nelle disposizioni legislative, applicato dalla giurisprudenza e confrontato con la dottrina più nota, e, dall’altro, si offrono spunti di riflessione sulle modalità e sui risultati della sua concreta attuazione.
      A titolo di esempio, non viene solo descritta, ma anche commentata la politica di spending review, imposta dal legislatore per superare la crisi economica, la cui attuazione dimostra che le direttive politico-legislative non sempre sono applicate in modo uniforme, creando in tal modo macroscopiche difformità che vanificano le scelte operate a monte: si pensi al “taglio” delle Province (senza che alcuna delle attribuzioni spettanti alle stesse, quali, ad esempio, la manutenzione delle strade e gli istituti scolastici, fossero compiutamente attribuite ad altri enti) e al contrapposto e stridente costo dell’apparato amministrativo.
      La stessa discrepanza emerge considerando le recenti riforme annunciate (o attuate) dall’Esecutivo, che ruotano intorno al concetto di “trasparenza”, quale strumento per rinsaldare il rapporto tra Pubblica amministrazione e cittadino. Le stesse, però, si infrangono contro leggi non sempre chiare, regole ridondanti, e contro un apparato burocratico “avvitato su se stesso” e distante dalle reali necessità dei cittadini e delle imprese.
      Altra peculiarità di questa edizione è rappresentata da opportune “finestre” su quanto di nuovo si sta affacciando nel panorama normativo per la riforma della P.A., che si pone in una prospettiva di “Stato aperto al pubblico”.
      Il Manuale, dunque, fornisce un quadro completo ed aggiornato del Diritto Amministrativo, rivolgendosi, per i suoi contenuti, a tutti gli operatori del settore, a chi si appresta ad affrontare prove concorsuali o a sostenere gli esami universitari.
