Manuale tecnico-giuridico di Urbanistica Ambiente e Territorio L9/A - Edizioni Simone

Manuale tecnico-giuridico di Urbanistica Ambiente e Territorio

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Edizioni Simone

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• Pianificazione territoriale ed urbanistica • Normativa nazionale e regionale • Città metropolitane • Novità T.U. per l'edilizia ex D.L. "Fare" n. 69/2013 • SCIA

Autori

  • Anno Edizione: 2013
  • Edizione: IV Ed.
  • Formato: 17 x 24
  • Pagine: 912
  • Codice: L9/A
  • Isbn: 978 88 244 3939 8
  • Prezzo: € 70,00€
  • Prezzo Scontato: € 59,50
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    • La quarta edizione aggiornata del presente manuale tecnico-giuridico si è resa necessaria per le innovazioni normative emerse negli ultimi anni sia in ambito nazionale che regionale.
      Alla luce della normativa emanata, ma anche di quella non ancora emanata, si è ritenuto opportuno porre l’accento:
      — sulla natura dei principi fondamentali, in modo da individuare quelli di carattere effettivamente generale, rispetto ad altri di natura meramente procedimentale;
      — sulla portata delle vigenti leggi regionali di governo del territorio, in ordine alla pianificazione territoriale ed urbanistica;
      — sulle novità delle più recenti leggi regionali in materia antisismica, di risanamento ambientale, piano casa etc.;
      — sull’istituzione delle Città metropolitane e soppressione delle province del relativo territorio, ad opera dell’art. 18 D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modifiche dalla L. n. 135/12, sebbene l’applicazione di tale norma sia stata sospesa fino al 31 dicembre 2013 dalla L. 24 dicembre 2012, n. 228 (legge di stabilità 2013);
      — sulle novità introdotte nel T.U. per l’edilizia ad esempio dal D.L. n. 70/11, convertito con modifiche dalla L. n. 106/11, che ha introdotto l’istituto del silenzio-assenso in materia di permesso di costruire, e dal D.L. n. 83/12, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 134/12, in materia di sportello unico per l’edilizia;
      — sulla soppressione della DIA e sull’introduzione della SCIA;
      — sulle novità introdotte dal Decreto Semplificazioni 2012 (D.L. n. 5/12, convertito con modifiche dalla L. n. 35/12) in materia di parcheggi cd. Tognoli;
      — sulla normativa antisismica, anche alla luce dei più recenti eventi sismici, come quello del 2012 in Emilia Romagna;
      — sul rischio geologico ed idrogeologico;
      — sulla più recente normativa europea, come ad esempio, la Direttiva 2011/92/UE in tema di valutazione dell’impatto ambientale di progetti pubblici e privati;
      — sulle novità apportate al T.U. in materia edilizia dal cd. decreto del fare, D.L. n. 69/13, in corso di conversione, nonché sulle possibili novità di cui al D.D.L. Semplificazioni varato dal Consiglio dei Ministri nel giugno 2013.
      Il governo, recentemente insediatosi, ha annunciato piccole modifiche normative che in qualche modo possono incidere sulla disciplina urbanistica ed edilizia.
      Di esse si darà eventualmente conto nei nostri aggiornamenti online, accessibili attraverso QR Code posto in quarta di copertina.
