Il manuale, facendo tesoro dell’impostazione completamente rivisitata nella precedente edizione a seguito della riforma di Lisbona (1° dicembre 2009), tiene conto delle più recenti novità normative. Tra queste si segnalano:

— il regolamento (UE) del 16 febbraio 2011, n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, che stabilisce le regole e principi relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione della Commissione e che abroga la decisione n.1999/468/CE;

— il regolamento (UE) del 16 febbraio 2011, n. 211/2011, che stabilisce le procedure e le condizioni relative all’iniziativa dei cittadini europei di rivolgersi alla Commissione europea per invitarla a presentare una proposta di un atto legislativo dell’Unione;

— la versione del regolamento interno del Parlamento europeo aggiornata a marzo 2011;

— la ratifica dell’Italia (L. 14 gennaio 2011, n. 2) del protocollo che modifica il protocollo sulle disposizioni transitorie, adottato a Bruxelles il 23 giugno 2010.

Ulteriori integrazioni e aggiornamenti riguardano le politiche dell’Unione.

Hanno inciso, in particolare, sul settore della politica economica e monetaria, le conclusioni del Consiglio europeo del 24-25 marzo 2011 concernenti un pacchetto globale di misure intese a rispondere alla crisi, preservare la stabilità finanziaria e a porre le basi di una crescita intelligente e sostenibile, all’insegna dell’inclusione sociale e di maggiore occupazione nei Paesi membri. Ciò al fine di rafforzare la governance economica e la competitività della zona euro e dell’Unione europea.
Il testo, che offre quindi una panoramica completa di tutto ciò che concerne l’Unione europea (aspetti istituzionali e politiche), rappresenta un valido supporto sia per quanti devono preparare esami e concorsi sia per l’aggiornamento professionale.

