Compendio di Diritto Amministrativo 4/1 - Edizioni Simone

Compendio di Diritto Amministrativo

abstract

Edizioni Simone

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• Analisi ragionata degli istituti • Box di approfondimento giurisprudenziale e dottrinale • Domande più ricorrenti in sede d’esame o di concorso

Autori

  • Anno Edizione: 2016
  • Edizione: XXVIII
  • Formato: 15 x 21
  • Pagine: 544
  • Codice: 4/1
  • Isbn: 9788891409812
  • Prezzo: € 25,00
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      • Questa XXVIII edizione del Compendio di Diritto Amministrativo si colloca in un momento di svolta per la definizione del diritto sostanziale e fornisce un quadro d’insieme del «vecchio» e del «nuovo», dando conto delle linee direttrici di questa «rivoluzione copernicana».

        Il 2016, infatti, sarà l’anno della attuazione della legge delega di riforma della P.A., cd. Renzi-Madia. Molteplici i settori toccati dall’intervento riformatore: dalla normativa sui servizi pubblici locali al pubblico impiego (con la tanto invocata disciplina per la lotta ai «furbetti del cartellino»), dal cd. Freedom of Information Act, FOIA (che fornisce un ulteriore e importante tassello nella realizzazione di una pubblica amministrazione trasparente) alle disposizioni per una profonda riorganizzazione dell’apparato amministrativo statale e periferico.

        Su un diverso piano, si pone poi la L. 28-1-2016, n. 11, che ha posto le basi per un totale rinnovamento della contrattualistica pubblica, da realizzare attraverso l’abrogazione del Codice dei contratti pubblici, che sarà sostituito da un testo più snello e semplice, e il riconoscimento di un potere regolatorio in capo all’Autorità nazionale anticorruzione, A.N.AC., quale autorità di vigilanza del settore.

        Nel solco della ormai consolidata tradizione dei «Compendi Simone», il Volume concilia le numerose novità legislative con un aggiornamento giurisprudenziale e dottrinario, che lo rendono particolarmente adatto alle esigenze degli operatori del settore, nonché a quelle di chi si appresta a sostenere esami universitari e prove concorsuali. Per agevolare lo studio, ulteriori contenuti ed approfondimenti sono disponibili on line puntando il proprio smartphone sul QR Code posto in copertina.