    • Parte I
      L’ordinamento amministrativo
      Capitolo 1: La dimensione nazionale ed europea del diritto amministrativo
      1. Il diritto amministrativo: nozione ed origine
      2. Il diritto amministrativo europeo
      3. Le fonti dell’Unione europea
      4. I rapporti tra diritto dell’Unione e diritto interno
      5. L’esecuzione degli obblighi europei
      6. Le Regioni e le procedure di esecuzione degli obblighi dell’UE
      7. Diritto europeo e poteri della P.A. e del giudice amministrativo
      Capitolo 2: Pubblica Amministrazione e funzione amministrativa
      1. Genesi e sviluppo del sistema amministrativo italiano
      2. Prospettive di riforma: il disegno di legge delega di riforma della P.A. 2015
      3. La nozione di Pubblica Amministrazione
      4. Il modello di P.A. prefigurato in Costituzione
      5. Lo Stato
      6. La funzione politica
      7. La funzione legislativa
      8. La funzione giurisdizionale
      9. La funzione esecutiva
      10. Gli atti politici
      11. Segue: La tutela dei privati avverso gli atti politici
      12. Gli atti di alta amministrazione
      13. L’atto amministrativo legificato (o legge provvedimento)
      Capitolo 3: Il sistema delle fonti del diritto amministrativo
      1. Le fonti del diritto in generale
      2. La Costituzione
      3. Altre fonti di rango costituzionale
      4. Le fonti primarie
      5. Le fonti secondarie: profili generali
      6. I regolamenti
      7. Segue: Titolarità della potestà regolamentare
      8. Segue: Classificazioni dei regolamenti governativi
      9. Impugnabilità e disapplicazione dei regolamenti
      10. Dalla delegificazione alla codificazione
      11. Le ordinanze
      12. Classificazione delle ordinanze
      13. Segue: Le ordinanze di necessità e di urgenza
      14. Gli Statuti degli enti pubblici
      15. Le fonti secondarie dubbie
      16. Gli atti amministrativi generali
      17. La consuetudine
      18. Le norme interne della P.A.
      19. Rilevanza interpretativa della cd. prassi amministrativa
      Capitolo 4: Le situazioni giuridiche soggettive di diritto amministrativo
      1. Le situazioni giuridiche soggettive in generale
      2. Il diritto soggettivo
      3. L’interesse legittimo
      4. Classificazione degli interessi legittimi
      5. Sopravvivenza e tutela dell’interesse legittimo alla luce del diritto dell’Unione europea
      6. Gli interessi collettivi e diffusi. Nozione, caratteri, figure
      7. Le azioni di classe (class action)
      8. Interessi amministrativamente protetti (o semplici)
      9. Gli interessi di fatto e l’aspettativa di diritto
      Parte II
      I soggetti dell’organizzazione amministrativa
      Capitolo 1: L’organizzazione della P.A.: gli enti pubblici
      Sezione Prima
      Gli enti pubblici
      1. L’organizzazione della P.A. alla luce dei principi costituzionali
      2. Il «pluralismo» della Pubblica Amministrazione
      3. L’organizzazione amministrativa dello Stato: accentramento e decentramento
      4. Lo Stato quale ente pubblico
      5. Gli enti pubblici
      6. Gli enti pubblici autarchici
      7. Distinzioni fra enti pubblici
      8. Il riordino e la riduzione degli enti pubblici
      9. L’intervento dello Stato nell’economia
      10. Gli enti pubblici in forma societaria
      Sezione Seconda
      Il soggetto pubblico nel diritto dell’Unione europea: nozione e implicazioni di diritto interno