    • Parte I
      La legislazione urbanistica
      Capitolo 1 - Urbanistica e città: evoluzione dei centri abitati
      1.1 Polis e centri abitati
      1.2 Le città del medioevo. Castra e centri di difesa
      1.3 Epoca dei Comuni
      1.4 Città rinascimentale e città utopiche
      1.5 La città barocca. Città prospettiche e città verticali
      1.6 Centri urbani e territorio nel ’700
      1.7 Città aperta nel XIX secolo
      1.8 L’industrialesimo e la città
      1.9 L’espansione nel XX secolo. Metropoli e conurbazione
      1.10 Gli spazi esterni e la scoperta dell’area vasta
      1.11 I nuovi valori di tutela ambientale e dei centri storici
      1.12 Alla ricerca dei nuovi modelli di pianificazione
      1.13 Sviluppo territoriale europeo di fonte unitaria e di fonte regionalistica
      1.14 La nuova frontiera del territorialismo conseguente alla mondializzazione
      1.15 Effetti del modernismo tecnologico e delle migrazioni planetarie: città cablate e città multietniche
      Capitolo 2 - Analisi evolutiva della normativa: 1° periodo, fino al 1960
      2.1 Evoluzione storica delle regole edilizie urbane
      2.2 La legge «Pisanelli»
      2.3 Le leggi speciali
      2.4 La prima legge urbanistica n. 1150/42
      2.5 I piani di ricostruzione
      2.6 Le prime leggi di tutela delle bellezze naturali e delle cose di interesse artistico e storico
      2.7 Le misure di salvaguardia
      2.8 I l dibattito urbanistico prima e dopo il 1960
      Capitolo 3 - Analisi evolutiva della normativa: 2° periodo, dal 1960 al 1985
      3.1 Piani di zona: L. n. 167/62
      3.2 Legge «ponte» n. 765/67
      3.3 D .M. 1-4-1968 sulle fasce di rispetto stradale
      3.4 D .M. 2-4-1968 sugli standard edilizi
      3.5 Vincoli di inedificabilità - L. n. 1187/68
      3.6 Nascono le Regioni
      3.7 Legge sulla casa n. 865/71
      3.8 I piani per gli insediamenti produttivi
      3.9 Leggi speciali
      3.10 Trasferimento dei poteri alle Regioni - D.P.R. n. 616/77
      3.11 Edificabilità dei suoli - L. n. 10/77
      3.12 Varianti per aree destinate a servizi pubblici - L. n. 1/78
      3.13 Recupero urbano - L. n. 457/78. Zone e piani di recupero
      3.14 Regime dei suoli: leggi di proroga della L. n. 10/77
      3.15 Leggi settoriali - L. n. 94/82
      Capitolo 4 - Analisi evolutiva della normativa: 3° periodo, dopo il 1985
      4.1 Condoni edilizi: primo condono del 1985
      4.2 Segue: Il condono edilizio del 1994 (cd. 2° condono)
      4.3 Segue: Il condono edilizio del 2004 (cd. 3° condono)
      4.4 Snellimento di procedure urbanistiche ed edilizie
      4.5 Tutela ambientale - L. n. 431/85
      4.6 Testo unico degli enti locali
      4.7 Legge-quadro delle aree protette - L. n. 394/91
      4.8 Programmi integrati di intervento - L. n. 179/92
      4.9 Nuovi strumenti di programmazione per la riqualificazione produttiva e territoriale - L. n. 662/96
      4.10 Norme di semplificazione delle procedure tecnico-amministrative
      4.11 Società di trasformazione urbana - L. n. 127/97
      4.12 Specificazione dei compiti dello Stato e decentramento di funzioni agli enti locali in materia di assetti territoriali (D.Lgs. n. 112/98)
      4.13 Approvazione di strumenti urbanistici - L. n. 136/99
      4.14 Vincoli urbanistici - Sentenza della Corte Costituzionale del 20-5-1999, n. 179
      4.15 I l Testo unico in materia culturale, ambientale e paesaggistica
      4.16 Semplificazione dei procedimenti amministrativi: le conferenze di servizi
      4.17 T.U. sulla documentazione amministrativa
      4.18 Regolamento in materia di sportelli unici per gli impianti produttivi
      4.19 Requisiti minimi di sicurezza per la pianificazione urbanistica e territoriale per le zone interessate da stabilimenti a rischio di incidente rilevante (D.M. 9-5-2001)
      4.20 Testo unico sulle espropriazioni per pubblica utilità (D.P.R. n. 327/01)
      4.21 Testo unico in materia edilizia (D.P.R. n. 380/01)
      4.22 Modifiche al Titolo V della Parte II della Costituzione (legge cost. n. 3/01)
      4.23 Collegato ambientale (L. n. 179/02)
      4.24 Legge La Loggia (L. n. 131/03)
      4.25 Testo unico per l’ambiente – (D.Lgs. n. 152/06, modificato e integrato dai D .Lgs. n. 4/08 e n. 128/10 e dal D.L. n. 5/12 conv. in L. n. 35/12)
      4.26 La sentenza n. 309/11 della Corte Costituzionale e proposte di legge in materia di principi generali sul governo del territorio
