Compendio di Diritto Amministrativo 4/1 - Edizioni Simone

Compendio di Diritto Amministrativo

abstract

Edizioni Simone

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• Analisi ragionata degli istituti • Box di approfondimento giurisprudenziale e dottrinale • Domande più ricorrenti in sede d’esame o di concorso

Autori

  • Anno Edizione: 2016
  • Edizione: XXVIII
  • Formato: 15 x 21
  • Pagine: 544
  • Codice: 4/1
  • Isbn: 9788891409812
  • Prezzo: € 25,00
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    • Questa XXVIII edizione del Compendio di Diritto Amministrativo si colloca in un momento di svolta per la definizione del diritto sostanziale e fornisce un quadro d’insieme del «vecchio» e del «nuovo», dando conto delle linee direttrici di questa «rivoluzione copernicana».

      Il 2016, infatti, sarà l’anno della attuazione della legge delega di riforma della P.A., cd. Renzi-Madia. Molteplici i settori toccati dall’intervento riformatore: dalla normativa sui servizi pubblici locali al pubblico impiego (con la tanto invocata disciplina per la lotta ai «furbetti del cartellino»), dal cd. Freedom of Information Act, FOIA (che fornisce un ulteriore e importante tassello nella realizzazione di una pubblica amministrazione trasparente) alle disposizioni per una profonda riorganizzazione dell’apparato amministrativo statale e periferico.

      Su un diverso piano, si pone poi la L. 28-1-2016, n. 11, che ha posto le basi per un totale rinnovamento della contrattualistica pubblica, da realizzare attraverso l’abrogazione del Codice dei contratti pubblici, che sarà sostituito da un testo più snello e semplice, e il riconoscimento di un potere regolatorio in capo all’Autorità nazionale anticorruzione, A.N.AC., quale autorità di vigilanza del settore.

      Nel solco della ormai consolidata tradizione dei «Compendi Simone», il Volume concilia le numerose novità legislative con un aggiornamento giurisprudenziale e dottrinario, che lo rendono particolarmente adatto alle esigenze degli operatori del settore, nonché a quelle di chi si appresta a sostenere esami universitari e prove concorsuali. Per agevolare lo studio, ulteriori contenuti ed approfondimenti sono disponibili on line puntando il proprio smartphone sul QR Code posto in copertina.