      11. L’impresa pubblica
      12. L’organismo di diritto pubblico
      13. Il soggetto pubblico nell’ordinamento europeo e il diritto interno
      Sezione Terza
      La struttura degli enti pubblici
      14. Organi e uffici
      15. Rapporto organico e rapporto di servizio
      16. Rapporti interorganici
      17. L’esercizio privato di pubbliche funzioni: i munera
      Sezione Quarta
      La competenza
      18. La competenza in diritto amministrativo: introduzione
      19. Tipi di competenza
      20. Il trasferimento dell’esercizio della competenza
      21. Il funzionario di fatto
      22. L’incompetenza
      23. I conflitti di competenza
      Capitolo 2: L’organizzazione della P.A.: l’amministrazione statale
      1. Le premesse storiche del riassetto organizzativo
      2. L’organizzazione amministrativa statale
      3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
      4. L’organizzazione «per Ministeri»
      5. Comitati di Ministri e Comitati interministeriali
      6. Il Consiglio dei Ministri
      7. Le Agenzie
      8. Le aziende autonome
      9. Il Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro (CNEL)
      10. Il Consiglio di Stato
      11. La Corte dei conti
      12. Le Conferenze permanenti
      13. L’Avvocatura dello Stato
      14. Le Scuole della Pubblica Amministrazione
      15. L’organizzazione periferica dello Stato
      Capitolo 3: L’organizzazione della P.A.: gli enti territoriali
      1. Lo «Stato policentrico delle autonomie»
      Sezione Prima
      Le Regioni
      2. Le Regioni: definizione, elementi costitutivi, caratteri
      3. L’autonomia statutaria delle Regioni
      4. L’autonomia legislativa
      5. L’autonomia regolamentare regionale e l’esercizio delle funzioni amministrative
      6. L’autonomia finanziaria delle Regioni
      7. Il federalismo fiscale
      8. Il sistema di governo regionale
      Sezione Seconda
      Comuni, Province e Città metropolitane
      9. Il decentramento dei poteri attraverso le autonomie locali
      10. La potestà statutaria e regolamentare degli enti locali
      11. Il riconoscimento dell’autonomia finanziaria
      12. Il Comune: nozione ed elementi costitutivi
      13. Modifiche territoriali
      14. Funzioni del Comune
      15. Organi del Comune
      16. La Provincia: nozione ed elementi costitutivi
      17. Le funzioni della Provincia
      18. Nuovo quadro delle funzioni provinciali in base alla L. 56/2014
      19. Organi della Provincia previsti dal TUEL
      20. Organi della Provincia previsti dalla L. 56/2014
      21. Organi burocratici di Comune e Provincia
      22. Le Città metropolitane
      23. Lo status di «Roma capitale»
      24. Le Unioni di Comuni
      25. Altre forme associative
      26. La partecipazione del cittadino alla vita dell’ente locale
      Sezione Terza
      I controlli sulle Regioni e sugli enti locali
      27. Il sistema dei controlli sugli enti territoriali
      28. I controlli sulle leggi regionali
      29. I controlli sugli atti amministrativi regionali
      30. I controlli sugli organi regionali
      31. Il controllo sostitutivo di cui all’art. 120 Cost.
      32. I controlli sugli organi degli enti locali
      33. I controlli sugli atti degli enti locali previsti dal T.U.E.L.
      34. I nuovi controlli sugli atti degli enti locali introdotti dal D.L. 174/2012
      35. Il controllo della gestione presso gli enti locali
      Parte III
      Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni Pubbliche
      Capitolo 1: Il pubblico impiego: evoluzione normativa, ambito di applicazione e fonti
      1. Il rapporto di lavoro alle dipendenze della P.A.
      2. Principi costituzionali
      3. L’evoluzione della disciplina del pubblico impiego. In particolare, la privatizzazione
      4. Segue: Dalla riforma Brunetta ai giorni nostri
      5. Il sistema delle fonti del pubblico impiego
      6. La contrattazione collettiva
      7. La formazione del contratto collettivo
      Capitolo 2: Accesso al pubblico impiego, organizzazione degli uffici e svolgimento del rapporto di lavoro
      1. L’accesso ai pubblici uffici: profili introduttivi
      2. Accesso mediante procedure selettive
      3. Accesso extraconcorsuale
      4. La stipulazione del contratto di lavoro nel pubblico impiego
      5. Il lavoro flessibile alle dipendenze della P.A. e gli incarichi esterni
      6. L’organizzazione del personale
      7. Mansioni e progressioni
      8. Luogo e durata della prestazione di lavoro
      9. Il regime della malattia nel lavoro pubblico
      10. La mobilità
      11. Estinzione del rapporto di impiego
      Capitolo 3: La dirigenza pubblica
      1. Il dirigente nelle amministrazioni pubbliche
      2. Evoluzione della figura: dalle origini al T.U. pubblico impiego
      3. La dirigenza alla luce della riforma Brunetta (e delle successive innovazioni)
      4. Accesso alla dirigenza
      5. Segue: Gli incarichi dirigenziali
      6. Le attribuzioni
      Capitolo 4: Diritti, doveri e responsabilità del pubblico dipendente. La valorizzazione del merito e la misurazione della performance
      1. I doveri del pubblico dipendente e il Codice di comportamento. La lotta alla corruzione
      2. Il dovere di esclusività e la disciplina in tema di incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi
      3. Misurazione, valutazione e trasparenza della performance
      4. I diritti dell’impiegato
      5. Responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare
      Capitolo 5: Profili giurisdizionali. Riparto di giurisdizione e procedure concorsuali
      1. Gli effetti della privatizzazione sui profili giurisdizionali in tema di pubblico impiego
      2. La devoluzione al G.O. delle controversie relative ai rapporti di lavoro con la P.A.
      3. Controversie sui concorsi e riparto di giurisdizione
      4. Segue: Lo scorrimento della graduatoria di concorso
      5. La giurisdizione per il personale non privatizzato
      Parte IV
      L’attività della P.A.
