Con l’entrata in vigore (29 gennaio 2011) della legge 30 dicembre 2010, n. 240 (cd. Riforma Gelmini) «Norme in materia di organizzazione delle università, di personale accademico e reclutamento, nonché delega al Governo per incentivare la qualità e l’efficienza del sistema universitario», che s’inserisce nel più vasto progetto di revisione dell’assetto delle pubbliche amministrazioni, ispirata a principi di semplificazione, efficacia, efficienza e trasparenza, si attua la riforma dell’intero sistema universitario.

Tra i provvedimenti più significativi della legge si segnalano:

— per quel che riguarda la governance degli atenei, le modifiche statutarie, da adottare entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge stessa, che devono disporre di un codice etico per evitare incompatibilità e conflitti di interesse legati a parentele; del mandato del Rettore, con un limite massimo di sei anni; di una maggiore distinzione di funzioni tra Senato accademico e Consiglio di amministrazione e di una loro diversa composizione, e di una presenza qualificata degli studenti negli organi di governo;

— in relazione alla riorganizzazione interna degli atenei si prevede una riduzione delle facoltà che potranno essere al massimo 12 per ateneo;

— sul reclutamento si introduce l’abilitazione nazionale scientifica e la «chiamata dei professori» come condizione per l’accesso all’associazione e all’ordinariato;

— per quanto concerne la figura dei ricercatori, si riforma il reclutamento con un sistema di contratti a tempo determinato;

— in tema di valutazione degli atenei, le risorse saranno trasferite dal MIUR in base alla qualità della ricerca e della didattica; inoltre i docenti avranno l’obbligo di certificare la loro presenza a lezione.

Tuttavia, l’applicazione della Legge Gelmini dipende dall’emanazione di una serie di decreti attuativi.

Alle principali innovazioni introdotte dalla riforma e di cui il volume dà puntualmente conto, si affiancano ulteriori modifiche e integrazioni che toccano la riorganizzazione del MIUR ad opera del D.P.R. 132/2011, la disciplina economico-contabile delle università e alcuni settori dell’impiego pubblico.
Tutte queste novità normative hanno imposto, in questa diciannovesima edizione, un accurato lavoro di aggiornamento che, in continuità con la sua consolidata impostazione, è in grado di offrire una panoramica completa della legislazione universitaria, rappresentando un valido supporto per quanti devono preparare esami e concorsi e per quanti già operano nel settore.

Capitolo 1: L’assetto costituzionale dell’Università

1. Le coordinate costituzionali

2. Inquadramento istituzionale dell’Università

3. Il principio autonomistico

4. Trasformazione delle università in Fondazioni

5. La riforma dell’Università (Legge 240/2010)

6. L’autonomia normativa

7. L’autonomia finanziaria

8. L’autonomia didattica

9. L’autonomia organizzativa

Capitolo 2: L’organizzazione universitaria

1. Le università statali e gli atenei non statali legalmente riconosciuti

2. La razionalizzazione dell’offerta formativa

3. Le scuole dirette a fini speciali, le scuole di specializzazione e i corsi di perfezionamento

4. La trasformazione degli ISEF e l’istituzione delle Facoltà e dei corsi di laurea e di diploma in Scienze Motorie

5. Le università telematiche

6. La formazione di livello universitario

Capitolo 3: Il quadro normativo di riferimento della didattica universitaria

1. Gli strumenti di articolazione della didattica universitaria

2. La didattica universitaria

3. L’organizzazione degli studi universitari

4. Le linee guida per l’istituzione e l’attivazione da parte delle università di nuovi percorsi formativi (D.M. 26 luglio 2007)

Capitolo 4: La ricerca

1. La ricerca scientifica e tecnologica

2. La riforma del settore della ricerca scientifica e tecnologica

Sezione Prima

1. L’Università quale centro di sviluppo della ricerca

2. Gli enti pubblici di ricerca

3. Gli assegni di ricerca (L. 240/2010)

4. Il Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR)

5. Istituto Nazionale di Fisica Nucleare (INFN)

6. Agenzia Spaziale Italiana (ASI)

7. Istituto Nazionale di Astrofisica (INAF)

8. Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia (INGV)