      • Parte prima

        L’ordinamento amministrativo

        Capitolo 1: La dimensione ultrastatale del diritto amministrativo

        1. Il diritto amministrativo: oggetto e caratteri

        2. Verso un diritto amministrativo sempre più “dinamico”

        3. L’insufficienza di una nozione solo «nazionalistica» di diritto amministrativo

        4. Il diritto amministrativo europeo e il sistema di coamministrazione

        5. Le fonti del diritto europeo

        6. Gli atti giuridici dell’Unione europea

        7. I rapporti tra diritto europeo e diritto interno

        8. Il ruolo della legge di delegazione europea e della legge europea

        9. Segue: Le Regioni e l’Unione europea

        Questionario

        Capitolo 2: La funzione amministrativa

        1. La nozione di pubblica amministrazione

        2. Funzione politica e funzione amministrativa

        3. Gli atti politici

        4. Gli atti di alta amministrazione

        5. L’atto amministrativo legificato (o legge-provvedimento)

        Capitolo 3: Le fonti del diritto amministrativo

        1. Premessa

        2. Le fonti del diritto in generale

        3. La Costituzione e le fonti di rango costituzionale

        4. Le fonti primarie

        5. Le fonti secondarie in generale

        6. Fonti secondarie e atti amministrativi generali: criteri distintivi

        7. I regolamenti

        8. Classificazione dei regolamenti

        9. Impugnabilità e disapplicazione dei regolamenti

        10. Le ordinanze

        11. Gli Statuti degli enti pubblici

        12. Testi unici e codici

        13. Le fonti secondarie dubbie

        14. La consuetudine

        15. Le norme interne della P.A.

        16. La prassi amministrativa

        Questionario

        Parte seconda

        I soggetti

        Capitolo 1: Le situazioni giuridiche soggettive

        1. Le situazioni giuridiche soggettive

        2. I diritti soggettivi

        3. Gli interessi legittimi

        4. I cd. interessi superindividuali

        5. Le azioni di classe (class action): un innovativo strumento di tutela

        degli interessi collettivi

        6. Gli interessi semplici

        7. Gli interessi di fatto

        Questionario

        Capitolo 2: Le strutture organizzative della P.A. e gli enti pubblici

        Sezione Prima - Gli enti pubblici

        1. Principi costituzionali in tema di organizzazione della P.A.

        2. Il pluralismo della P.A.

        3. Gli enti pubblici

        4. Gli enti pubblici autarchici

        5. Gli enti pubblici economici (E.P.E.)

        6. La razionalizzazione degli enti pubblici

        7. I soggetti pubblici di origine europea

        Sezione Seconda - La struttura degli enti pubblici

        8. Organi e uffici

        9. Rapporto organico e rapporto di servizio

        10. La prorogatio degli organi

        11. Rapporti interorganici

        12. L’esercizio privato di pubbliche funzioni

        Sezione Terza - La competenza

        13. Nozione

        14. Tipi di competenza

        15. Il trasferimento dell’esercizio della competenza

        16. Il funzionario di fatto

        Questionario

        Capitolo 3: Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

        1. Il pubblico impiego: definizione e caratteri

        2. La privatizzazione del pubblico impiego

        3. Dalla riforma Brunetta ai giorni nostri

        4. Il sistema delle fonti del pubblico impiego e la contrattazione collettiva

        5. Accesso al pubblico impiego ed organizzazione degli uffici

        6. La dirigenza pubblica

        7. I doveri del pubblico dipendente e il codice di comportamento

        8. I diritti del lavoratore pubblico

        9. La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare

        10. Il ciclo di gestione della performance e la valorizzazione del merito alla luce della riforma Brunetta

        11. Lo svolgimento del rapporto di impiego

        12. Segue: La mobilità

        13. L’estinzione del rapporto di impiego

        14. Profili giurisdizionali

        Questionario

        Parte terza

        L’organizzazione amministrativa

        Capitolo 1: L’amministrazione statale

        1. Le diverse formule organizzatorie: accentramento e decentramento

        2. L’organizzazione diretta dello Stato

        3. Il Governo e i Ministeri

        4. I Sottosegretari di Stato

        5. I Comitati di Ministri e i Comitati interministeriali

        6. Le Agenzie e le Aziende autonome

        7. Gli organi di rilievo costituzionale

        8. Le Conferenze permanenti

        9. L’Avvocatura dello Stato e gli altri organi consultivi

        10. Le Scuole della pubblica amministrazione e le novità della riforma P.A. Renzi-Madia

        11. L’organizzazione periferica dello Stato

        12. La riorganizzazione dell’amministrazione statale nella L. 124/2015

        13. Le autorità amministrative indipendenti

        Questionario

        Capitolo 2: Gli enti territoriali

        1. L’ordinamento regionale italiano

        2. La riforma costituzionale del 2001

        3. Il progetto di riforma costituzionale e del sistema delle Autonomie regionali e locali

        4. L’autonomia delle Regioni

        5. Il sistema di governo regionale

        6. Le autonomie locali nell’ambito della legislazione ordinaria

        7. La potestà statutaria e regolamentare degli enti locali

        8. Il Comune

        9. La Provincia

        10. Il Segretario comunale o provinciale

        11. La Città metropolitana

        12. Lo status di «Roma capitale»

        13. Le Unioni di Comuni

        14. Altre forme associative fra enti locali

        15. I controlli sulle Regioni

        16. I controlli sugli enti locali

        Questionario

        Parte quarta

        L’attività della P.A.