      Capitolo 1: L’azione amministrativa
      Sezione Prima
      I principi dell’attività amministrativa tra Costituzione, ordinamento europeo ed attualità
      1. Il principio di unità della funzione amministrativa
      2. I principi costituzionali dell’attività amministrativa: profili introduttivi
      3. Il principio di legalità
      4. Il principio di imparzialità
      5. Il principio di buon andamento
      6. Il principio di ragionevolezza
      7. Il principio del pareggio di bilancio
      8. Sussidiarietà, leale collaborazione, contraddittorio e responsabilità
      9. I principi di pubblicità e trasparenza
      10. Il «bene pubblico» trasparenza
      11. Legalità, trasparenza e anticorruzione
      12. Trasparenza e spending review
      13. I principi dell’ordinamento dell’Unione europea
      14. Pubblica Amministrazione e principi civilistici. In particolare, la buona fede
      Sezione Seconda
      Concetti generali sull’attività amministrativa. In particolare, la discrezionalità
      15. L’attività amministrativa tra diritto pubblico e privato
      16. La discrezionalità amministrativa
      17. La discrezionalità tecnica
      18. La cd. discrezionalità mista
      19. Il merito dell’azione amministrativa e rapporti con la discrezionalità amministrativa
      Capitolo 2: Il procedimento amministrativo e l’informatizzazione della P.A.
      Sezione Prima
      L’iter procedimentale
      1. Nozione e funzione del procedimento amministrativo
      2. La procedimentalizzazione dell’azione amministrativa: evoluzione normativa
      3. I principi di cui alla legge sul procedimento
      4. La nuova tempistica per la conclusione del procedimento
      5. La partecipazione al procedimento
      6. La semplificazione dell’azione amministrativa
      7. Segue: La semplificazione della documentazione amministrativa
      8. L’ambito di applicazione della L. 241/1990
      9. Classificazione dei procedimenti
      10. Le fasi del procedimento amministrativo
      11. La conferenza di servizi
      12. Successione di leggi e procedimento: il problema dello ius superveniens
      Sezione Seconda
      Le nuove frontiere dell’azione amministrativa: l’evoluzione informatica della P.A.
      13. La «trasparenza digitale»: e-government ed informatizzazione
      14. Iter storico-normativo della informatizzazione della P.A. Dal Codice dell’amministrazione digitale ai giorni nostri
      15. P.A. digitale e diritti dei cittadini e delle imprese
      16. Gli strumenti della P.A. digitale
      Capitolo 3: Il responsabile del procedimento
      1. La partecipazione al procedimento amministrativo e il confronto dialettico tra P.A. e privati
      2. Il responsabile del procedimento
      3. L’individuazione del responsabile del procedimento
      4. I compiti del responsabile del procedimento e il rapporto con il dirigente dell’unità organizzativa
      Capitolo 4: La comunicazione di avvio del procedimento
      1. La ratio della comunicazione di avvio del procedimento
      2. Oggetto, modalità e tempistica
      3. Le eccezioni all’obbligo di comunicazione
      4. Le conseguenze dell’omissione della comunicazione di avvio del procedimento
      Capitolo 5: Il preavviso di rigetto
      1. La comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza
      2. Ambito di applicazione
      3. La natura giuridica del preavviso di rigetto e i soggetti competenti alla sua adozione
      4. Il rapporto tra l’art. 10bis e l’art. 21octies della L. 241/1990
      Capitolo 6: Atti e provvedimenti amministrativi
      1. Il concetto di atto amministrativo: evoluzione storica
      2. Distinzioni degli atti amministrativi
      3. Il provvedimento amministrativo
      4. Elementi e requisiti dell’atto amministrativo
      5. Gli elementi essenziali
      6. Struttura formale dell’atto amministrativo
      7. La motivazione
      8. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo
      9. I requisiti dell’atto amministrativo
      10. L’efficacia dell’atto amministrativo