Parte I

Capitolo 1: I primi passi dell’integrazione europea

1. La ricostruzione economica e il Piano Marshall. L’OECE ed il COMECON

2. Il Patto Atlantico ed il Consiglio d’Europa

3. Il Trattato istitutivo della CECA

4. Il progetto CED ed il suo fallimento

5. I Trattati di Roma (la CEE e l’EURATOM)

Capitolo 2: L’evoluzione dell’Europa comunitaria

1. Il periodo transitorio (1957-1969)

2. Il Trattato di Lussemburgo del 1970 e i nuovi poteri del Parlamento europeo. La Corte dei Conti

3. L’adesione del Regno Unito, dell’Irlanda e della Danimarca

4. L’elezione a suffragio universale del Parlamento europeo

5. L’adesione della Grecia, della Spagna e del Portogallo

Capitolo 3: I Trattati di modifica e l’unione economica e monetaria

1. Il Libro bianco per il completamento del mercato interno

2. L’Atto unico europeo

3. Il mercato unico europeo

4. Il Trattato di Maastricht

5. L’unione monetaria e l’introduzione dell’euro

6. L’adesione della Finlandia, dell’Austria e della Svezia

7. Il Trattato di Amsterdam

8. Il Trattato di Nizza

9. L’adesione di nuovi Stati e l’Europa a 27

10. Il Trattato di Lisbona

Parte II

Capitolo 1: La struttura dell’Unione europea

1. L’Unione europea

2. L’assetto istituzionale dell’Unione europea

3. Unione europea e quadro istituzionale unico

4. L’adesione all’Unione

5. Il recesso dall’Unione

6. I rapporti tra le istituzioni e i cittadini dell’Unione

Capitolo 2: Il Parlamento europeo

1. Introduzione

2. Composizione

3. Organizzazione e funzionamento

4. Le funzioni

5. Parlamento europeo e parlamenti nazionali

Capitolo 3: Il Consiglio europeo

1. Introduzione storica

2. Composizione, competenze e funzionamento

3. Il Presidente del Consiglio europeo

4. Gli atti

Capitolo 4: Il Consiglio

1. Introduzione

2. Composizione

3. Funzionamento

4. Sistemi di votazione del Consiglio

5. Attribuzioni e poteri

Capitolo 5: La Commissione europea

1. Generalità

2. Nomina e composizione della Commissione

3. Il Presidente della Commissione europea

4. Status dei membri della Commissione

5. L’Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza

6. Funzionamento

7. Attribuzioni e poteri

8. Considerazioni conclusive

Capitolo 6: La Corte di giustizia dell’Unione europea

1. Il sistema giurisdizionale europeo

2. La Corte di giustizia

3. Il Tribunale

4. I Tribunali specializzati

Capitolo 7: La Banca centrale europea

1. Generalità

2. Composizione

3. Attribuzioni e compiti

4. Misure adottate dalla Banca centrale europea

5. Funzione consultiva della Banca centrale europea

Capitolo 8: La Corte dei conti ed il bilancio dell’Unione

1. La Corte dei conti

2. Il finanziamento dell’Unione

3. Le risorse proprie

4. Il bilancio dell’Unione

5. La procedura di approvazione del bilancio

6. La lotta alle frodi

Capitolo 9: Gli organi consultivi dell’Unione e la BEI

1. Il Comitato economico e sociale (CES)

2. Il Comitato delle Regioni

3. La Banca europea per gli investimenti (BEI)

4. Gli altri comitati consultivi

5. Le agenzie

Parte III

Capitolo 1: Le fonti primarie del diritto dell’Unione europea

1. Le fonti del diritto dell’Unione europea

2. L’autonomia dell’ordinamento giuridico dell’Unione

3. I trattati istitutivi e i trattati di modifica

4. I principi generali del diritto dell’Unione

5. La tutela dei diritti fondamentali dell’uomo

6. Il procedimento di revisione dei trattati

7. I poteri impliciti e la clausola di flessibilità

8. La natura giuridica dell’Unione europea

Capitolo 2: Il diritto derivato

1. Introduzione

2. Gli atti giuridici dell’Unione

3. Forma ed entrata in vigore degli atti: principi comuni

4. I regolamenti

5. Le direttive

6. Le decisioni

7. Gli atti non vincolanti: raccomandazioni e pareri

8. Gli atti atipici

9. La qualità redazionale della legislazione europea

Capitolo 3: L’adozione degli atti

1. La ripartizione dei compiti tra le istituzioni dell’Unione

2. La procedura di adozione degli atti: l’iniziativa

3. La procedura legislativa ordinaria

4. Le procedure legislative speciali

5. Il controllo sugli atti (rinvio)

Capitolo 4: La tutela giurisdizionale

1. Introduzione

2. La giurisdizione avente ad oggetto il comportamento degli Stati: il ricorso per inadempimento

3. La giurisdizione avente ad oggetto il comportamento delle istituzioni: il ricorso di annullamento e il ricorso per carenza

4. Le controversie in materia di responsabilità extracontrattuale

5. Le residue competenze della Corte in materia contenziosa

6. L’interpretazione in via pregiudiziale

7. La funzione consultiva della Corte

Parte IV

Capitolo 1: Rapporti tra diritto dell’Unione e diritto degli Stati membri

1. Introduzione

2. La diretta efficacia del diritto dell’Unione europea

3. Il primato del diritto dell’Unione europea

Capitolo 2: L’adattamento dell’ordinamento italiano al diritto dell’Unione

1. Introduzione

2. Costituzione italiana e ordinamento europeo

3. Le limitazioni di sovranità previste dall’articolo 11 della Costituzione

4. Norme di diritto dell’Unione europea e norme statali di pari rango: orientamenti giurisprudenziali

5. Il giudizio di legittimità nel ricorso in via principale

6. La L. cost. 3/2001 ed il rispetto dei vincoli europei

7. I controlimiti

Capitolo 3: L’adattamento dell’ordinamento italiano al diritto derivato dell’Unione