      Capitolo 5 - Legislazione regionale sull’autogoverno del territorio
      5.1 Considerazioni preliminari
      5.2 L’evoluzione della disciplina urbanistica: dal trasferimento alle Regioni, al decentramento
      delle funzioni, alla potestà concorrente
      5.3 E ffetti e limiti della nuova normativa di governo del territorio ex art. 117 Cost.
      5.4 La legislazione nazionale sull’assetto del territorio successiva alla riforma del Titolo V, Parte II della Costituzione
      5.5 La legislazione regionale sull’assetto del territorio, successiva alla riforma costituzionale
      5.6 La provvisoria conformità della legislazione urbanistica regionale ai principi generali di fonte legislativa nazionale
      Appendice - Schema sintetico e comparativo delle leggi regionali urbanistiche e di governo del territorio
      Capitolo 6 - Le proposte di riforma urbanistica
      6.1 Premessa sui modelli proposti negli anni ’90 e 2000
      6.2 Proposte di riforma degli anni ’90
      6.3 I l guado sugli orientamenti, in ordine alla nuova legislazione urbanistica, nel biennio 2000-2001
      6.4 La legislazione urbanistica nazionale di principi dopo la riforma costituzionale
      6.5 Le proposte e gli orientamenti dell’INU (2006 - 2008)
      6.6 Proposte sui principi fondamentali della nuova legge urbanistica nazionale e sui suoi riflessi sostanziali sulla legislazione regionale di governo del territorio
      Capitolo 7 - Norme speciali aventi riflessi sulla pianificazione urbanistica ed ambientale
      7.1 Premessa
      7.2 La prevenzione sismica sul piano urbanistico
      7.3 I rischi geologici con prevenzione sul piano urbanistico
      7.4 I rischi idrogeologici con opportuna prevenzione sul piano urbanistico
      7.5 La difesa del suolo e la tutela delle acque
      7.6 Rifiuti solidi urbani e discariche
      7.7 Inquinamento atmosferico e acustico: relativi piani di azione e di controllo
      7.8 Norme per il contenimento del consumo energetico
      7.9 L’inquinamento da amianto
      7.10 Valutazione di impatto ambientale (VIA) e Valutazione ambientale strategica (VAS ): evoluzione normativa dal 1986 al 2008
      7.11 Segue: la Valutazione di impatto ambientale (VIA)
      7.12 Segue: la Valutazione ambientale strategica (VAS )
      Capitolo 8 - Tematiche essenziali per il governo del territorio
      8.1 La concertazione per la pianificazione del governo del territorio
      8.2 Innovazione concettuale degli standard urbanistici
      8.3 Lo strumento della perequazione urbanistica
      8.4 La dimensione territoriale ed il sistema informativo
      8.5 I l ruolo delle istituzioni nel governo del territorio
      8.6 La nuova frontiera della pianificazione e dei piani strategici
      Parte II
      Pianificazione territoriale e urbanistica
      Capitolo 9 - Evoluzione della pianificazione territoriale
      9.1 Considerazioni generali sulla pianificazione territoriale
      9.2 La pianificazione territoriale nella legislazione nazionale
      9.3 Pianificazione territoriale regionale e tipologia dei relativi piani
      9.4 Modelli dei PTR previsti dalle più recenti L.R. di governo del territorio
      9.5 Piani territoriali di coordinamento provinciali
      9.6 Piani territoriali operativi
      9.7 Pianificazione territoriale di bacini interregionali, interprovinciali e subprovinciali
      9.8 Piano della Città metropolitana
      Capitolo 10 - Pianificazione ambientale
      10.1 I l concetto di ambiente
      10.2 La tutela ambientale nella cultura e nella normativa europea
      10.3 I l danno ambientale
      10.4 Ambiente e territorio: normativa nazionale
      10.5 Segue: Ambiente e territorio: normativa regionale
      10.6 Piani territoriali paesistici
      10.7 Pianificazione urbanistico-territoriale con finalità di salvaguardia paesistica e ambientale
      10.8 Piani dei parchi
      10.9 I l regolamento del parco
      Capitolo 11 - Pianificazione di settore. Programmazione negoziata
