Compendio di Diritto Amministrativo

abstract

Edizioni Simone

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• Analisi ragionata degli istituti • Box di approfondimento giurisprudenziale e dottrinale • Domande più ricorrenti in sede d’esame o di concorso

Autori

  • Anno Edizione: 2014
  • Edizione: XXVI
  • Formato: 15 x 21
  • Pagine: 544
  • Codice: 4/1
  • Isbn: 978 88 914 0371 1
  • Prezzo: € 24,00€
  • Prezzo Scontato: € 21,60
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  • Questa XXVI edizione del Compendio di diritto amministrativo affianca alla trattazione sistematica ed agevole dei tradizionali istituti della materia, tipica del volume, una attenta disamina delle recenti riforme approntate dal legislatore.
    Queste ultime rinvengono il proprio comune denominatore, da un lato, nella esigenza di tagliare la spesa pubblica e di avviare un vero e proprio ricambio generazionale nei pubblici uffici, e, dall’altro, nella lotta, sempre più strenua, alla corruzione, soprattutto nel settore degli appalti pubblici.
    Tale articolato iter normativo è sfociato nel D.L. 24 giugno 2014, n. 90 (cd. riforma P.A. - Renzi-Madia) che adotta misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza e per l’efficienza degli uffici giudiziari, e che, a sua volta, segue le ulteriori manovre recate, in particolare, dal D.L. 24 aprile 2014, n. 66, conv. in L. 23 giugno 2014, n. 89 e dalle direttive UE nn. 23, 24 e 25 del 26 febbraio 2014 (in materia di contratti pubblici), nonché dalla L. 7 aprile 2014, n. 56, cd. legge Delrio, recante disposizioni su città metropolitane, province, unioni e fusioni di comuni.
    Tale grado di aggiornamento normativo, in uno con il consueto sguardo alla giurisprudenza più attuale, rendono l’opera, perfettamente calata tra tradizione ed innovazione, particolarmente adatta alle esigenze degli operatori del settore e di chi si appresta a sostenere esami universitari e prove concorsuali.
