Compendio di Diritto Amministrativo 4/1 - Edizioni Simone

Compendio di Diritto Amministrativo

abstract

Edizioni Simone

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• Analisi ragionata degli istituti • Box di approfondimento giurisprudenziale e dottrinale • Domande più ricorrenti in sede d’esame o di concorso

Autori

  • Anno Edizione: 2015
  • Edizione: XXVII
  • Formato: 15 x 21
  • Pagine: 544
  • Codice: 4/1
  • Isbn: 9788891406019
  • Prezzo: € 25,00
  •  

  • cartaceo esaurito
 
 

    • L’azione e le intenzioni del legislatore sembrano finalmente incanalate nel sentiero delle riforme, anche per i pressanti input provenienti dal contesto sovranazionale.

      Dalla promessa “rivoluzione” del mondo del lavoro (Jobs act), passando attraverso la prospettata riscrittura di alcuni articoli della seconda parte della nostra Carta costituzionale, stiamo ponendo le basi della “agognata” riforma della Pubblica Amministrazione, il cui fine è di allestire una “macchina pubblica” sempre meno “burocratizzata”, ispirata ai principi di semplificazione, liberalizzazione, efficacia, trasparenza ed informatizzazione.

      Questa XXVII edizione del Compendio di Diritto Amministrativo tiene conto di tali aspirazioni, contemperando, altresì, la naturale complessità della materia con una trattazione agevole ed esaustiva per venire incontro a quanti preferiscono i nostri volumi.
      L’aggiornamento di questa edizione, assieme al consueto sguardo alla giurisprudenza e alla dottrina più attuali, rendono il lavoro particolarmente adatto a chi si appresta a sostenere esami universitari e prove concorsuali, nonché alle esigenze degli operatori del settore.