    • Parte prima

      L’ordinamento amministrativo

      Capitolo 1: La dimensione ultrastatale del diritto amministrativo

      1. Il diritto amministrativo: oggetto e caratteri

      2. Verso un diritto amministrativo sempre più “dinamico”

      3. L’insufficienza di una nozione solo «nazionalistica» di diritto amministrativo

      4. Il diritto amministrativo europeo e il sistema di coamministrazione

      5. Le fonti del diritto europeo

      6. Gli atti giuridici dell’Unione europea

      7. I rapporti tra diritto europeo e diritto interno

      8. Il ruolo della legge di delegazione europea e della legge europea

      9. Segue: Le Regioni e l’Unione europea

      Questionario

      Capitolo 2: La funzione amministrativa

      1. La nozione di pubblica amministrazione

      2. Funzione politica e funzione amministrativa

      3. Gli atti politici

      4. Gli atti di alta amministrazione

      5. L’atto amministrativo legificato (o legge-provvedimento)

      Capitolo 3: Le fonti del diritto amministrativo

      1. Premessa

      2. Le fonti del diritto in generale

      3. La Costituzione e le fonti di rango costituzionale

      4. Le fonti primarie

      5. Le fonti secondarie in generale

      6. Fonti secondarie e atti amministrativi generali: criteri distintivi

      7. I regolamenti

      8. Classificazione dei regolamenti

      9. Impugnabilità e disapplicazione dei regolamenti

      10. Le ordinanze

      11. Gli Statuti degli enti pubblici

      12. Testi unici e codici

      13. Le fonti secondarie dubbie

      14. La consuetudine

      15. Le norme interne della P.A.

      16. La prassi amministrativa

      Questionario

      Parte seconda

      I soggetti

      Capitolo 1: Le situazioni giuridiche soggettive

      1. Le situazioni giuridiche soggettive

      2. I diritti soggettivi

      3. Gli interessi legittimi

      4. I cd. interessi superindividuali

      5. Le azioni di classe (class action): un innovativo strumento di tutela

      degli interessi collettivi

      6. Gli interessi semplici

      7. Gli interessi di fatto

      Questionario

      Capitolo 2: Le strutture organizzative della P.A. e gli enti pubblici

      Sezione Prima - Gli enti pubblici

      1. Principi costituzionali in tema di organizzazione della P.A.

      2. Il pluralismo della P.A.

      3. Gli enti pubblici

      4. Gli enti pubblici autarchici

      5. Gli enti pubblici economici (E.P.E.)

      6. La razionalizzazione degli enti pubblici

      7. I soggetti pubblici di origine europea

      Sezione Seconda - La struttura degli enti pubblici

      8. Organi e uffici

      9. Rapporto organico e rapporto di servizio

      10. La prorogatio degli organi

      11. Rapporti interorganici

      12. L’esercizio privato di pubbliche funzioni

      Sezione Terza - La competenza

      13. Nozione

      14. Tipi di competenza

      15. Il trasferimento dell’esercizio della competenza

      16. Il funzionario di fatto

      Questionario

      Capitolo 3: Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

      1. Il pubblico impiego: definizione e caratteri

      2. La privatizzazione del pubblico impiego

      3. Dalla riforma Brunetta ai giorni nostri

      4. Il sistema delle fonti del pubblico impiego e la contrattazione collettiva

      5. Accesso al pubblico impiego ed organizzazione degli uffici

      6. La dirigenza pubblica

      7. I doveri del pubblico dipendente e il codice di comportamento

      8. I diritti del lavoratore pubblico

      9. La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare

      10. Il ciclo di gestione della performance e la valorizzazione del merito alla luce della riforma Brunetta

      11. Lo svolgimento del rapporto di impiego

      12. Segue: La mobilità

      13. L’estinzione del rapporto di impiego

      14. Profili giurisdizionali

      Questionario

      Parte terza

      L’organizzazione amministrativa

      Capitolo 1: L’amministrazione statale

      1. Le diverse formule organizzatorie: accentramento e decentramento

      2. L’organizzazione diretta dello Stato

      3. Il Governo e i Ministeri

      4. I Sottosegretari di Stato

      5. I Comitati di Ministri e i Comitati interministeriali

      6. Le Agenzie e le Aziende autonome

      7. Gli organi di rilievo costituzionale

      8. Le Conferenze permanenti

      9. L’Avvocatura dello Stato e gli altri organi consultivi

      10. Le Scuole della pubblica amministrazione e le novità della riforma P.A. Renzi-Madia

      11. L’organizzazione periferica dello Stato

      12. La riorganizzazione dell’amministrazione statale nella L. 124/2015

      13. Le autorità amministrative indipendenti

      Questionario

      Capitolo 2: Gli enti territoriali

      1. L’ordinamento regionale italiano

      2. La riforma costituzionale del 2001

      3. Il progetto di riforma costituzionale e del sistema delle Autonomie regionali e locali

      4. L’autonomia delle Regioni

      5. Il sistema di governo regionale

      6. Le autonomie locali nell’ambito della legislazione ordinaria

      7. La potestà statutaria e regolamentare degli enti locali

      8. Il Comune

      9. La Provincia

      10. Il Segretario comunale o provinciale

      11. La Città metropolitana

      12. Lo status di «Roma capitale»

      13. Le Unioni di Comuni

      14. Altre forme associative fra enti locali

      15. I controlli sulle Regioni

      16. I controlli sugli enti locali

      Questionario

      Parte quarta

      L’attività della P.A.