      11.1 I piani di settore nella legislazione nazionale e regionale
      11.2 Piani delle aree e dei nuclei di sviluppo industriale
      11.3 I piani di bacino
      11.4 I l piano dei trasporti
      11.5 Altri piani di settore: la mobilità urbana e i relativi piani di settore
      11.6 Segue: Piano urbano del traffico
      11.7 Segue: Piano urbano parcheggi
      11.8 La concertazione e i relativi strumenti
      11.9 La programmazione territoriale negoziata nella legislazione nazionale
      11.10 La pianificazione urbanistica concertata secondo le norme regionali
      Capitolo 12 - Pianificazione urbanistica generale
      12.1 Considerazioni generali
      12.2 La fase preparatoria alla formazione dei piani urbanistici
      12.3 Piano regolatore generale
      12.4 Formazione e approvazione del PRG
      12.5 Norme per l’attuazione del PRG
      12.6 Varianti al PRG
      12.7 I l programma di fabbricazione: la fase del declino
      12.8 Piani di ricostruzione postbellica e postsismica
      12.9 La pianificazione urbanistica regionale e le tipologie di piani urbanistici comunali
      12.10 Norme tecniche attuative e regolamenti urbanistici
      12.11 La disciplina regionale del procedimento di formazione e approvazione degli strumenti urbanistici comunali
      12.12 Pianificazione intercomunale
      12.13 Regolamento edilizio
      12.14 Rapporto tra piani urbanistici comunali e piani territoriali provinciali di coordinamento
      Capitolo13 - Pianificazione attuativa nella legislazione nazionale e nelle leggi regionali
      13.1 Premessa
      13.2 Caratteristiche e tipologie dei piani attuativi
      13.3 Piani particolareggiati d’esecuzione
      13.4 Piani di lottizzazione
      13.5 Piani per l’edilizia economica e popolare
      13.6 Piani per insediamenti produttivi
      13.7 Piani di recupero e zone di recupero
      13.8 Programmi integrati d’intervento
      13.9 Programmi di recupero urbano
      13.10 Programmi di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile
      13.11 I piani attuativi nella legislazione regionale
      13.12 La pianificazione attuativa regionale
      13.13 Segue: Piani urbanistici attuativi, con funzioni di programmi integrati e di piani di recupero o di riqualificazione urbana
      13.14 Segue: Piani attuativi unitari
      13.15 Programmi e piani di riqualificazione
      Parte III
      Norme regolatrici dell’attività edilizia
      Capitolo 14 - Le regole inerenti all’attività edilizia
      14.1 Premessa
      14.2 L’evoluzione delle regole edilizie
      14.3 Le forme autorizzative delle attività edilizie
      14.4 Legittimazione soggettiva e oggettiva
      14.5 Il permesso di costruire
      14.6 Lo sportello unico per l’edilizia
      14.7 La disciplina del permesso di costruire: 1) Il procedimento istruttorio per il rilascio
      14.8 Segue: 2) Caratteri formali del provvedimento di rilascio
      14.9 Segue: 3) Il diniego del permesso di costruire
      14.10 Segue: 4) L’inerzia della pubblica amministrazione. Il silenzio-rifiuto prima della riforma del 2011
      14.11 Segue: 5) Pubblicità e impugnazione del permesso di costruire
      14.12 Segue: 6) Varianti
      14.13 Segue: 7) Il permesso di costruire in deroga
      14.14 Segue: 8) Efficacia temporale, voltura e rinnovo del permesso di costruire
      14.15 Segue: 9) Decadenza e annullamento del permesso di costruire
      14.16 Segue: 10) Permesso di costruire in sanatoria
      14.17 Segue: 11) Attività edilizia in assenza di strumentazione urbanistica
      14.18 Commissione edilizia e pareri istruttori interni
      14.19 Segue: Commissione edilizia integrata
      14.20 Pareri istruttori esterni
      14.21 Parametri planovolumetrici da computarsi nel rilascio del permesso di costruire
      14.22 Volumi tecnici
      14.23 Parcheggi
      14.24 D istanze e distacchi
      14.25 Onerosità del permesso di costruire
