Parte Prima
Evoluzione della disciplina e riparti zione delle competenze
Capitolo 1: Evoluzione della disciplina edilizia ed urbanistica in Italia
1 La legislazione urbanistica dopo la formazione dello Stato unitario
2 Il R.D.L. 25 marzo 1935, n. 640
3 La legge 17 agosto 1942, n. 1150
4 La legislazione degli anni ’50 e ’60
5 La «legge-ponte» 6 agosto 1967, n. 765
6 La sentenza n. 55/1968 della Corte Costituzionale e le cd. «leggi tampone»
7 La legge di riforma della casa (22-10-1971, n. 865) ed il trasferimento alle Regioni delle funzioni amministrative dello Stato in materia urbanistica
8 La legge 28 gennaio 1977, n. 10
9 La legge 5 agosto 1978, n. 457
10 Il D.L. 23 gennaio 1982, n. 9, convertito dalla legge 25 marzo 1982, n. 94
11 La prima sanatoria dell’abusivismo edilizio e la legge 28 febbraio 1985, n. 47
12 La legge 8 giugno 1990, n. 142
13 Il silenzio-assenso: la legge 4 dicembre 1993, n. 493 ed i successivi ripensamenti
14 La seconda sanatoria edilizia
15 Le prescrizioni edilizie nella legge 23 dicembre 1996, n. 662
16 La cd. «Riforma Bassanini»
17 Il riordino normativo in materia di urbanistica e di espropriazione
18 Il Testo Unico 6 giugno 2001, n. 380 in materia edilizia
19 La legge 21 dicembre 2001, n. 443 e le innovazioni alla normativa edilizia introdotte dal D.Lgs. 27 dicembre 2002, n. 301
20 La terza sanatoria edilizia
21 Il «Piano casa» e le leggi regionali di attuazione
22 L’ampliamento dell’attività edilizia libera
23 La segnalazione certificata di inizio attività (Scia)
24 Le innovazioni introdotte dal D.L. 13 maggio 2011, n. 70, convertito dalla legge 12 luglio 2011, n. 106
25 La tutela del paesaggio
26 La tutela delle aree protette e la difesa del suolo
Bibliografia
Capitolo 2: La ripartizione delle competenze fra Stato e Regioni
1 Il governo del territorio tra Stato e Regioni
2 Urbanistica - Edilizia - Governo del territorio
3 Le norme che pongono «principi fondamentali» per il governo del territorio
4 Il regime delle relazioni tra norme statali e ordinamenti regionali
5 La potestà regolamentare delle Regioni
6 Le funzioni amministrative trasferite alle Regioni
7 La riforma della Pubblica Amministrazione e le funzioni mantenute allo Stato
Bibliografia
Parte Seconda
La pianificazione urbanistica
Capitolo 3: La pianificazione urbanistica
1 Pianificazione urbanistica e governo del territorio
2 I piani urbanistici
3 La concezione gerarchica dei piani
4 La concezione funzionale
5 La partecipazione alla pianificazione
6 La «programmazione negoziata» nell’ambito della pianificazione urbanistica
7 I riflessi della pianificazione sulla proprietà privata: perequazione e compensazione
8 La valutazione d’impatto ambientale
9 La valutazione ambientale strategica
10 Pianificazione e controllo di sostanze pericolose
Bibliografia
Capitolo 4: Il piano territoriale di coordinamento
1 Il piano territoriale di coordinamento
2 I piani territoriali regionali
3 Il contenuto del piano territoriale
4 Natura giuridica
5 L a valenza paesistico-ambientale
6 Il procedimento di formazione
7 La normativa delle Regioni a statuto speciale
8 La più recente normativa delle Regioni a statuto ordinario
9 Piani di settore prevalenti sul piano territoriale
10 Comunità montane e loro territorio
Bibliografia
Capitolo 5: Altri strumenti di pianificazione sovracomunale
1 Il piano territoriale di coordinamento della Provincia
2 Il contenuto del piano provinciale nella legislazione regionale
3 Il piano comprensoriale
4 Il piano regolatore generale intercomunale
5 I piani delle aree e dei nuclei di sviluppo industriale
6 Il piano paesaggistico
Bibliografia
Capitolo 6: Aree metropolitane e pianificazione territoriale
1 Le aree metropolitane e la città metropolitana
2 Le funzioni della Città metropolitana
3 Le funzioni in materia urbanistica
4 La disciplina transitoria fissata dalla legge n. 42/2009