        Capitolo 1: Concetti generali sulla attività amministrativa

        1. L’attività amministrativa

        2. Attività amministrativa di diritto pubblico e di diritto privato

        3. Discrezionalità amministrativa

        4. Legittimità e merito dell’azione amministrativa

        5. La discrezionalità tecnica

        6. La cd. discrezionalità mista

        Questionario

        Capitolo 2: Il procedimento amministrativo

        1. Nozione di procedimento amministrativo

        2. La L. 241/1990

        3. I principi dell’azione amministrativa

        4. Segue: Il principio di trasparenza e gli obblighi di informazione e pubblicità

        5. La conclusione del procedimento: tempi e responsabilità

        6. Classificazione dei procedimenti

        7. Le fasi del procedimento amministrativo

        8. La partecipazione al procedimento amministrativo

        9. Semplificazione dell’azione amministrativa

        10. La conferenza di servizi

        11. L’ambito di applicazione della L. 241/1990

        12. Il sistema dei controlli

        Questionario

        Capitolo 3: Atti e provvedimenti amministrativi

        1. L’atto amministrativo: concetto e distinzioni

        2. Il provvedimento amministrativo

        3. I provvedimenti che operano su atti amministrativi (cd. provvedimenti di secondo grado)

        4. Efficacia del provvedimento amministrativo

        5. La coercizione dei provvedimenti amministrativi

        6. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti

        7. Atti consistenti in manifestazioni di volontà

        8. Atti non consistenti in manifestazioni di volontà

        9. I pareri

        10. Gli atti propulsivi

        11. Gli accertamenti costitutivi

        Questionario

        Capitolo 4: Elementi e requisiti degli atti amministrativi. Il silenzio amministrativo

        1. Elementi e requisiti dell’atto amministrativo

        2. Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo

        3. Il silenzio amministrativo

        4. Struttura formale dell’atto amministrativo

        5. La motivazione

        6. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo

        7. I requisiti di legittimità dell’atto amministrativo

        8. Esecutività e profili di efficacia del provvedimento

        Questionario

        Capitolo 5: I poteri amministrativi

        1. L’azione amministrativa tra semplificazioni e liberalizzazioni

        2. Il potere autorizzatorio

        3. Figure analoghe all’autorizzazione

        4. La segnalazione certificata di inizio attività o Scia (art. 19 L. 241/1990)

        5. Il silenzio assenso (art. 20 L. 241/1990)

        6. Il potere concessorio

        7. Principali categorie di concessioni

        8. La disciplina del rapporto di concessione

        9. Figure similari alla concessione

        10. Gli ordini

        11. Il potere ablatorio (rinvio)

        Questionario

        Capitolo 6: Il principio di trasparenza e il diritto di accesso ai documenti amministrativi

        1. Il principio di trasparenza

        2. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi (artt. 22 e seguenti L. 241/1990)

        3. La tutela del diritto di accesso

        4. L’accesso civico

        5. Gli uffici per le relazioni con il pubblico (URP)

        6. Peculiari ipotesi di diritto di accesso: l’accesso in materia ambientale e l’accesso dei consiglieri comunali e provinciali

        7. La riservatezza e l’accesso

        Questionario

        Capitolo 7: La trasparenza «digitale»: l’informatizzazione della pubblica amministrazione

        1. E-government ed informatizzazione

        2. Il Codice dell’amministrazione digitale

        3. P.A. digitale e diritti dei cittadini e delle imprese

        4. Gli strumenti della P.A. digitale

        5. Segue: I siti internet delle PP.AA.

        6. Segue: La posta elettronica certificata (PEC)

        Questionario

        Capitolo 8: Patologia dell’atto amministrativo

        1. Patologia e vizi dell’atto amministrativo

        2. Stati patologici dell’atto amministrativo

        3. L’invalidità dell’atto amministrativo

        4. La nullità

        5. L’annullabilità

        6. Illegittimità dell’atto amministrativo e violazione di norme dell’UE

        7. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito

        8. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità

        9. L’annullamento d’ufficio

        10. La revoca

        11. L’abrogazione e gli altri atti di caducazione

        12. Convalescenza dell’atto amministrativo

        13. Conservazione dell’atto amministrativo

        Questionario

        Capitolo 9: L’attività negoziale e consensuale della P.A.

        Sezione Prima - L’attività contrattuale della P.A.