1. L’attuazione degli atti di diritto derivato

2. Il CIACE (Comitato interministeriale per gli affari comunitari europei)

3. La fase ascendente del diritto dell’Unione europea

4. La fase discendente del diritto dell’Unione europea

Capitolo 4: Le Regioni e l’attuazione del diritto dell’Unione

1. Le limitazioni di sovranità imposte dall’ordinamento europeo

2. L’attuazione in via legislativa degli atti dell’Unione: le Regioni come legislatore

3. La fase ascendente: le Regioni e la formazione degli atti dell’Unione

4. La fase discendente: le Regioni e l’attuazione del diritto dell’Unione

5. Il potere sostitutivo dello Stato e il principio di cedevolezza

6. L’attuazione in via regolamentare degli atti dell’Unione: le Regioni come amministrazione

7. Il ricorso alla Corte di giustizia su richiesta delle Regioni

Capitolo 5: La responsabilità dello Stato per violazioni delle norme europee

1. L’adempimento degli obblighi derivanti dai Trattati e la leale cooperazione

2. Il procedimento di infrazione e la procedura di rinvio pregiudiziale

3. La responsabilità dello Stato membro e l’obbligo del risarcimento del danno

Capitolo 6: Il principio di sussidiarietà e la cooperazione rafforzata

1. Nozioni fondamentali

2. Le competenze dell’Unione europea

3. Il principio di sussidiarietà

4. La cooperazione rafforzata

Parte V

Capitolo 1: Lo spazio senza frontiere interne

1. Introduzione

2. L’unione doganale

3. Attuazione dell’unione doganale

4. Il Libro bianco per il completamento del mercato interno

5. La realizzazione del mercato interno

6. Il coordinamento delle politiche economiche e l’unione monetaria

Capitolo 2: La libera circolazione delle merci

1. La soppressione delle barriere doganali

2. L’attuale regime di transito delle merci

3. Le barriere tecniche ed il principio del mutuo riconoscimento

4. Le barriere fiscali e il riavvicinamento delle legislazioni nazionali

Capitolo 3: La libera circolazione delle persone

1. Introduzione

2. I lavoratori subordinati

3. La libertà di stabilimento

4. La cittadinanza europea

5. Gli accordi di Schengen e l’abolizione dei controlli alle frontiere

Capitolo 4: La libera prestazione di servizi ed il movimento dei capitali

1. La libera prestazione di servizi

2. La direttiva relativa ai servizi nel mercato interno (direttiva Bolkestein)

3. La libera circolazione dei capitali

Capitolo 5: Lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia

1. Introduzione

2. Controlli alle frontiere, visti, asilo e immigrazione

3. Misure adottate per garantire un elevato livello di sicurezza

4. La cooperazione giudiziaria in materia civile

5. La cooperazione giudiziaria in materia penale

6. La cooperazione di polizia

7. Il ruolo della Corte di giustizia e le misure transitorie nella cooperazione giudiziaria in materia penale e di polizia

Parte VI

Capitolo 1: La politica agricola e la politica della pesca

1. Le ragioni della politica agricola

2. Gli obiettivi della PAC

3. I principi fondamentali della PAC

4. La gestione della politica agricola comune

5. L’evoluzione della PAC

6. Il finanziamento della politica agricola e dello sviluppo rurale

7. La politica della pesca e il FEP

Capitolo 2: La politica comune nel settore dei trasporti e le reti transeuropee

1. Generalità

2. Gli obiettivi

3. Le realizzazioni

4. Trasporti su strada

5. Trasporti ferroviari

6. I trasporti marittimi e aerei

7. Le reti transeuropee

Capitolo 3: La politica della concorrenza

1. Le regole della concorrenza nel mercato interno

2. Il divieto di intese recanti pregiudizio alla concorrenza

3. Il divieto di abuso di posizione dominante

4. Le procedure di attuazione degli articoli 101 e 102 TFUE

5. La disciplina europea delle imprese pubbliche e le imprese incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale

6. La disciplina degli aiuti di Stato

7. La concentrazione di imprese

8. Rapporti tra la normativa europea e la normativa antitrust italiana

Capitolo 4: La politica economica e monetaria

1. Dai trattati di Roma al Trattato di Lisbona

2. La politica economica e il controllo delle finanze pubbliche

3. La politica monetaria

4. Gli organismi che gestiscono la politica monetaria

5. Rapporti fra la politica monetaria e le altre politiche economiche

Capitolo 5: La coesione economica e sociale

1. Nozioni introduttive

2. Evoluzione della politica regionale

3. L’attuale disciplina

4. I fondi strutturali

5. Gli altri strumenti finanziari

6. La programmazione degli interventi

7. I sistemi di valutazione, gestione e controllo degli interventi

8. Le iniziative dell’Unione

9. I Gruppi Europei di Cooperazione Transfrontaliera (GECT)

Capitolo 6: La politica per le imprese

Sezione Prima: La politica industriale

1. Introduzione

2. La nascita della politica industriale

3. Dagli anni ’70 al completamento del mercato interno

4. La disciplina vigente

5. Il marchio europeo

Sezione Seconda: Il diritto societario

6. Introduzione

7. Il diritto europeo delle società

8. La società europea (SE)

9. La società cooperativa europea (SCE)

10. La cooperazione tra imprese dell’Unione: il GEIE

11. L’abolizione degli ostacoli tecnici

Sezione Terza: La politica a favore delle piccole e medie imprese (PMI)