    • Parte prima

      L’ordinamento amministrativo

      Capitolo 1: La dimensione ultrastatale del diritto amministrativo

      1. Il diritto amministrativo

      2. L’insufficienza di una nozione solo «nazionalistica» di diritto amministrativo

      3. Il diritto amministrativo europeo e il sistema di coamministrazione

      4. Le fonti del diritto europeo

      5. Gli atti giuridici dell’Unione europea

      6. I rapporti tra diritto europeo e diritto interno: la prevalenza delle norme europee

      7. Il ruolo della legge di delegazione europea e della legge europea: la L. 234/2012

      8. Segue: Le Regioni e l’Unione europea

      Questionario

      Capitolo 2: La funzione amministrativa

      1. La nozione di pubblica amministrazione

      2. Funzione politica e funzione amministrativa: il controverso rapporto tra amministrazione, governo e politica

      3. Gli atti politici

      4. Gli atti di alta amministrazione

      5. Una categoria ibrida tra atto politico ed amministrativo: l’atto amministrativo legificato (o legge-provvedimento)

      Capitolo 3: Le fonti del diritto amministrativo

      1. Premessa

      2. Le fonti del diritto in generale

      3. La Costituzione e le fonti di rango costituzionale

      4. Le fonti primarie

      5. Le fonti secondarie in generale

      6. Fonti secondarie e atti amministrativi generali: criteri distintivi

      7. I regolamenti

      8. Classificazione dei regolamenti

      9. Impugnabilità e disapplicazione dei regolamenti

      10. Le ordinanze

      11. Gli Statuti degli enti pubblici

      12. Testi unici e codici

      13. Le fonti secondarie dubbie

      14. La consuetudine

      15. Le norme interne della P.A.

      16. La prassi amministrativa

      Questionario

      Parte seconda

      I soggetti

      Capitolo 1: Le situazioni giuridiche soggettive

      1. Le situazioni giuridiche soggettive

      2. I diritti soggettivi

      3. Gli interessi legittimi

      4. I cd. interessi superindividuali

      5. Le azioni di classe (class action): un innovativo strumento di tutela degli interessi collettivi

      6. Gli interessi semplici

      7. Gli interessi di fatto

      Questionario

      Capitolo 2: Le strutture organizzative della P.A. e gli enti pubblici

      Sezione Prima

      Gli enti pubblici

      1. Principi costituzionali in tema di organizzazione della P.A.

      2. L’organizzazione amministrativa italiana: il pluralismo della P.A.

      3. Gli enti pubblici

      4. Gli enti pubblici autarchici

      5. Gli enti pubblici economici (E.P.E.)

      6. La razionalizzazione degli enti pubblici

      7. I soggetti pubblici di origine europea

      Sezione Seconda

      La struttura degli enti pubblici

      8. Organi e uffici

      9. Rapporto organico e rapporto di servizio

      10. La prorogatio degli organi

      11. Rapporti interorganici

      12. L’esercizio privato di pubbliche funzioni

      Sezione Terza

      La competenza

      13. La competenza in diritto amministrativo: introduzione

      14. Tipi di competenza

      15. Il trasferimento dell’esercizio della competenza

      16. Il funzionario di fatto

      Questionario

      Capitolo 3: Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

      1. Il pubblico impiego: definizione e caratteri

      2. L’evoluzione storico-normativa della disciplina del lavoro pubblico In particolare, la privatizzazione

      3. Profili evolutivi della disciplina del pubblico impiego: dalla riforma Brunetta ai giorni nostri

      4. Il sistema delle fonti del pubblico impiego e la contrattazione collettiva

      5. Accesso al pubblico impiego ed organizzazione degli uffici

      6. La dirigenza pubblica

      7. I doveri del pubblico dipendente e il nuovo codice di comportamento

      8. I diritti del lavoratore pubblico

      9. La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare

      10. Il ciclo di gestione della performance e la valorizzazione del merito: le innovazioni della riforma Brunetta

      11. Lo svolgimento del rapporto di impiego

      12. Segue: La mobilità

      13. L’estinzione del rapporto di impiego

      14. Profili giurisdizionali in tema di impiego pubblico

      Questionario

      Parte terza

      L’organizzazione amministrativa

      Capitolo 1: L’amministrazione statale

      1. Le diverse formule organizzatorie: accentramento e decentramento

      2. L’organizzazione diretta dello Stato

      3. Il Governo e i Ministeri

      4. I Sottosegretari di Stato

      5. I Comitati di Ministri e i Comitati interministeriali

      6. Le Agenzie e le Aziende autonome

      7. Gli organi di rilievo costituzionale

      8. Le Conferenze permanenti

      9. L’Avvocatura dello Stato e gli altri organi consultivi

      10. Le Scuole della pubblica amministrazione e le novità della riforma

      P.A. Renzi-Madia

      11. L’organizzazione periferica dello Stato

      12. Le autorità amministrative indipendenti

      Questionario

      Capitolo 2: Gli enti territoriali

      1. L’ordinamento regionale italiano

      2. La riforma costituzionale del 2001

      3. Il nuovo progetto di riforma costituzionale

      4. L’autonomia delle Regioni

      5. Il sistema di governo regionale

      6. Le autonomie locali nell’ambito della legislazione ordinaria

      7. La potestà statutaria e regolamentare degli enti locali

      8. Il Comune

      9. La Provincia

      10. Il Segretario comunale o provinciale

      11. La Città metropolitana

      12. Lo status di «Roma capitale»

      13. Le Unioni di Comuni

      14. Altre forme associative fra enti locali

      15. I controlli sulle Regioni

      16. I controlli sugli enti locali

      Questionario

      Parte quarta

      L’attività della P.A.