      11. L’esecutorietà del provvedimento amministrativo
      Capitolo 7: Il sistema dei controlli
      1. Introduzione
      2. I controlli sugli atti
      3. I controlli sugli organi e sugli enti
      4. I controlli sull’attività
      Capitolo 8: Gli accordi
      Sezione Prima
      Gli accordi tra pubbliche amministrazioni e privati
      1. L’esercizio consensuale della potestà amministrativa nella L. 241/1990
      2. Accordi integrativi e sostitutivi alla luce della L. 241/1990
      3. Il problema della natura giuridica degli accordi integrativi e sostitutivi. Riflessi sulle forme di tutela del contraente privato
      Sezione Seconda
      Gli accordi tra pubbliche amministrazioni
      4. Profili introduttivi
      5. Gli accordi tra PP.AA. nella legge sul procedimento
      6. Gli accordi di programma
      7. Soggetti ed oggetto
      8. Il procedimento
      Capitolo 9: Il silenzio amministrativo
      1. L’obbligo di provvedere della P.A. e la fattispecie del silenzio
      2. Il silenzio-inadempimento della P.A. e le possibilità di tutela
      3. La tutela penale nel caso di silenzio-inadempimento
      4. Il sindacato sul silenzio-inadempimento
      5. Il silenzio significativo. In particolare, il silenzio-diniego e il silenzio assenso
      6. Le ulteriori «categorie» di silenzio
      7. Il potere provvedimentale implicito
      8. Il problema del provvedimento sopravvenuto
      Capitolo 10: Azione amministrativa e tipologie di provvedimenti
      1. L’azione amministrativa tra semplificazioni e liberalizzazioni
      2. Le autorizzazioni
      3. Figure analoghe all’autorizzazione
      4. La segnalazione certificata di inizio attività (Scia)
      5. Lo sportello unico per le attività produttive
      6. Il silenzio assenso
      7. Le concessioni
      8. Principali categorie di concessioni
      9. La disciplina del rapporto di concessione
      10. Le figure similari alla concessione
      11. La concessione edilizia (Rinvio)
      12. Gli ordini
      13. Gli atti ablativi reali
      14. I provvedimenti di secondo grado
      Capitolo 11: Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti
      1. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti
      2. Atti consistenti in manifestazioni di volontà
      3. Atti non consistenti in manifestazioni di volontà
      4. I pareri
      5. Gli atti propulsivi
      6. Gli accertamenti costitutivi
      Capitolo 12: Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
      1. L’accessibilità dei documenti amministrativi e l’evoluzione della P.A. nella prospettiva della trasparenza
      2. Definizione e caratteri del diritto di accesso
      3. I soggetti legittimati
      4. Il documento amministrativo accessibile
      5. I soggetti passivi
      6. I limiti all’esercizio del diritto d’accesso
      7. La Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi
      8. L’esercizio del diritto di accesso
      9. L’accesso civico
      10. La tutela del diritto di accesso
      11. Peculiari ipotesi di diritto di accesso
      12. La riservatezza e l’accesso: due diritti «separati in casa»
      Capitolo 13: La patologia dell’atto amministrativo e il potere di autotutela della P.A.
      1. I vizi degli atti amministrativi
      2. L’invalidità dell’atto amministrativo
      3. La nullità
      4. L’annullabilità
      5. I singoli vizi di legittimità. In particolare, l’incompetenza
      6. L’eccesso di potere
      7. La violazione di legge
      8. Accertamento e conseguenze dei vizi di legittimità
      9. Illegittimità dell’atto amministrativo e violazione di norme europee
      10. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito
      11. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: il potere di autotutela
      12. L’annullamento d’ufficio
      13. La revoca
      14. L’abrogazione
      15. Altri atti di caducazione
      16. Convalescenza dell’atto amministrativo
      17. Conservazione dell’atto amministrativo
      Parte V
      Beni, espropriazione e responsabilità
      Capitolo 1: I beni e i diritti della P.A.