  • Parte prima
    L’ordinamento amministrativo
    Capitolo 1: La dimensione ultrastatale del diritto amministrativo
    1. Il diritto amministrativo
    2. L’insufficienza di una nozione solo «nazionalistica» di diritto amministrativo
    3. Il diritto amministrativo europeo e il sistema di coamministrazione
    4. Le fonti del diritto europeo
    5. Gli atti giuridici dell’Unione europea
    6. I rapporti tra diritto europeo e diritto interno: la prevalenza delle norme europee
    7. Il ruolo della legge di delegazione europea e della legge europea: la L. 234/2012
    8. Segue: Le Regioni e l’Unione europea
    Questionario
    Capitolo 2: La funzione amministrativa
    1. La nozione di pubblica amministrazione
    2. Funzione politica e funzione amministrativa: il controverso rapporto tra amministrazione, governo e politica
    3. Gli atti politici
    4. Gli atti di alta amministrazione
    5. Una categoria ibrida tra atto politico ed amministrativo: l’atto amministrativo legificato (o legge-provvedimento)
    Capitolo 3: Le fonti del diritto amministrativo
    1. Premessa
    2. Le fonti del diritto in generale
    3. La Costituzione e le fonti di rango costituzionale
    4. Le fonti primarie
    5. Le fonti secondarie in generale
    6. Fonti secondarie e atti amministrativi generali: criteri distintivi
    7. I regolamenti
    8. Classificazione dei regolamenti
    9. Impugnabilità e disapplicazione dei regolamenti
    10. Le ordinanze
    11. Gli Statuti degli enti pubblici
    12. Testi unici e codici
    13. Le fonti secondarie dubbie
    14. La consuetudine
    15. Le norme interne della P.A.
    16. La prassi amministrativa
    Questionario
    Parte seconda
    I soggetti
    Capitolo 1: Le situazioni giuridiche soggettive di diritto amministrativo
    1. Le situazioni giuridiche soggettive
    2. I diritti soggettivi
    3. Gli interessi legittimi
    4. I cd. interessi superindividuali
    5. Le azioni di classe (class action): un nuovo strumento di tutela degli interessi collettivi
    6. Gli interessi semplici
    7. Gli interessi di fatto
    Questionario
    Capitolo 2: I soggetti del diritto amministrativo
    Sezione Prima
    Gli enti pubblici
    1. Principi costituzionali in tema di organizzazione della P.A
    2. L’organizzazione amministrativa italiana: il pluralismo della P.A
    3. Lo Stato in qualità di ente pubblico
    4. Gli enti pubblici
    5. Distinzioni fra enti pubblici
    6. Gli enti pubblici autarchici
    7. Il riordino e la riduzione degli enti pubblici: le tappe della riorganizzazione
    8. Gli enti pubblici economici (E.P.E.)
    9. I soggetti pubblici di origine europea
    Sezione Seconda
    La struttura degli enti pubblici
    10. Organi e uffici
    11. Rapporto organico e rapporto di servizio
    12. La prorogatio degli organi
    13. Rapporti interorganici
    14. L’esercizio privato di pubbliche funzioni
    Sezione Terza
    La competenza
    15. La competenza in diritto amministrativo: introduzione
    16. Tipi di competenza
    17. Il trasferimento dell’esercizio della competenza
    18. Il funzionario di fatto
    Questionario
    Capitolo 3: Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche
    1. Il pubblico impiego: definizione e caratteri
    2. L’evoluzione storico-normativa della disciplina del lavoro pubblico. In particolare, la privatizzazione
    3. La riforma Brunetta
    4. Le attuali prospettive di riforma del lavoro pubblico
    5. Il sistema delle fonti del pubblico impiego e la contrattazione collettiva
    6. Accesso al pubblico impiego ed organizzazione degli uffici
    7. La dirigenza pubblica
    8. I doveri del pubblico dipendente e il nuovo codice di comportamento
    9. I diritti del lavoratore pubblico
    10. Il ciclo di gestione della performance e la valorizzazione del merito: le innovazioni della riforma Brunetta
    11. La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare
    12. Lo svolgimento del rapporto di impiego
    13. La mobilità
    14. L’estinzione del rapporto di impiego
    15. Profili giurisdizionali in tema di impiego pubblico
    Questionario
    Parte terza
    L’organizzazione amministrativa
    Capitolo 1: L’amministrazione statale
    1. Le diverse formule organizzatorie: accentramento e decentramento
    2. L’organizzazione diretta dello Stato
    3. Il Governo e i Ministeri
    4. I Sottosegretari di Stato
    5. I Comitati interministeriali
    6. Le Agenzie e le Aziende autonome
    7. Gli organi di rilievo costituzionale
    8. Le Conferenze permanenti
    9. L’Avvocatura dello Stato e gli altri organi consultivi
    10. Le Scuole della pubblica amministrazione e le novità della riforma P.A. Renzi-Madia
    11. L’organizzazione periferica dello Stato
    12. Le autorità amministrative indipendenti
    Questionario
    Capitolo 2: Gli enti territoriali
    1. L’assetto territoriale della Repubblica
    2. Le Regioni
    3. L’autonomia statutaria delle Regioni
    4. L’autonomia legislativa delle Regioni
    5. L’autonomia regolamentare regionale e l’esercizio delle funzioni amministrative
    6. L’autonomia finanziaria delle Regioni
    7. Il federalismo fiscale
    8. L’organizzazione regionale
    9. Le autonomie locali nell’ambito della legislazione ordinaria
    10. La potestà statutaria e regolamentare degli enti locali
    11. Il Comune
    12. La Provincia
    13. Il Segretario comunale o provinciale
    14. La Città metropolitana
    15. Lo status di «Roma capitale»
    16. Le Unioni di Comuni
    17. Altre forme associative fra enti locali
    18. I controlli sulle Regioni
    19. I controlli sugli enti locali
    Questionario
    Parte quarta
    L’attività della P.A.