      Capitolo 1: Concetti generali sulla attività amministrativa

      1. L’attività amministrativa

      2. Attività amministrativa di diritto pubblico e di diritto privato

      3. Discrezionalità amministrativa

      4. Legittimità e merito dell’azione amministrativa

      5. La discrezionalità tecnica

      6. La cd. discrezionalità mista

      Questionario

      Capitolo 2: Il procedimento amministrativo

      1. Nozione di procedimento amministrativo

      2. Il procedimento amministrativo dalla L. 241/1990 ai giorni nostri

      3. I principi dell’azione amministrativa

      4. Segue: Il principio di trasparenza e gli obblighi di informazione e pubblicità alla luce del T.U. trasparenza

      5. La conclusione del procedimento: tempi e responsabilità

      6. Classificazione dei procedimenti

      7. Le fasi del procedimento amministrativo

      8. Partecipazione al procedimento e profili di semplificazione dell’azione amministrativa

      9. La conferenza di servizi

      10. L’ambito di applicazione della L. 241/1990

      11. Il sistema dei controlli

      Questionario

      Capitolo 3: Atti e provvedimenti amministrativi

      1. L’atto amministrativo: concetto e distinzioni

      2. Il provvedimento amministrativo

      3. I provvedimenti che operano su atti amministrativi (cd. provvedimenti di secondo grado)

      4. Efficacia del provvedimento amministrativo

      5. La coercizione dei provvedimenti amministrativi

      6. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti

      7. Atti consistenti in manifestazioni di volontà

      8. Atti non consistenti in manifestazioni di volontà

      9. I pareri

      10. Gli atti propulsivi

      11. Gli accertamenti costitutivi

      Questionario

      Capitolo 4: Elementi e requisiti degli atti amministrativi. Il silenzio amministrativo

      1. Elementi e requisiti dell’atto amministrativo

      2. Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo

      3. Il silenzio amministrativo: il cd. obbligo di provvedere della P.A.

      4. Struttura formale dell’atto amministrativo

      5. La motivazione

      6. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo

      7. I requisiti di legittimità dell’atto amministrativo

      8. Esecutività e profili di efficacia del provvedimento

      Questionario

      Capitolo 5: I poteri amministrativi

      1. L’azione amministrativa tra semplificazioni e liberalizzazioni

      2. Il potere autorizzatorio

      3. Figure analoghe all’autorizzazione

      4. La segnalazione certificata di inizio attività o Scia (art. 19 L. 241/1990)

      5. Il silenzio assenso (art. 20 L. 241/1990)

      6. Il potere concessorio

      7. Principali categorie di concessioni

      8. La disciplina del rapporto di concessione

      9. Figure similari alla concessione

      10. Gli ordini

      11. Il potere ablatorio (rinvio)

      Questionario

      Capitolo 6: Il principio di trasparenza e il diritto di accesso ai documenti amministrativi

      1. Il principio di trasparenza: la P.A. quale «casa di vetro»

      2. Il diritto di accesso come garanzia di imparzialità e trasparenza

      3. La tutela del diritto di accesso

      4. L’accesso civico

      5. Gli uffici per le relazioni con il pubblico (URP)

      6. Peculiari ipotesi di diritto di accesso: l’accesso in materia ambientale e l’accesso dei consiglieri comunali e provinciali

      7. La riservatezza e l’accesso

      Questionario

      Capitolo 7: La trasparenza «digitale»: l’informatizzazione della pubblica amministrazione

      1. La P.A. diventa sempre più «digitale»: e-government ed informatizzazione

      2. Evoluzione normativa della informatizzazione amministrativa. In particolare, il Codice dell’amministrazione digitale

      3. P.A. digitale e diritti dei cittadini e delle imprese

      4. Gli strumenti della P.A. digitale

      5. Segue: I siti internet delle PP.AA.

      6. Segue: La posta elettronica certificata (PEC)

      Questionario

      Capitolo 8: Patologia dell’atto amministrativo

      1. Patologia e vizi dell’atto amministrativo

      2. Stati patologici dell’atto amministrativo

      3. L’invalidità dell’atto amministrativo

      4. La nullità

      5. L’annullabilità

      6. Illegittimità dell’atto amministrativo e violazione di norme dell’UE

      7. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito

      8. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità

      9. L’annullamento d’ufficio

      10. La revoca

      11. L’abrogazione e gli altri atti di caducazione

      12. Convalescenza dell’atto amministrativo

      13. Conservazione dell’atto amministrativo

      Questionario

      Capitolo 9: L’attività negoziale e consensuale della P.A.

      Sezione Prima

      L’attività contrattuale della P.A.