      Capitolo 1: Concetti generali sulla attività amministrativa

      1. L’attività amministrativa

      2. Attività amministrativa di diritto pubblico e di diritto privato

      3. Discrezionalità amministrativa

      4. Legittimità e merito dell’azione amministrativa

      5. La discrezionalità tecnica

      6. La cd. discrezionalità mista

      Questionario

      Capitolo 2: Il procedimento amministrativo

      1. Nozione di procedimento amministrativo

      2. La L. 241/1990

      3. I principi dell’azione amministrativa

      4. Segue: Il principio di trasparenza e gli obblighi di informazione e pubblicità

      5. La conclusione del procedimento: tempi e responsabilità

      6. Classificazione dei procedimenti

      7. Le fasi del procedimento amministrativo

      8. La partecipazione al procedimento amministrativo

      9. Semplificazione dell’azione amministrativa

      10. La conferenza di servizi

      11. L’ambito di applicazione della L. 241/1990

      12. Il sistema dei controlli

      Questionario

      Capitolo 3: Atti e provvedimenti amministrativi

      1. L’atto amministrativo: concetto e distinzioni

      2. Il provvedimento amministrativo

      3. I provvedimenti che operano su atti amministrativi (cd. provvedimenti di secondo grado)

      4. Efficacia del provvedimento amministrativo

      5. La coercizione dei provvedimenti amministrativi

      6. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti

      7. Atti consistenti in manifestazioni di volontà

      8. Atti non consistenti in manifestazioni di volontà

      9. I pareri

      10. Gli atti propulsivi

      11. Gli accertamenti costitutivi

      Questionario

      Capitolo 4: Elementi e requisiti degli atti amministrativi. Il silenzio amministrativo

      1. Elementi e requisiti dell’atto amministrativo

      2. Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo

      3. Il silenzio amministrativo

      4. Struttura formale dell’atto amministrativo

      5. La motivazione

      6. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo

      7. I requisiti di legittimità dell’atto amministrativo

      8. Esecutività e profili di efficacia del provvedimento

      Questionario

      Capitolo 5: I poteri amministrativi

      1. L’azione amministrativa tra semplificazioni e liberalizzazioni

      2. Il potere autorizzatorio

      3. Figure analoghe all’autorizzazione

      4. La segnalazione certificata di inizio attività o Scia (art. 19 L. 241/1990)

      5. Il silenzio assenso (art. 20 L. 241/1990)

      6. Il potere concessorio

      7. Principali categorie di concessioni

      8. La disciplina del rapporto di concessione

      9. Figure similari alla concessione

      10. Gli ordini

      11. Il potere ablatorio (rinvio)

      Questionario

      Capitolo 6: Il principio di trasparenza e il diritto di accesso ai documenti amministrativi

      1. Il principio di trasparenza

      2. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi (artt. 22 e seguenti L. 241/1990)

      3. La tutela del diritto di accesso

      4. L’accesso civico

      5. Gli uffici per le relazioni con il pubblico (URP)

      6. Peculiari ipotesi di diritto di accesso: l’accesso in materia ambientale e l’accesso dei consiglieri comunali e provinciali

      7. La riservatezza e l’accesso

      Questionario

      Capitolo 7: La trasparenza «digitale»: l’informatizzazione della pubblica amministrazione

      1. E-government ed informatizzazione

      2. Il Codice dell’amministrazione digitale

      3. P.A. digitale e diritti dei cittadini e delle imprese

      4. Gli strumenti della P.A. digitale

      5. Segue: I siti internet delle PP.AA.

      6. Segue: La posta elettronica certificata (PEC)

      Questionario

      Capitolo 8: Patologia dell’atto amministrativo

      1. Patologia e vizi dell’atto amministrativo

      2. Stati patologici dell’atto amministrativo

      3. L’invalidità dell’atto amministrativo

      4. La nullità

      5. L’annullabilità

      6. Illegittimità dell’atto amministrativo e violazione di norme dell’UE

      7. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito

      8. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità

      9. L’annullamento d’ufficio

      10. La revoca

      11. L’abrogazione e gli altri atti di caducazione

      12. Convalescenza dell’atto amministrativo

      13. Conservazione dell’atto amministrativo

      Questionario

      Capitolo 9: L’attività negoziale e consensuale della P.A.

      Sezione Prima - L’attività contrattuale della P.A.