Bibliografia
Capitolo 7: Il piano regolatore generale comunale
1 Il piano regolatore generale comunale
2 Natura giuridica
3 La zonizzazione funzionale
4 Il nuovo modello di pianificazione generale
5 Il contenuto del piano nella legislazione regionale
6 Il contenuto del piano e gli orientamenti della giurisprudenza
7 Rapporti con la pianificazione commerciale
8 La localizzazione degli impianti di distribuzione carburanti
9 Formazione ed approvazione del piano
10 Il procedimento di formazione: pronunzie giurisprudenziali
11 Interventi sostitutivi
12 Efficacia del piano regolatore e presunzione di conoscenza
13 Le cd. «zone bianche»
14 Durata del piano regolatore generale e varianti
15 Le varianti di piano regolatore nella giurisprudenza
16 Legislazione statale e «varianti automatiche» al piano
17 Varianti per la realizzazione di impianti produttivi
18 Varianti finalizzate al recupero urbanistico degli insediamenti abusivi
19 Attuazione del piano e poteri espropriativi dei Comuni
Bibliografia
Capitolo 8: Piano regolatore generale e Vincoli urbanistici
1 I vincoli imposti dal piano ed il problema della loro indennizzabilità
2 La sentenza 29 maggio 1968, n. 55 della Corte Costituzionale
3 La legislazione successiva: dalla legge n. 1187/1968 alla legge n. 10/1977
4 Il successivo intervento della Corte Costituzionale: le sentenze n. 5/1980 e n. 92/1982
5 Il D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 (T.U. delle espropriazioni)
6 L a decadenza quinquennale
7 Il regime urbanistico conseguente alla decadenza dei vincoli
8 Obbligo di integrazione della disciplina pianificatoria ed inerzia dell’amministrazione
9 Reiterabilità dei vincoli
10 Limite di durata della compromissione della proprietà e diritto all’indennizzo
11 L’ambito dell’indennizzabilità
12 La determinazione dell’indennizzo
13 I vincoli urbanistici nella giurisprudenza della Corte Europea dei diritti dell’uomo
14 Vincoli di natura non urbanistica e traslazione del diritto di edificare
Bibliografia
Capitolo 9: Regolamento edilizio e programma di fabbricazione
1 Il regolamento edilizio: nozione e contenuto
2 Natura giuridica
3 Efficacia delle norme regolamentari
4 Gli effetti delle norme regolamentari secondo la giurisprudenza
5 Regolamenti edilizi ed inquinamento elettromagnetico
6 L a commissione edilizia comunale
7 Il programma di fabbricazione: nozione e contenuto
8 I vincoli di inedificabilità imposti dal programma e la sentenza n. 23/1978 della Corte Costituzionale
9 Formazione ed approvazione del regolamento edilizio e del programma di fabbricazione
10 Interventi sostitutivi
Bibliografia
Capitolo 10: I programmi pluriennali di attuazione
1 Introduzione dell’istituto e sue alterne vicende
2 Natura e funzione
3 Rapporti con la pianificazione urbanistica
4 Criteri di redazione
5 Il sistema dei programmi pluriennali nella legge n. 10/1977
6 Compiti della Regione
7 I Comuni e la formazione dei programmi
8 I comparti edificatori
9 Edilizia libera ed edilizia popolare
Bibliografia
Capitolo 11: La pianificazione urbanistica di attuazione
1 I piani particolareggiati di esecuzione: nozione
2 Contenuto ed effetti
3 Formazione
4 Attuazione
5 Piani particolareggiati e permesso
di costruire
6 I piani per gli insediamenti produttivi: nozione e contenuto
7 Formazione
8 Attuazione
9 Altri piani con finalità esecutive
Bibliografia
Capitolo 12: Le misure di salvaguardia
1 Nozione
2 Condizioni per l’applicazione
3 Procedura e criteri di applicazione
4 Termini di durata
5 Misure di salvaguardia applicate dalla Regione
6 Il regime delle impugnazioni
Bibliografia
Capitolo 13: L’edilizia pubblica residenziale
1 Profilo normativo
2 La ripartizione delle funzioni amministrative
3 Il piano di zona per l’edilizia economica e popolare
4 Inquadramento urbanistico dei piani di zona
5 Il dimensionamento del piano
6 Formazione ed approvazione