      1. I beni pubblici: definizione e principi costituzionali
      2. Le categorie di beni pubblici: beni demaniali e beni patrimoniali indisponibili
      3. I beni demaniali
      4. I beni patrimoniali indisponibili
      5. Utilizzazione dei beni pubblici
      6. La tutela dei beni pubblici
      7. I beni patrimoniali disponibili
      8. L’iter di dismissione e cessione del patrimonio immobiliare pubblico
      9. Segue: Il trasferimento agli enti locali di beni immobili dello Stato. Il D.Lgs. 85/2010 (federalismo demaniale)
      10. Il regime giuridico dei beni privati di interesse pubblico
      11. I diritti reali della P.A. su beni altrui
      12. Acquisto dei diritti reali della P.A.
      Capitolo 2: La disciplina amministrativa della proprietà privata e il governo del territorio
      1. Il regime amministrativo della proprietà privata
      2. Dall’urbanistica al governo del territorio
      3. Le tappe fondamentali della legislazione in materia urbanistica
      4. Gli strumenti urbanistici. In particolare, piano regolatore e piano di lottizzazione
      5. Segue: I vincoli alla proprietà urbana: vincoli espropriativi e conformativi
      6. L’edilizia
      7. L’attività edilizia e i titoli edilizi nel T.U. 380/2001
      8. Il permesso di costruire
      9. La segnalazione certificata di inizio attività (ex d.i.a.)
      10. L’attività edilizia libera
      11. L’abusivismo edilizio
      12. Il condono edilizio
      Capitolo 3: Gli atti ablatori e l’espropriazione
      Sezione Prima
      L’espropriazione per pubblica utilità
      1. Il potere ablatorio: profili introduttivi
      2. I provvedimenti ablatori reali: principi generali
      3. L’espropriazione per pubblica utilità
      4. Il rapporto espropriativo
      5. Il computo dell’indennizzo
      6. La procedura di espropriazione in base al Testo Unico
      7. La retrocessione del bene espropriato
      8. Giurisdizione e competenza in materia di espropriazione
      Sezione Seconda
      L’occupazione come modo di acquisto della proprietà da parte della P.A.
      9. L’occupazione appropriativa o accessione invertita
      10. L’occupazione usurpativa e le differenze con quella appropriativa
      11. La cd. acquisizione sanante: la sentenza della Corte costituzionale n. 293/2010
      12. L’acquisizione provvedimentale: acquisto della proprietà a seguito di utilizzazione senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico
      Sezione Terza
      Gli ulteriori atti ablatori
      13. La requisizione in proprietà
      14. Il trasferimento coattivo dei diritti d’uso
      15. Gli atti ablativi di urgente necessità
      16. La confisca e gli atti ablativi privativi
      Capitolo 4: Responsabilità della P.A. e verso la P.A.
      Sezione Prima
      La responsabilità della P.A.
      1. La responsabilità della P.A.: considerazioni introduttive
      2. La responsabilità civile della P.A.: classificazione
      3. La responsabilità extracontrattuale
      4. La responsabilità contrattuale della P.A.
      5. La responsabilità precontrattuale della P.A.
      6. La cd. responsabilità oggettiva
      7. La cd. responsabilità da atto lecito
      Sezione Seconda
      La responsabilità dei pubblici dipendenti nei confronti della P.A.