      1. L’attività amministrativa mediante moduli privatistici: la generale capacità di diritto privato della P.A.

      2. Classificazione dei contratti della P.A.

      3. Regime giuridico dei contratti della P.A.

      4. La disciplina nazionale in materia di contratti pubblici ed il ruolo riformatore del legislatore europeo. Nuovi scenari di riforma

      5. Il Codice dei contratti pubblici e il Regolamento di esecuzione e di attuazione

      6. Ambito di applicazione del Codice

      7. La procedura di evidenza pubblica per la formazione del contratto

      8. La fase prodromica della procedura: dalla deliberazione a contrarre alla lex specialis

      9. Soggetti ammessi a partecipare e presentazione dell’offerta

      10. Lo svolgimento della gara

      11. La conclusione del contratto

      12. Segue: La stipulazione del contratto, lo stand still period e la sospensione obbligatoria del termine

      13. L’approvazione del contratto

      14. La tutela

      15. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto, medio tempore, stipulato

      16. L’applicazione alla P.A. di talune norme del codice civile

      17. Profili applicativi del vincolo contrattuale. Esecuzione e inadempimento

      18. I servizi in economia (la piccola evidenza)

      19. «Acquisti» centralizzati e autonomia contrattuale della P.A

      20. L’Autorità nazionale anticorruzione e il ruolo del Presidente nella lotta alla corruzione negli appalti pubblici

      Sezione Seconda

      L’esercizio consensuale della potestà amministrativa

      21. I contratti ad oggetto pubblico

      22. L’esercizio consensuale della potestà amministrativa

      23. Accordi integrativi e sostitutivi alla luce della L. 241/1990

      24. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni

      Questionario

      Parte quinta

      Beni e servizi pubblici

      Capitolo 1: I beni pubblici

      1. I beni pubblici

      2. I beni demaniali

      3. I beni patrimoniali indisponibili

      4. Il federalismo demaniale

      5. Utilizzazione e tutela dei beni pubblici

      6. I beni patrimoniali disponibili

      7. I diritti reali della P.A. su beni altrui

      Questionario

      Capitolo 2: La proprietà privata e il governo del territorio

      1. Il regime amministrativo della proprietà privata

      2. Il governo del territorio

      3. Pianificazione urbanistica e strumenti urbanistici

      4. Segue: I vincoli alla proprietà urbana

      5. L’edilizia

      6. L’attività edilizia nel D.P.R. 380/2001

      7. Segue: I titoli edilizi

      8. Segue: L’attività edilizia libera

      Questionario

      Capitolo 3: Il potere ablatorio della P.A. e l’espropriazione

      1. Gli atti ablatori

      2. L’espropriazione per pubblica utilità

      3. Gli elementi del rapporto espropriativo

      4. Procedura di espropriazione e profili giurisdizionali

      5. La retrocessione

      6. L’acquisizione provvedimentale: acquisto della proprietà a seguito di utilizzazione senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico

      7. La requisizione in proprietà

      8. Il trasferimento coattivo dei diritti d’uso

      9. Gli atti ablativi di urgente necessità

      10. La confisca e il sequestro

      Questionario

      Capitolo 4: I compiti della P.A.: i servizi pubblici

      1. Funzioni pubbliche e pubblici servizi

      2. I principi regolatori dei servizi pubblici

      3. L’organizzazione dei servizi pubblici: dallo Stato imprenditore allo Stato regolatore

      4. La gestione dei servizi pubblici locali

      5. Dall’art. 23bis D.L. 112/2008 al referendum di giugno 2011: ancora cambiamenti per i servizi pubblici locali

      6. La successiva evoluzione legislativa: il D.L. 138/2011

      7. La regolamentazione dei servizi pubblici locali nell’art. 4 D.L. 138/2011 e la sua illegittimità costituzionale

      8. Il ruolo del D.L. 179/2012 nella disciplina dei servizi pubblici locali

      9. L’affidamento diretto dei servizi pubblici locali: l’in house providing

      10. Le norme in materia di giurisdizione

      Questionario

      Parte sesta

      Responsabilità della P.A. e verso la P.A.

      Capitolo 1: La responsabilità della P.A. verso terzi

      1. La responsabilità: definizione e tipologie

      2. La responsabilità civile della P.A.: classificazione

      3. La responsabilità extracontrattuale della P.A.

      4. La responsabilità contrattuale della P.A.

      5. La responsabilità precontrattuale della P.A.

      6. La cd. responsabilità oggettiva

      7. La responsabilità da atto lecito

      Questionario

      Capitolo 2: La responsabilità dei pubblici dipendenti verso la P.A.