12. Il cammino della politica dell’Unione a a favore delle PMI

13. La definizione di PMI

14. Attività di cooperazione

15. La Carta europea delle PMI e i programmi dell’Unione europea

16. Gli strumenti finanziari ed il FEI

17. La politica del turismo

Capitolo 7: La politica di ricerca e sviluppo tecnologico e dello spazio

1. Introduzione

2. Ricerca e sviluppo nella disciplina dei trattati

3. Il settimo programma quadro (2007-2013)

4. L’attività di ricerca diretta dell’Unione: il Centro comune di ricerca (CCR)

5. La società dell’informazione

6. La politica spaziale europea

Capitolo 8: La politica dell’ambiente

1. Nozioni generali

2. Evoluzione della tutela dell’ambiente

3. L’attuale disciplina

4. Trasversalità della tutela dell’ambiente e sviluppo sostenibile

5. I settori di intervento

6. L’Agenzia europea per l’ambiente

7. Il coinvolgimento delle imprese: l’eco-auditing e l’ecolabel

8. La tutela penale dell’ambiente

9. L’approvvigionamento energetico

10. La protezione civile

Capitolo 9: La politica sociale, dell’occupazione e della formazione professionale

1. Evoluzione della disciplina

2. La politica sociale

3. La politica sociale: i principali settori di intervento

4. Il coordinamento delle politiche occupazionali

5. La politica di formazione professionale

Capitolo 10: Istruzione e cultura

1. Introduzione

2. L’istruzione

3. La cultura

4. La promozione del settore degli audiovisivi

Capitolo 11: Salute e tutela dei consumatori

1. Introduzione

2. La sanità pubblica

3. La tutela dei consumatori

4. La sicurezza dei prodotti alimentari

Parte VII

Capitolo 1: La politica estera e di sicurezza comune (PESC) e la politica di sicurezza e difesa comune (PSDC)

1. La ricerca di un’unione politica europea

2. La politica estera e di sicurezza comune (PESC) nel Trattato di Lisbona

3. Gli obiettivi della PESC

4. La gestione della PESC

5. Gli atti e le procedure in ambito PESC

6. La politica di sicurezza e difesa comune (PSDC)

Capitolo 2: La politica commerciale comune

1. Il fondamento della politica commerciale: l’unione doganale

2. La disciplina nel Trattato sul funzionamento dell’Unione europea

3. L’Unione e i rapporti commerciali nell’ambito del Gatt e del Wto

4. Le misure di protezione commerciale

Capitolo 3: Le altre politiche «esterne»

1. La cooperazione con i Paesi terzi

2. L’aiuto umanitario

3. La politica europea di vicinato (PEV)

4. La clausola di solidarietà

Capitolo 4: Gli accordi internazionali

1. La personalità giuridica dell’Unione

2. Disciplina degli accordi internazionali

3. Il procedimento di conclusione degli accordi

4. Gli accordi commerciali

5. Gli accordi di associazione

6. Gli accordi di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con i paesi terzi

Capitolo 5: Le relazioni con le altre organizzazioni internazionali

1. Introduzione

2. L’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU)

3. Il Consiglio d’Europa

4. L’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE)

5. L’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE)

Capitolo 6: I rapporti con i paesi non candidati all’adesione

1. Introduzione

2. Gli accordi di partenariato e di cooperazione

3. I rapporti con gli Stati balcanici

4. La Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS)

Capitolo 7: I rapporti con le altre aree geografiche

1. Introduzione

2. I rapporti con i paesi ACP e l’Accordo di Cotonou

3. Lo Spazio economico europeo (SEE)

4. Gli Stati dell’America del nord: Stati Uniti e Canada

5. I rapporti euromediterranei

6. I rapporti con l’Asia

7. L’America Latina

8. Australia e Nuova Zelanda