      8. Il potere statale di supremazia e la responsabilità nei confronti della P.A.
      9. La responsabilità amministrativa e contabile
      10. Il danno all’immagine della Pubblica Amministrazione
      11. L’illecito amministrativamente sanzionato
      Parte VI
      La regolazione del mercato
      Capitolo 1: Economia di mercato e «cultura» della regolazione
      1. Economia di mercato e funzione di regolazione
      2. La funzione di regolazione e l’amministrazione regolatrice
      Capitolo 2: I «garanti delle regole»: le autorità amministrative indipendenti
      1. Amministrazioni indipendenti o autorità di regolazione: una nozione di difficile inquadramento
      2. L’antecedente storico delle autorità amministrative indipendenti: il modello americano
      3. Natura giuridica e fondamento costituzionale delle autorità amministrative indipendenti
      4. Caratteri delle autorità amministrative indipendenti
      5. I poteri delle autorità. In particolare, la potestà regolamentare
      6. La «legittimazione dal basso»: procedimento e tutela
      7. Le autorità amministrative indipendenti nel nostro ordinamento
      Capitolo 3: Funzione di regolazione e servizi pubblici
      1. Funzioni e servizi pubblici: generalità
      2. La funzione pubblica
      3. La difficile individuazione di una nozione unitaria di servizio pubblico: una ricostruzione dottrinaria
      4. I principi regolatori dei servizi pubblici
      5. L’organizzazione dei servizi pubblici: dallo Stato imprenditore allo Stato regolatore
      6. La gestione dei servizi pubblici locali
      7. I servizi pubblici locali di rilevanza economica: aspetti problematici e vuoti normativi
      8. Le modificazioni della disciplina: dall’art. 23bis D.L. 112/2008 al referendum del 2011
      9. La successiva evoluzione legislativa: il D.L. 138/2011
      10. L’art. 4 D.L. 138/2011 e la sua illegittimità costituzionale
      11. Le disposizioni del D.L. 179/2012, conv. in L. 221/2012 e le successive modifiche
      12. In house e servizi pubblici locali
      13. I singoli requisiti: la partecipazione pubblica
      14. Segue: Il controllo analogo
      15. Segue: Il requisito dell’attività prevalente
      16. I requisiti dell’in house alla luce delle Direttive europee su appalti e concessioni e del parere
      Consiglio di Stato n. 298/2015
      17. La giurisdizione in materia di servizi pubblici
      Parte VII
      I contratti della P.A.
      Capitolo 1: Gli appalti pubblici e il Codice dei contratti
      Sezione Prima
      Il diritto dei contratti pubblici
      1. La funzione amministrativa e l’attività «contrattuale» della P.A.: un inscindibile nesso di
      strumentalità
      2. I contratti della P.A.: tipologia e distinzioni
      3. Regime giuridico dei contratti della P.A. tra diritto privato e diritto pubblico
      4. La controversa applicazione alla P.A. di alcune norme del codice civile
      5. La normativa sui contratti pubblici tra diritto interno e diritto dell’Unione europea
      6. Nuovi scenari di riforma dei contratti pubblici: le direttive europee del 2014
      7. Il Codice dei contratti pubblici
      8. L’ambito di applicazione del Codice
      9. Il regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice dei contratti pubblici
      Sezione Seconda
      Il procedimento di evidenza pubblica
      10. Le fasi di formazione del contratto
      11. Gli atti regolatori della gara: la deliberazione a contrarre e la lex specialis
      12. I soggetti che possono partecipare e la presentazione dell’offerta
      13. La scelta del contraente: procedure e criteri
      14. Le cause di esclusione dalla gara
      15. Aspetti procedurali della gara: dalla valutazione delle offerte all’aggiudicazione
      16. La stipulazione del contratto e la clausola stand still
      17. La conclusione del contratto
      18. L’approvazione del contratto
      19. Le cauzioni nel sistema dei contratti pubblici
      20. Applicazione del contratto: esecuzione e recesso
      21. I principali contratti atipici stipulabili dalla P.A.
      22. L’Autorità nazionale anticorruzione e il ruolo del Presidente nella lotta alla corruzione negli appalti pubblici
      23. «Acquisti» centralizzati e autonomia contrattuale della P.A.