      1. La generale capacità di diritto privato della P.A.

      2. Classificazione dei contratti della P.A.

      3. Regime giuridico dei contratti della P.A.

      4. La disciplina nazionale in materia di contratti pubblici ed il ruolo riformatore del legislatore europeo. Nuovi scenari di riforma

      5. Il Codice dei contratti pubblici e il Regolamento di esecuzione e di attuazione

      6. Ambito di applicazione del Codice

      7. La procedura di evidenza pubblica per la formazione del contratto

      8. La fase prodromica della procedura: dalla deliberazione a contrarre alla lex specialis

      9. Soggetti ammessi a partecipare e presentazione dell’offerta

      10. Lo svolgimento della gara

      11. La conclusione del contratto

      12. Segue: La stipulazione del contratto, lo stand still period e la sospensione obbligatoria del termine

      13. L’approvazione del contratto

      14. La tutela

      15. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto, medio tempore, stipulato

      16. Profili applicativi del vincolo contrattuale. Esecuzione e inadempimento

      17. I servizi in economia (la piccola evidenza)

      18. «Acquisti» centralizzati e autonomia contrattuale della P.A

      19. L’Autorità nazionale anticorruzione e il ruolo del Presidente nella lotta alla corruzione negli appalti pubblici

      20. Prospettive di riforma della materia: la legge delega n. 11/2016

      Sezione Seconda - L’esercizio consensuale della potestà amministrativa

      21. I contratti ad oggetto pubblico

      22. L’esercizio consensuale della potestà amministrativa

      23. Accordi integrativi e sostitutivi

      24. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni

      Questionario

      Parte quinta

      Beni e servizi pubblici

      Capitolo 1: I beni pubblici

      1. I beni pubblici

      2. I beni demaniali

      3. I beni patrimoniali indisponibili

      4. La dismissione del patrimonio immobiliare pubblico e il federalismo demaniale

      5. Utilizzazione e tutela dei beni pubblici

      6. I beni patrimoniali disponibili

      7. I diritti reali della P.A. su beni altrui

      Questionario

      Capitolo 2: La proprietà privata e il governo del territorio

      1. Il regime amministrativo della proprietà privata

      2. Il governo del territorio

      3. Pianificazione urbanistica e strumenti urbanistici

      4. Segue: I vincoli alla proprietà urbana

      5. L’edilizia

      6. L’attività edilizia nel D.P.R. 380/2001

      7. Segue: I titoli edilizi

      8. Segue: L’attività edilizia libera

      Questionario

      Capitolo 3: Il potere ablatorio della P.A. e l’espropriazione

      1. Gli atti ablatori

      2. L’espropriazione per pubblica utilità

      3. Gli elementi del rapporto espropriativo

      4. Procedura di espropriazione e profili giurisdizionali

      5. La retrocessione

      6. L’acquisizione provvedimentale ex art. 42bis T.U. espropriazioni

      7. La requisizione in proprietà

      8. Il trasferimento coattivo dei diritti d’uso

      9. Gli atti ablativi di urgente necessità

      10. La confisca e il sequestro

      Questionario

      Capitolo 4: I compiti della P.A.: i servizi pubblici

      1. Funzioni pubbliche e pubblici servizi

      2. I principi regolatori dei servizi pubblici

      3. Dallo Stato imprenditore allo Stato regolatore

      4. La gestione dei servizi pubblici locali

      5. Dall’art. 23bis D.L. 112/2008 al referendum di giugno 2011

      6. La successiva evoluzione legislativa: il D.L. 138/2011

      7. L’art. 4 D.L. 138/2011 e la sua illegittimità costituzionale

      8. Il D.L. 179/2012

      9. Il riordino della disciplina dei servizi pubblici locali: la L. 124/2015

      10. L’affidamento diretto dei servizi pubblici locali: l’in house providing

      11. La revisione dei requisiti dell’in house

      12. Le norme in materia di giurisdizione

      Questionario

      Parte sesta

      Responsabilità della P.A. e verso la P.A.