9. Museo della Fisica e Centro studi e ricerche

10. Istituto Nazionale di Ricerca Metrologica (INRIM)

11. Gli altri enti di ricerca

Sezione Seconda

1. I fondi di finanziamento

2. Il finanziamento dei Prin (Programmi di rilevante interesse nazionale)

3. Il Firb (Fondo per gli interventi alla ricerca di base)

4. Il sostegno finanziario alla ricerca applicata all’ambito industriale

5. I finanziamenti previsti dalla normativa europea

Capitolo 5: Il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

1. Evoluzione storico-normativa

2. Le competenze del Ministero

3. Altri compiti: il coordinamento della ricerca e il cofinanziamento dei programmi di ricerca di interesse nazionale

4. I compiti relativi al coordinamento tra l’istruzione universitaria e gli altri gradi dell’istruzione

5. L’organizzazione del Ministero

6. Il Consiglio universitario nazionale (CUN)

7. La Conferenza dei Rettori delle università italiane (CRUI)

8. Commissione di esperti per il coordinamento tra l’istruzione universitaria e gli altri gradi di istruzione

9. Consulta nazionale per il diritto agli studi universitari

10. Il Consiglio nazionale degli studenti universitari (CNSU)

11. Il Consiglio nazionale per l’alta formazione artistica e musicale (CNAM)

12. Il comitato tecnico scientifico ex lege 6/2000

Capitolo 6: Gli organi dell’Università

1. Introduzione

2. Il Rettore

3. Il Senato accademico

4. Il Consiglio di amministrazione

5. Il Collegio dei revisori dei conti

6. Il nucleo di valutazione

7. Il Direttore generale

8. Altri organi dell’università

9. La Commissione di ateneo

10. Il Preside di facoltà

11. Il Consiglio di facoltà

12. La Commissione didattica di facoltà

13. Il Consiglio di corso di laurea e di indirizzo

14. L’Istituto

15. Il Dipartimento

16. Articolazione interna delle università

Capitolo 7: Autonomia finanziaria e gestione contabile delle università

1. L’autonomia finanziaria e contabile

2. La potestà regolamentare

3. Lo schema-tipo di regolamento di contabilità delle università contenuto nel D.P.R. 4 marzo 1982, n. 371

4. Segue: La gestione contabile dei Dipartimenti

5. I controlli

6. Il superamento del sistema di tesoreria unica: la tesoreria mista

Capitolo 8: L’attività contrattuale delle università

1. Premessa

2. L’attività di diritto privato della P.A.

3. Il regime giuridico dei contratti privati della P.A.

4. Le fonti normative

5. Il Codice dei contratti pubblici

6. Il procedimento di evidenza pubblica

7. I contratti relativi ai lavori pubblici

8. I contratti pubblici relativi a forniture

9. I contratti pubblici relativi a servizi

10. Le acquisizioni in economia

11. Acquisti di beni e servizi mediante convenzioni e procedure telematiche

12. Aspetti specifici dell’attività contrattuale delle università

Capitolo 9: I regolamenti per l’amministrazione, la finanza e la contabilità delle università

1. Università di Torino

2. Università di Palermo

3. Università di Firenze

4. Università di Milano

Capitolo 10: Il personale docente

1. Lineamenti generali

2. La legge n. 230 del 2005 di riforma della docenza universitaria

3. Funzioni e status del personale docente

4. Il federalismo universitario ex lege 210/1998

5. Il reclutamento del personale docente ex D.P.R. 117/2000

6. I meccanismi di reclutamento

7. I nuovi meccanismi di reclutamento (L. 240/2010)

8. Doveri dei docenti

9. Stato giuridico dei professori e dei ricercatori di ruolo (L. 240/2010)

10. La mobilità interuniversitaria e il trattamento economico (L. 240/2010)

11. Chiamata di studiosi di chiara fama

12. Professori a contratto

13. Dottorato di ricerca

14. Collaboratori, esperti di lingua madre e lettori di scambio

15. Le nuove figure

Capitolo 11: Il personale non docente

Sezione Prima

1. Premessa

2. Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

3. I principi costituzionali in materia di pubblico impiego

4. La disciplina del pubblico impiego: evoluzione storica

5. Le novità del biennio 2010/2011

6. L’ambito di applicazione delle norme sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze della P.A.

7. Il sistema delle fonti del pubblico impiego

8. La contrattazione collettiva

9. Accesso al pubblico impiego

10. Modificazioni del rapporto di impiego

11. Estinzione del rapporto di impiego

12. Responsabilità dell’impiegato

Sezione Seconda

1. La classificazione orizzontale dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni: i comparti

2. Il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale delle Università

3. La revisione del sistema di classificazione del personale

4. Diritti patrimoniali

5. Diritti non patrimoniali

6. Le norme disciplinari

7. Particolari tipi di contratto

8. La dirigenza pubblica

9. La dirigenza universitaria

Capitolo 12: Il diritto agli studi universitari

1. Il fondamento normativo del diritto agli studi universitari

2. Gli aiuti economici e i servizi per gli studenti

3. Gli enti erogatori degli aiuti e dei servizi

4. Gli interventi dello Stato

5. Gli interventi delle Regioni

6. Gli interventi delle università

7. Le procedure selettive per l’attribuzione dei benefici

8. I criteri per la determinazione delle condizioni economiche

9. I criteri per la determinazione del merito

Capitolo 13: Studenti stranieri. Servizi sanitari e studenti diversamente abili. Attività culturali e sportive

1. Il diritto allo studio per gli studenti stranieri: l’art. 20 della L. 390/1991

2. Studenti non appartenenti all’Unione europea e apolidi

3. Studenti degli Stati membri dell’Unione europea

4. Ammissione di studenti stranieri

5. Servizi sanitari

6. Studenti diversamente abili

7. Attività socio-culturali e sportive

Capitolo 14: I servizi di segreteria

1. Preiscrizioni

2. Accesso ai corsi universitari ex lege 264/1999

3. Procedimento di iscrizione

4. Immatricolazione di studenti italiani

5. Norme in materia di tasse e contributi

6. Criteri per l’esonero totale o parziale dalle tasse di iscrizione e dai contributi

7. Immatricolazione di laureati

8. Iscrizione ad anni di corso successivi al primo

9. Il piano di studio

10. Esami di profitto

11. Esame di laurea

12. Trasferimenti e passaggi

13. Studenti decaduti

14. Rinuncia agli studi

15. Accesso ai corsi universitari di ufficiali provenienti da accademie e scuole militari

16. Documenti e certificazioni

17. Titoli conseguiti all’estero