      Sezione Terza
      Profili patologici del rapporto contrattuale: la tutela del contraente
      24. La tutela stragiudiziale e gli strumenti deflativi del contenzioso
      25. La tutela giurisdizionale innanzi al giudice amministrativo
      26. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto, medio tempore, stipulato
      Capitolo 2: I contratti ad oggetto pubblico
      1. La commistione tra contratto e provvedimento
      2. I contratti accessivi
      3. Le concessioni di incentivi e le concessioni di servizi ad imprese private
      4. I contratti ausiliari di provvedimenti
      5. I contratti sostitutivi
      6. Dai contratti ad oggetto pubblico all’esercizio consensuale dell’azione amministrativa: l’art
      11 L. 241/1990
      Parte VIII
      La giustizia amministrativa
      Capitolo 1: Principi generali sulla tutela giurisdizionale
      1. Concetto di giustizia amministrativa
      2. Il sistema della giustizia amministrativa
      3. Il riparto della giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo
      4. Il rapporto cittadino-Pubblica Amministrazione: profili storici di tutela
      5. La riforma del sistema della giustizia amministrativa: dalla L. 69/2009 al Codice del processo amministrativo
      6. L’attività correttiva del legislatore e le novità del 2014
      7. La disciplina delle questioni di giurisdizione
      8. Segue: Il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo adito: la translatio iudicii
      Capitolo 2: Tutela in sede amministrativa
      1. Principi generali della tutela amministrativa
      2. I ricorsi amministrativi
      3. Il procedimento per la decisione del ricorso
      4. Il ricorso gerarchico
      5. Il ricorso in opposizione
      6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
      7. I ricorsi atipici
      Capitolo 3: Tutela giurisdizionale ordinaria
      1. Ambito della giurisdizione del giudice ordinario
      2. Deroghe alla giurisdizione dell’A.G.O,
      3. I poteri del G.O. in ordine all’atto amministrativo
      4. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. innanzi al G.O,
      5. L’esecuzione forzata nei confronti della P.A,
      6. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego
      7. Regole procedurali nel giudizio ordinario
      8. Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O,
      Capitolo 4: Tutela giurisdizionale amministrativa
      1. La tutela giurisdizionale amministrativa
      2. L’oggetto della tutela giurisdizionale amministrativa
      3. Gli organi della giustizia amministrativa: i Tribunali Amministrativi Regionali e il Consiglio di Stato
      4. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al G.A,
      5. La giurisdizione generale di legittimità del G.A.
      6. La giurisdizione esclusiva del G.A.
      7. La giurisdizione di merito del G.A.
      8. Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa
      9. Segue: L’azione di annullamento
      10. Segue: L’azione di condanna ed il risarcimento degli interessi legittimi nel c.p.a.
      11. Segue: L’azione di esatto adempimento
      12. Segue: Le pronunce di accertamento del G.A
      13. Cumulo di domande e conversione delle azioni
      Capitolo 5: Il processo amministrativo
      Sezione Prima
      Il giudizio dinanzi al giudice amministrativo: principi, caratteri e svolgimento
      1. Il processo amministrativo
      2. Le parti del giudizio e la legittimazione ad agire
      3. La competenza dei T.A.R.
      4. Il ricorso
      5. La costituzione delle parti in giudizio
      6. Lo svolgimento del giudizio
      7. L’attività istruttoria
      8. La decisione del ricorso
      Sezione Seconda
      L’esecuzione della sentenza
      9. La mancata attuazione delle sentenze e il giudizio di ottemperanza
      10. L’ambito di applicazione del giudizio di ottemperanza
      11. Il giudice dell’ottemperanza
      12. L’esecuzione delle sentenze ed il commissario ad acta
      13. Profili procedurali del giudizio di ottemperanza
      14. Le pronunce costituenti titolo esecutivo
      Sezione Terza
      Le impugnazioni
      15. L’impugnativa delle sentenze del G.A.
      16. L’appello
      17. La revocazione
      18. L’opposizione di terzo
      19. Il ricorso per Cassazione
      Sezione Quarta
      I riti speciali
      20. I riti speciali
      21. Segue: Il rito avverso il silenzio-inadempimento della P.A.
      22. Segue: Il rito abbreviato comune ex art. 119 c.p.a.
      23. Il rito speciale in materia di appalti pubblici
      24. Il giudizio in materia elettorale
      Capitolo 6: La tutela cautelare nel processo amministrativo
      1. La misura cautelare
      2. Le misure cautelari collegiali
      3. Le misure cautelari monocratiche
      4. Le misure cautelari anteriori alla causa (ante causam)
      5. Profili procedurali
      6. L’impugnazione delle ordinanze cautelari
      Capitolo 7: Le giurisdizioni amministrative speciali
      1. Le funzioni della Corte dei conti
      2. La funzione giurisdizionale della Corte dei conti
      3. I Tribunali delle acque
      4. I Commissari per gli usi civici
      5. Il contenzioso tributario