    Capitolo 1: Concetti generali sulla attività amministrativa
    1. L’attività amministrativa
    2. Attività amministrativa di diritto pubblico e di diritto privato
    3. Discrezionalità amministrativa
    4. Legittimità e merito dell’azione amministrativa
    5. La discrezionalità tecnica
    6. La cd. discrezionalità mista
    Questionario
    Capitolo 2: Il procedimento amministrativo
    1. Nozione di procedimento amministrativo
    2. Il procedimento amministrativo dalla L. 241/1990 ai giorni nostri
    3. I principi dell’azione amministrativa
    4. Segue: Il principio di trasparenza e gli obblighi di informazione e pubblicità alla luce del T.U. trasparenza
    5. La conclusione del procedimento: tempi e responsabilità
    6. Classificazione dei procedimenti
    7. Le fasi del procedimento amministrativo
    8. Partecipazione al procedimento e profili di semplificazione dell’azione amministrativa
    9. La conferenza di servizi
    10. L’ambito di applicazione della L. 241/1990
    11. Il sistema dei controlli
    Questionario
    Capitolo 3: Atti e provvedimenti amministrativi
    1. L’atto amministrativo: concetto e distinzioni
    2. Il provvedimento amministrativo
    3. I provvedimenti che operano su atti amministrativi (cd. provvedimenti di secondo grado)
    4. Efficacia del provvedimento amministrativo
    5. La coercizione dei provvedimenti amministrativi
    6. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti
    7. Atti consistenti in manifestazioni di volontà
    8. Atti non consistenti in manifestazioni di volontà
    9. I pareri
    10. Gli atti propulsivi
    11. Gli accertamenti costitutivi
    Questionario
    Capitolo 4: Elementi e requisiti degli atti amministrativi. Il silenzio amministrativo
    1. Elementi e requisiti dell’atto amministrativo
    2. Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo
    3. Il silenzio amministrativo: il cd. obbligo di provvedere della P.A
    4. Struttura formale dell’atto amministrativo
    5. La motivazione
    6. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo
    7. I requisiti di legittimità dell’atto amministrativo
    8. Esecutività e profili di efficacia del provvedimento
    Questionario
    Capitolo 5: I poteri amministrativi
    1. L’azione amministrativa tra semplificazioni e liberalizzazioni
    2. Il potere autorizzatorio
    3. Figure analoghe all’autorizzazione
    4. La segnalazione certificata di inizio attività o Scia (art. 19 L. 241/1990)
    5. Il silenzio assenso (art. 20 L. 241/1990)
    6. Il potere concessorio
    7. Principali categorie di concessioni
    8. La disciplina del rapporto di concessione
    9. Figure similari alla concessione
    10. Gli ordini
    11. Il potere ablatorio (rinvio)
    Questionario
    Capitolo 6: Il principio di trasparenza e il diritto di accesso ai documenti amministrativi
    1. Il principio di trasparenza: la P.A. quale «casa di vetro»
    2. Il diritto di accesso come garanzia di imparzialità e trasparenza
    3. La tutela del diritto di accesso
    4. L’accesso civico
    5. Gli uffici per le relazioni con il pubblico (URP)
    6. Peculiari ipotesi di diritto di accesso: l’accesso in materia ambientale e l’accesso dei consiglieri comunali e provinciali
    7. La riservatezza e l’accesso
    Questionario
    Capitolo 7: La trasparenza «digitale»: l’informatizzazione della pubblica amministrazione
    1. La P.A. diventa sempre più «digitale»: e-government ed informatizzazione
    2. Evoluzione normativa della informatizzazione amministrativa
    3. P.A. digitale e diritti dei cittadini e delle imprese
    4. Gli strumenti della P.A. digitale
    5. Segue: I siti internet delle PP.AA.
    6. Segue: La posta elettronica certificata (PEC)
    Questionario
    Capitolo 8: Patologia dell’atto amministrativo
    1. Patologia e vizi dell’atto amministrativo
    2. Stati patologici dell’atto amministrativo
    3. L’invalidità dell’atto amministrativo
    4. La nullità
    5. L’annullabilità
    6. Illegittimità dell’atto amministrativo e violazione di norme dell’UE
    7. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito
    8. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità
    9. L’annullamento d’ufficio
    10. La revoca
    11. L’abrogazione e gli altri atti di caducazione
    12. Convalescenza dell’atto amministrativo
    13. Conservazione dell’atto amministrativo
    Questionario
    Capitolo 9: L’attività negoziale e consensuale della P.A.
    Sezione Prima
    L’attività contrattuale della P.A.
    1. L’attività amministrativa mediante moduli privatistici: la generale capacità
    di diritto privato della P.A.