        1. La generale capacità di diritto privato della P.A.

        2. Classificazione dei contratti della P.A.

        3. Regime giuridico dei contratti della P.A.

        4. La disciplina nazionale in materia di contratti pubblici ed il ruolo riformatore del legislatore europeo. Nuovi scenari di riforma

        5. Il Codice dei contratti pubblici e il Regolamento di esecuzione e di attuazione

        6. Ambito di applicazione del Codice

        7. La procedura di evidenza pubblica per la formazione del contratto

        8. La fase prodromica della procedura: dalla deliberazione a contrarre alla lex specialis

        9. Soggetti ammessi a partecipare e presentazione dell’offerta

        10. Lo svolgimento della gara

        11. La conclusione del contratto

        12. Segue: La stipulazione del contratto, lo stand still period e la sospensione obbligatoria del termine

        13. L’approvazione del contratto

        14. La tutela

        15. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto, medio tempore, stipulato

        16. Profili applicativi del vincolo contrattuale. Esecuzione e inadempimento

        17. I servizi in economia (la piccola evidenza)

        18. «Acquisti» centralizzati e autonomia contrattuale della P.A

        19. L’Autorità nazionale anticorruzione e il ruolo del Presidente nella lotta alla corruzione negli appalti pubblici

        20. Prospettive di riforma della materia: la legge delega n. 11/2016

        Sezione Seconda - L’esercizio consensuale della potestà amministrativa

        21. I contratti ad oggetto pubblico

        22. L’esercizio consensuale della potestà amministrativa

        23. Accordi integrativi e sostitutivi

        24. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni

        Questionario

        Parte quinta

        Beni e servizi pubblici

        Capitolo 1: I beni pubblici

        1. I beni pubblici

        2. I beni demaniali

        3. I beni patrimoniali indisponibili

        4. La dismissione del patrimonio immobiliare pubblico e il federalismo demaniale

        5. Utilizzazione e tutela dei beni pubblici

        6. I beni patrimoniali disponibili

        7. I diritti reali della P.A. su beni altrui

        Questionario

        Capitolo 2: La proprietà privata e il governo del territorio

        1. Il regime amministrativo della proprietà privata

        2. Il governo del territorio

        3. Pianificazione urbanistica e strumenti urbanistici

        4. Segue: I vincoli alla proprietà urbana

        5. L’edilizia

        6. L’attività edilizia nel D.P.R. 380/2001

        7. Segue: I titoli edilizi

        8. Segue: L’attività edilizia libera

        Questionario

        Capitolo 3: Il potere ablatorio della P.A. e l’espropriazione

        1. Gli atti ablatori

        2. L’espropriazione per pubblica utilità

        3. Gli elementi del rapporto espropriativo

        4. Procedura di espropriazione e profili giurisdizionali

        5. La retrocessione

        6. L’acquisizione provvedimentale ex art. 42bis T.U. espropriazioni

        7. La requisizione in proprietà

        8. Il trasferimento coattivo dei diritti d’uso

        9. Gli atti ablativi di urgente necessità

        10. La confisca e il sequestro

        Questionario

        Capitolo 4: I compiti della P.A.: i servizi pubblici

        1. Funzioni pubbliche e pubblici servizi

        2. I principi regolatori dei servizi pubblici

        3. Dallo Stato imprenditore allo Stato regolatore

        4. La gestione dei servizi pubblici locali

        5. Dall’art. 23bis D.L. 112/2008 al referendum di giugno 2011

        6. La successiva evoluzione legislativa: il D.L. 138/2011

        7. L’art. 4 D.L. 138/2011 e la sua illegittimità costituzionale

        8. Il D.L. 179/2012

        9. Il riordino della disciplina dei servizi pubblici locali: la L. 124/2015

        10. L’affidamento diretto dei servizi pubblici locali: l’in house providing

        11. La revisione dei requisiti dell’in house

        12. Le norme in materia di giurisdizione

        Questionario

        Parte sesta

        Responsabilità della P.A. e verso la P.A.