7 I programmi pluriennali di attuazione dei piani di zona
8 La localizzazione degli interventi
9 La localizzazione nelle aree comprese nei piani di zona
10 La localizzazione, mediante delibera del Consiglio comunale, a norma dell’art. 51 della legge n. 865/1971
11 L’art. 51 della legge n. 865/1971 nell’interpretazione giurisprudenziale
12 La localizzazione di interventi di edilizia agevolata su aree esterne ai piani di zona ed alle perimetrazioni di cui all’art. 51
Bibliografia
Capitolo 14: Il recupero dell’edilizia degradata
1 Generalità
2 L’individuazione delle zone di recupero
3 Natura giuridica dell’atto di individuazione
4 L’individuazione di immobili e di aree da inserire nei piani di recupero: cd. Perimetrazione
5 Zone di recupero ed interventi consentiti
6 Il piano di recupero
7 Piani di recupero di iniziativa privata
8 Piani di recupero e pianificazione urbanistica
9 L ’attuazione del piano di recupero
Bibliografia
Capitolo 15: La riqualificazione urbana
1 Riqualificazione urbana e programmi complessi
2 Programmi integrati di intervento
3 I programmi integrati nella legislazione regionale
4 Programmi di riqualificazione urbana
5 Programmi di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile del territorio (PRUSST)
6 Programmi di recupero urbano
7 Contratti di quartiere
8 Programmi di riabilitazione urbana e programmi di riordino delle reti di trasporto e di infrastrutture di servizio per la mobilità
9 Società di trasformazione urbana
Bibliografia
Capitolo 16: Lottizzazioni edilizie e piani di lottizzazione
1 La lottizzazione edilizia nell’evoluzione della disciplina urbanistica
2 L’attività di lottizzazione
3 Il procedimento di lottizzazione
4 La configurazione giuridica della lottizzazione convenzionata
5 Il piano di lottizzazione
6 La convenzione di lottizzazione
7 L’attuazione del programma lottizzatorio
8 L’inadempimento della convenzione
9 Lottizzazione ad iniziativa comunale
Bibliografia
Capitolo 17: Standards urbanistici e limitazioni all’attività edilizia
1 Nozione
2 Gli standards urbanistici generali e l’edificabilità in assenza di strumenti urbanistici
3 Centro abitato e centro storico
4 Gli standards urbanistici speciali
5 L e zone di rispetto
6 Zone di rispetto dei cimiteri
7 Zone di rispetto delle ferrovie
8 Zone di rispetto del demanio marittimo
9 Zone di rispetto degli aeroporti
10 Zone di rispetto delle aree doganali
11 Zone di rispetto delle acque pubbliche
12 Distanze dalle strade
13 Impianti di distribuzione stradale di gas naturale per autotrazione
14 Zone di rispetto delle opere militari
15 Zone di bosco distrutte o danneggiate dal fuoco
Bibliografia
Capitolo 18: Parcheggi pubblici e privati
1 Generalità
2 Parcheggi privati e nuove costruzioni
3 I rapporti privatistici relativi agli spazi per parcheggi nelle nuove costruzioni
4 L’abolizione del vincolo pertinenziale
5 Parcheggi privati ed edifici già esistenti
6 Parcheggi pubblici
7 Il programma urbano dei parcheggi
Bibliografia
Parte quarta
Il regime giuridico degli interventi edilizi
Capitolo 19: Interventi edilizi e titoli abilitativi
1 Attività edilizia e titoli abilitativi
2 Il regime attuale dei titoli abilitativi
3 Infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione
4 Impianti di produzione di energia eolica
5 Cave e torbiere
6 L’autorizzazione paesaggistica
Bibliografia
Capitolo 20: Attività edilizia libera
1 Gli interventi edilizi per i quali non è richiesto titolo abilitativo né alcuna comunicazione
2 Gli interventi di manutenzione ordinaria
3 Interventi per l’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati
4 Interventi per l’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici pubblici e privati aperti al pubblico
5 Opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo
6 I movimenti di terra e gli interventi idraulici agrari
7 L e serre mobili stagionali