    2. Classificazione dei contratti della P.A.
    3. Regime giuridico dei contratti della P.A.
    4. La disciplina nazionale in materia di contratti pubblici ed il ruolo riformatore del legislatore europeo. Nuovi scenari di riforma
    5. Il Codice dei contratti pubblici e il Regolamento di esecuzione e di attuazione
    6. Ambito di applicazione del Codice
    7. La procedura di evidenza pubblica per la formazione del contratto
    8. La fase prodromica della procedura: dalla deliberazione a contrarre alla lex specialis
    9. Soggetti ammessi a partecipare e presentazione dell’offerta
    10. Lo svolgimento della gara
    11. La conclusione del contratto
    12. Segue: La stipulazione del contratto, lo stand still period e la sospensione obbligatoria del termine
    13. L’approvazione del contratto
    14. La tutela
    15. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto, medio tempore, stipulato
    16. L’applicazione alla P.A. di talune norme del codice civile
    17. Profili applicativi del vincolo contrattuale. Esecuzione e inadempimento
    18. I servizi in economia (la piccola evidenza)
    19. «Acquisti» centralizzati e autonomia contrattuale della P.A
    20. L’Autorità nazionale anticorruzione e il ruolo del Presidente nella lotta alla corruzione negli appalti pubblici
    Sezione Seconda
    L’esercizio consensuale della potestà amministrativa
    21. I contratti ad oggetto pubblico
    22. L’esercizio consensuale della potestà amministrativa
    23. Accordi integrativi e sostitutivi alla luce della L. 241/1990
    24. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni
    Questionario
    Parte quinta
    Beni e servizi pubblici
    Capitolo 1: I beni pubblici
    1. I beni pubblici
    2. I beni demaniali
    3. I beni patrimoniali indisponibili
    4. Il federalismo demaniale
    5. Utilizzazione e tutela dei beni pubblici
    6. I beni patrimoniali disponibili
    7. I diritti reali della P.A. su beni altrui
    Questionario
    Capitolo 2: La proprietà privata e il governo del territorio
    1. Il regime amministrativo della proprietà privata
    2. Il governo del territorio
    3. Pianificazione urbanistica e strumenti urbanistici
    4. Segue: I vincoli alla proprietà urbana
    5. L’edilizia
    6. L’attività edilizia nel D.P.R. 380/2001
    7. Segue: I titoli edilizi
    8. Segue: L’attività edilizia libera
    Questionario
    Capitolo 3: Il potere ablatorio della P.A. e l’espropriazione
    1. Gli atti ablatori
    2. L’espropriazione per pubblica utilità
    3. Gli elementi del rapporto espropriativo
    4. Procedura di espropriazione e profili giurisdizionali
    5. La retrocessione
    6. L’acquisizione provvedimentale: acquisto della proprietà a seguito di utilizzazione senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico
    7. La requisizione in proprietà
    8. Il trasferimento coattivo dei diritti d’uso
    9. Gli atti ablativi di urgente necessità
    10. La confisca e il sequestro
    Questionario
    Capitolo 4: I compiti della P.A.: i servizi pubblici
    1. Funzioni pubbliche e pubblici servizi
    2. I principi regolatori dei servizi pubblici
    3. L’organizzazione dei servizi pubblici: dallo Stato imprenditore allo Stato regolatore
    4. La gestione dei servizi pubblici locali
    5. Dall’art. 23bis D.L. 112/2008 al referendum di giugno 2011: ancora cambiamenti per i servizi pubblici locali
    6. La successiva evoluzione legislativa: il D.L. 138/2011
    7. La sentenza della Corte costituzionale 199/2012 e il D.L. 179/2012
    8. Gli ultimi arresti legislativi
    9. L’affidamento diretto dei servizi pubblici locali: l’in house providing
    10. Le norme in materia di giurisdizione
    Questionario
    Parte sesta
    Responsabilità della P.A. e verso la P.A.
    Capitolo 1: La responsabilità della P.A.
    1. La responsabilità: definizione e tipologie
    2. La responsabilità civile della P.A.: classificazione
    3. La responsabilità extracontrattuale della P.A.
    4. La responsabilità contrattuale della P.A.
    5. La responsabilità precontrattuale della P.A.
    6. La cd. responsabilità oggettiva
    7. La responsabilità da atto lecito
    Questionario
    Capitolo 2: La responsabilità dei pubblici dipendenti verso la P.A.