      Capitolo 1: La responsabilità della P.A. verso terzi

      1. La responsabilità: un primo inquadramento

      2. La responsabilità civile della P.A.: classificazione

      3. La responsabilità extracontrattuale della P.A.

      4. La responsabilità contrattuale

      5. La responsabilità precontrattuale

      6. La cd. responsabilità oggettiva

      7. La responsabilità da atto lecito

      Questionario

      Capitolo 2: La responsabilità verso la P.A. In particolare, la responsabilità patrimoniale dei pubblici dipendenti

      1. La responsabilità nei confronti della P.A.: fondamento e distinzioni

      2. La responsabilità amministrativa per danno erariale

      3. Segue: Il danno all’immagine della P.A.

      4. La responsabilità contabile

      5. L’illecito amministrativo

      Questionario

      Parte settima

      La giustizia amministrativa

      Capitolo 1: Principi generali sulla giustizia amministrativa

      1. La giustizia amministrativa

      2. Profili evolutivi

      3. Il Codice del processo amministrativo

      4. La successiva attività correttiva

      5. Il riparto della giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo

      6. Il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo (T.A.R.) adito

      Questionario

      Capitolo 2: Tutela in sede amministrativa

      1. Principi generali della tutela amministrativa

      2. I ricorsi amministrativi

      3. Il procedimento per la decisione del ricorso

      4. Il ricorso gerarchico

      5. Il ricorso in opposizione

      6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

      7. Altre figure

      Questionario

      Capitolo 3: Tutela giurisdizionale ordinaria

      1. Ambito della giurisdizione del giudice ordinario

      2. Deroghe alla giurisdizione dell’A.G.O.

      3. I poteri del G.O. in ordine all’atto amministrativo

      4. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. innanzi al G.O.

      5. L’esecuzione forzata nei confronti della P.A.

      6. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego (rinvio)

      Questionario

      Capitolo 4: Tutela giurisdizionale amministrativa

      1. La tutela giurisdizionale amministrativa

      2. Gli organi di giustizia amministrativa: i Tribunali Amministrativi Regionali e il Consiglio di Stato

      3. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al G.A.

      4. La giurisdizione generale di legittimità

      5. La giurisdizione esclusiva

      6. La giurisdizione di merito

      7. Il sistema delle azioni di cognizione esperibili innanzi al G.A.

      8. Segue: L’azione di annullamento

      9. Segue: L’azione di condanna ed il risarcimento degli interessi legittimi

      10. Segue: Le pronunce di accertamento del G.A.

      11. Segue: L’azione di esatto adempimento

      Questionario

      Capitolo 5: Il processo amministrativo

      Sezione Prima - Il giudizio amministrativo di primo grado

      1. Il processo amministrativo

      2. Le parti del giudizio

      3. La competenza dei TT.AA.RR.: inderogabilità e disciplina

      4. La disciplina codicistica e la tecnica del rinvio

      5. L’instaurazione del giudizio ed il thema decidendum

      6. Costituzione delle parti in giudizio

      7. Lo svolgimento del giudizio

      8. La tutela cautelare

      9. L’attività istruttoria

      10. Gli incidenti del processo

      11. La decisione del ricorso

      12. L’estinzione del processo

      Sezione Seconda - L’esecuzione della pronuncia ed il giudizio di ottemperanza

      13. Ratio dell’ottemperanza

      14. Le pronunce sindacabili

      15. Le domande esperibili in sede di ottemperanza

      16. Il giudice dell’ottemperanza

      17. Il commissario ad acta

      18. Profili procedurali del giudizio di ottemperanza

      19. La tutela delle parti e dei terzi

      20. L’esecuzione delle pronunce costituenti titolo esecutivo

      Sezione Terza - Le impugnazioni

      21. Il sistema delle impugnazioni delle sentenze del G.A.

      22. L’appello

      23. La revocazione

      24. L’opposizione di terzo

      25. Il ricorso per Cassazione

      Sezione Quarta - I riti speciali

      26. La riorganizzazione dei riti speciali nel Codice del processo amministrativo

      27. Il rito avverso il silenzio della pubblica amministrazione

      28. Il rito abbreviato comune ex art. 119 del Codice del processo amministrativo

      29. Il rito speciale in materia di procedure di affidamento di pubblici lavori, servizi e forniture

      Questionario

      Capitolo 6: Le giurisdizioni amministrative speciali

      1. La giurisdizione della Corte dei conti

      2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative

      3. I conflitti di giurisdizione e di attribuzione

      Questionario