      1. La responsabilità nei confronti della P.A.: fondamento e distinzioni

      2. La responsabilità amministrativa e contabile

      3. L’illecito amministrativo

      Questionario

      Parte settima

      La giustizia amministrativa

      Capitolo 1: Principi generali sulla giustizia amministrativa

      1. La giustizia amministrativa

      2. Evoluzione storica della giustizia amministrativa italiana: all’unità d’Italia alla L. 69/2009

      3. Il Codice del processo amministrativo

      4. L’attività correttiva del legislatore e le novità del 2014

      5. Il riparto della giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo

      6. Il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo (T.A.R.) adito

      Questionario

      Capitolo 2: Tutela in sede amministrativa

      1. Principi generali della tutela amministrativa

      2. I ricorsi amministrativi

      3. Il procedimento per la decisione del ricorso

      4. Il ricorso gerarchico

      5. Il ricorso in opposizione

      6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

      7. Altre figure

      Questionario

      Capitolo 3: Tutela giurisdizionale ordinaria

      1. Ambito della giurisdizione del giudice ordinario

      2. Deroghe alla giurisdizione dell’A.G.O.

      3. I poteri del G.O. in ordine all’atto amministrativo

      4. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. innanzi al G.O.

      5. L’esecuzione forzata nei confronti della P.A.

      6. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego (rinvio)

      Questionario

      Capitolo 4: Tutela giurisdizionale amministrativa

      1. La tutela giurisdizionale amministrativa alla luce del Codice del processo amministrativo

      2. Gli organi della giustizia amministrativa: i Tribunali Amministrativi Regionali e il Consiglio di Stato

      3. Le tipologie di giurisdizione amministrativa e di giudizio innanzi al G.A.

      4. La giurisdizione generale di legittimità

      5. La giurisdizione esclusiva

      6. La giurisdizione di merito

      7. Il sistema delle azioni di cognizione esperibili innanzi al G.A.

      8. Segue: L’azione di annullamento

      9. Segue: L’azione di condanna ed il risarcimento degli interessi legittimi

      10. Segue: Le pronunce di accertamento del G.A.

      11. Segue: L’azione di esatto adempimento

      Questionario

      Capitolo 5: Il processo amministrativo

      Sezione Prima

      Il giudizio amministrativo di primo grado

      1. Il processo amministrativo

      2. Le parti del giudizio

      3. La competenza dei TT.AA.RR.: inderogabilità e disciplina

      4. La disciplina codicistica e la tecnica del rinvio

      5. L’instaurazione del giudizio ed il thema decidendum

      6. Costituzione delle parti in giudizio

      7. Lo svolgimento del giudizio

      8. La tutela cautelare

      9. L’attività istruttoria

      10. Gli incidenti del processo

      11. La decisione del ricorso

      12. L’estinzione del processo

      Sezione Seconda

      L’esecuzione della pronuncia ed il giudizio di ottemperanza

      13. La ratio del giudizio di ottemperanza

      14. Le pronunce sindacabili

      15. Le domande esperibili in sede di ottemperanza

      16. Il giudice dell’ottemperanza

      17. Il commissario ad acta

      18. Profili procedurali del giudizio di ottemperanza

      19. La tutela delle parti e dei terzi

      20. L’esecuzione delle pronunce costituenti titolo esecutivo

      Sezione Terza

      Le impugnazioni

      21. Il sistema delle impugnazioni delle sentenze del G.A. alla luce del Codice del processo amministrativo

      22. L’appello

      23. La revocazione

      24. L’opposizione di terzo

      25. Il ricorso per Cassazione

      Sezione Quarta

      I riti speciali

      26. La riorganizzazione dei riti speciali nel Codice del processo amministrativo

      27. Il rito avverso il silenzio della pubblica amministrazione

      28. Il rito abbreviato comune ex art. 119 del Codice del processo amministrativo

      29. Il rito speciale in materia di procedure di affidamento di pubblici lavori, servizi e forniture

      Questionario

      Capitolo 6: Le giurisdizioni amministrative speciali

      1. La giurisdizione della Corte dei conti

      2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative

      3. I conflitti di giurisdizione e di attribuzione
      Questionario