      14.26 Denuncia di inizio attività (DIA ) e segnalazione certificata di inizio attività (SCIA )
      14.27 Regime edilizio degli interventi pubblici e di interesse pubblico
      14.28 Conferenze di servizi
      14.29 Adempimenti tecnici e amministrativi nel corso dei lavori
      14.30 Idoneità all’uso degli immobili, agibilità
      14.31 La qualità edilizia: i requisiti di qualità dell’ambiente urbano e naturalistico
      14.32 Segue: Requisiti di qualità urbanistico-edilizia dell’ambiente urbano
      14.33 Segue: Requisiti di qualità dell’ambiente naturalistico
      14.34 I requisiti di sicurezza degli immobili
      14.35 I requisiti igienico-sanitari
      14.36 Recupero, riqualificazione
      14.37 Segue: Riqualificazione
      14.38 Riabilitazione
      14.39 R apporto tra la normativa nazionale e regionale in materia edilizia
      14.40 Demolizione di opere abusive e condizioni e limiti al rilascio del titolo in sanatoria, secondo la normativa regionale
      Capitolo 15 - Le norme tecniche e antisismiche e il cd. «Piano casa»
      15.1 Le nuove norme tecniche e antisismiche, alla luce dei gravi danni prodotti dal sisma del 2009 nella provincia de L’Aquila e del 2012 in Emilia Romagna
      15.2 Stabilità e sicurezza degli edifici secondo le nuove norme tecniche delle costruzioni e di tutela dai rischi sismici
      15.3 Correlazione tra rischio sismico, sicurezza edilizia e pianificazione urbanistica dei centri urbani
      15.4 Obiettivi del «Piano casa», con conseguenti leggi regionali attuative, di concerto tra Stato e Regioni
      Capitolo 16 - Vigilanza e sanzioni inerenti alle attività edilizie abusive
      16.1 Premessa
      16.2 Vigilanza sull’attività urbanistico-edilizia e responsabilità
      16.3 Categorie di abuso: edilizio, urbanistico e ambientale
      16.4 Testo unico: tipologie di abusi
      16.5 Sanzioni amministrative
      16.6 Segue: Opere sanabili con la sola sanzione pecuniaria
      16.7 Segue: Opere sanabili con il ripristino dello stato dei luoghi o con la sanzione pecuniaria
      16.8 Segue: Opere sanabili con il ripristino dello stato dei luoghi e contestuale pagamento di sanzione pecuniaria
      16.9 Segue: Opere sanabili solo con il ripristino dello stato dei luoghi, ovvero con l’acquisizione al patrimonio comunale
      16.10 Effetti e sanzioni civili
      16.11 Segue: Nullità di atti giuridici negoziali relativi ad edifici abusivi
      16.12 Segue: Sanzioni civili per lottizzazioni abusive
      16.13 Segue: Negoziabilità di opere abusive
      16.14 Segue: Commerciabilità dei beni sottoposti a sanzioni pecuniarie
      16.15 Segue: Divieto di forniture da parte di aziende fornitrici di pubblici servizi
      16.16 Disposizioni fiscali
      16.17 Sanzioni penali
      16.18 Segue: Sanzioni penali per inosservanza di norme
      16.19 Segue: Sanzioni penali per opere realizzate in assenza o in difformità del permesso di costruire o DIA, ovvero per la prosecuzione di lavori sospesi
      16.20 Segue: Sanzioni penali per lottizzazioni abusive e per opere abusive realizzate in zone sottoposte a vincoli
      16.21 Segue: Procedimenti connessi con le sanzioni penali
      Capitolo 17 - La pianificazione urbanistica: esproprio e limitazioni della proprietà
      17.1 Premessa
      17.2 Evoluzione storica della disciplina espropriativa fino al D.P.R. n. 327/2001 e successive modifiche
      17.3 Tutela costituzionale e funzione sociale della proprietà
      17.4 I l ruolo degli espropri nella pianificazione urbanistico-territoriale
      17.5 Procedimento espropriativo e indennità d’esproprio
      17.6 Occupazione d’urgenza
      17.7 I l decreto di esproprio: contenuto, esecuzione ed effetti
      17.8 La nuova valutazione dell’indennizzo
      17.9 Computo d’indennità, criteri di stima e concetto di edificabilità
      17.10 La cessione volontaria
      17.11 Le forme dell’occupazione
      17.12 La retrocessione
      17.13 La tutela giurisdizionale
      Indice Analitico