        Capitolo 1: La responsabilità della P.A. verso terzi

        1. La responsabilità: un primo inquadramento

        2. La responsabilità civile della P.A.: classificazione

        3. La responsabilità extracontrattuale della P.A.

        4. La responsabilità contrattuale

        5. La responsabilità precontrattuale

        6. La cd. responsabilità oggettiva

        7. La responsabilità da atto lecito

        Questionario

        Capitolo 2: La responsabilità verso la P.A. In particolare, la responsabilità patrimoniale dei pubblici dipendenti

        1. La responsabilità nei confronti della P.A.: fondamento e distinzioni

        2. La responsabilità amministrativa per danno erariale

        3. Segue: Il danno all’immagine della P.A.

        4. La responsabilità contabile

        5. L’illecito amministrativo

        Questionario

        Parte settima

        La giustizia amministrativa

        Capitolo 1: Principi generali sulla giustizia amministrativa

        1. La giustizia amministrativa

        2. Profili evolutivi

        3. Il Codice del processo amministrativo

        4. La successiva attività correttiva

        5. Il riparto della giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo

        6. Il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo (T.A.R.) adito

        Questionario

        Capitolo 2: Tutela in sede amministrativa

        1. Principi generali della tutela amministrativa

        2. I ricorsi amministrativi

        3. Il procedimento per la decisione del ricorso

        4. Il ricorso gerarchico

        5. Il ricorso in opposizione

        6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

        7. Altre figure

        Questionario

        Capitolo 3: Tutela giurisdizionale ordinaria

        1. Ambito della giurisdizione del giudice ordinario

        2. Deroghe alla giurisdizione dell’A.G.O.

        3. I poteri del G.O. in ordine all’atto amministrativo

        4. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. innanzi al G.O.

        5. L’esecuzione forzata nei confronti della P.A.

        6. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego (rinvio)

        Questionario

        Capitolo 4: Tutela giurisdizionale amministrativa

        1. La tutela giurisdizionale amministrativa

        2. Gli organi di giustizia amministrativa: i Tribunali Amministrativi Regionali e il Consiglio di Stato

        3. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al G.A.

        4. La giurisdizione generale di legittimità

        5. La giurisdizione esclusiva

        6. La giurisdizione di merito

        7. Il sistema delle azioni di cognizione esperibili innanzi al G.A.

        8. Segue: L’azione di annullamento

        9. Segue: L’azione di condanna ed il risarcimento degli interessi legittimi

        10. Segue: Le pronunce di accertamento del G.A.

        11. Segue: L’azione di esatto adempimento

        Questionario

        Capitolo 5: Il processo amministrativo

        Sezione Prima - Il giudizio amministrativo di primo grado

        1. Il processo amministrativo

        2. Le parti del giudizio

        3. La competenza dei TT.AA.RR.: inderogabilità e disciplina

        4. La disciplina codicistica e la tecnica del rinvio

        5. L’instaurazione del giudizio ed il thema decidendum

        6. Costituzione delle parti in giudizio

        7. Lo svolgimento del giudizio

        8. La tutela cautelare

        9. L’attività istruttoria

        10. Gli incidenti del processo

        11. La decisione del ricorso

        12. L’estinzione del processo

        Sezione Seconda - L’esecuzione della pronuncia ed il giudizio di ottemperanza

        13. Ratio dell’ottemperanza

        14. Le pronunce sindacabili

        15. Le domande esperibili in sede di ottemperanza

        16. Il giudice dell’ottemperanza

        17. Il commissario ad acta

        18. Profili procedurali del giudizio di ottemperanza

        19. La tutela delle parti e dei terzi

        20. L’esecuzione delle pronunce costituenti titolo esecutivo

        Sezione Terza - Le impugnazioni

        21. Il sistema delle impugnazioni delle sentenze del G.A.

        22. L’appello

        23. La revocazione

        24. L’opposizione di terzo

        25. Il ricorso per Cassazione

        Sezione Quarta - I riti speciali

        26. La riorganizzazione dei riti speciali nel Codice del processo amministrativo

        27. Il rito avverso il silenzio della pubblica amministrazione

        28. Il rito abbreviato comune ex art. 119 del Codice del processo amministrativo

        29. Il rito speciale in materia di procedure di affidamento di pubblici lavori, servizi e forniture

        Questionario

        Capitolo 6: Le giurisdizioni amministrative speciali

        1. La giurisdizione della Corte dei conti

        2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative

        3. I conflitti di giurisdizione e di attribuzione

        Questionario