    1. La responsabilità nei confronti della P.A.: fondamento e distinzioni
    2. La responsabilità amministrativa e contabile
    3. L’illecito amministrativo
    Questionario
    Parte Settima
    La giustizia amministrativa
    Capitolo 1: Principi generali sulla giustizia amministrativa
    1. La giustizia amministrativa
    2. Evoluzione storica della giustizia amministrativa italiana: dall’unità d’Italia alla L. 69/2009
    3. Il Codice del processo amministrativo
    4. L’attività correttiva del legislatore: il D.Lgs. 195/2011 ed il D.Lgs. 160/2012
    5. Il riparto della giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo
    6. Il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo (T.A.R.) adito
    Questionario
    Capitolo 2: Tutela in sede amministrativa
    1. Principi generali della tutela amministrativa
    2. I ricorsi amministrativi
    3. Il procedimento per la decisione del ricorso
    4. Il ricorso gerarchico
    5. Il ricorso in opposizione
    6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
    7. Altre figure
    Questionario
    Capitolo 3: Tutela giurisdizionale ordinaria
    1. Ambito della giurisdizione del giudice ordinario
    2. Deroghe alla giurisdizione dell’A.G.O.
    3. I poteri del G.O. in ordine all’atto amministrativo
    4. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. innanzi al G.O.
    5. L’esecuzione forzata nei confronti della P.A.
    6. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego (rinvio)
    Questionario
    Capitolo 4: Tutela giurisdizionale amministrativa
    1. La tutela giurisdizionale amministrativa alla luce del Codice del processo amministrativo
    2. Gli organi della giustizia amministrativa: i Tribunali Amministrativi Regionali e il Consiglio di Stato
    3. Le tipologie di giurisdizione amministrativa e di giudizio innanzi al G.A.
    4. La giurisdizione generale di legittimità
    5. La giurisdizione esclusiva
    6. La giurisdizione di merito
    7. Il sistema delle azioni di cognizione esperibili innanzi al G.A.
    8. Segue: L’azione di annullamento
    9. Segue: L’azione di condanna ed il risarcimento degli interessi legittimi
    10. Segue: Le pronunce di accertamento del G.A.
    11. Segue: L’azione di esatto adempimento
    Questionario
    Capitolo 5: Il processo amministrativo
    Sezione Prima
    Il giudizio amministrativo di primo grado
    1. Il processo amministrativo
    2. Le parti del giudizio
    3. La competenza dei TT.AA.RR.: inderogabilità e disciplina
    4. La disciplina codicistica e la tecnica del rinvio
    5. L’instaurazione del giudizio ed il thema decidendum
    6. Costituzione delle parti in giudizio
    7. Lo svolgimento del giudizio
    8. La tutela cautelare
    9. L’attività istruttoria
    10. Gli incidenti del processo
    11. La decisione del ricorso
    12. L’estinzione del processo
    Sezione Seconda
    L’esecuzione della pronuncia ed il giudizio di ottemperanza
    13. La ratio del giudizio di ottemperanza
    14. Le pronunce sindacabili
    15. Le domande esperibili in sede di ottemperanza
    16. Il giudice dell’ottemperanza
    17. Il commissario ad acta
    18. Profili procedurali del giudizio di ottemperanza
    19. La tutela delle parti e dei terzi
    20. L’esecuzione delle pronunce costituenti titolo esecutivo
    Sezione Terza
    Le impugnazioni
    21. Il sistema delle impugnazioni delle sentenze del G.A. alla luce del Codice del processo amministrativo
    22. L’appello
    23. La revocazione
    24. L’opposizione di terzo
    25. Il ricorso per Cassazione
    Sezione Quarta
    I riti speciali
    26. La riorganizzazione dei riti speciali nel Codice del processo amministrativo
    27. Il rito avverso il silenzio della pubblica amministrazione
    28. Il rito abbreviato comune ex art. 119 del Codice del processo amministrativo
    29. Il rito speciale in materia di procedure di affidamento di pubblici lavori, servizi e forniture
    Questionario
    Capitolo 6: Le giurisdizioni amministrative speciali
    1. La giurisdizione della Corte dei conti
    2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative
    3. I conflitti di giurisdizione e di attribuzione
    Questionario
  • D.L. 24 giugno 2014, n. 90 di Riforma della Pubblica Amministrazione