8 Gli interventi edilizi per i quali non è richiesto titolo abilitativo ma la comunicazione dell’inizio dei lavori all’Amministrazione comunale
9 Gli interventi di manutenzione straordinaria
10 Opere precarie
11 Il permesso di costruire «in precario»
12 O pere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni
13 Pannelli solari, fotovoltaici e termici a servizio degli edifici
14 L’arredo delle aree pertinenziali degli edifici
Bibliografia
Capitolo 21: Il permesso di costruire
1 Dalla licenza edilizia al permesso di costruire
2 Attività subordinate a permesso di costruire
3 Interventi di nuova costruzione
4 Manufatti prefabbricati, case mobili e mezzi mobili di pernottamento
5 Le pertinenze
6 Soppalchi
7 Ristrutturazione edilizia ed urbanistica
8 Demolizione totale e ricostruzione di fabbricati
9 La ristrutturazione edilizia mediante demolizione e ricostruzione nell’interpretazione ministeriale
Bibliografia
Capitolo 22: La disciplina del permesso di costruire
1 Lo sportello unico per l’edilizia
2 Legittimazione a richiedere il permesso di costruire
3 L’affidamento dell’incarico di progettazione
4 Il rapporto tra area disponibile e volume edificabile
5 Il trasferimento di cubatura
6 Procedura per il rilascio del permesso di costruire
7 Il silenzio-assenso nel procedimento di rilascio del permesso di costruire
8 Il provvedimento formale
9 L a comunicazione del parere favorevole della commissione edilizia
10 Permesso di costruire e diritti dei terzi
11 Il diniego del permesso di costruire
12 Varianti al permesso di costruire
13 Permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici
14 Permesso di costruire in deroga e diritti dei terzi
Bibliografia
Capitolo 23: Caratteri e vicende del permesso di costruire
1 Carattere «reale» e trasferimento del permesso di costruire: la voltura
2 Irrevocabilità del permesso di costruire
3 Decadenza per contrasto con sopravvenute previsioni urbanistiche
4 Efficacia temporale e decadenza
5 Il regime dei lavori non ultimati nel termine
6 Annullamento di ufficio del permesso di costruire
7 Annullamento ad opera della Regione
8 Annullamento governativo
Bibliografia
Capitolo 24: Onerosità del permesso di costruire
1 Trasformazioni del territorio ed oneri relativi
2 Edilizia residenziale e contributo di costruzione
3 Destinazione dei proventi
4 Natura giuridica del contributo
5 Determinazione degli oneri di urbanizzazione
6 O neri di urbanizzazione: regime transitorio
7 Esecuzione diretta delle opere di urbanizzazione
8 Determinazione del costo di costruzione
9 Versamento della quota di contributo per gli oneri di urbanizzazione
10 Versamento della quota di contributo commisurata al costo di costruzione
11 Prestazione di garanzie
12 Rapporti fra il pagamento del contributo ed il permesso di costruire
13 Mancato pagamento e riscossione coattiva
14 Restituzione del contributo
15 Contributo e realizzazione della prima abitazione
16 Contributo e condono edilizio
Bibliografia
Capitolo 25: Onerosità del permesso di costruire relativo ad opere o impianti non destinati alla residenza
1 Interventi relativi ad attività industriali ed artigianali
2 Interventi destinati ad attività turistiche, commerciali e direzionali
3 Destinazioni miste e mutamento della destinazione d’uso originaria
Bibliografia
Capitolo 26: Contributo di costruzione e convenzionamento
1 Generalità
2 Riduzione del contributo previo convenzionamento
3 L a convenzione
4 Natura giuridica e sfera di efficacia della convenzione
5 L a convenzione-tipo regionale
6 Regime semplificato
7 Il problema della riforma delle clausole della convenzione
8 Variazione dei prezzi e dei canoni
9 Pattuizioni in deroga alle clausole della convenzione
Bibliografia
Capitolo 27: Permesso di costruire gratuito
1 Esonero dal contributo di costruzione
2 Opere da realizzare in zone agricole
3 Interventi su edifici unifamiliari
4 Opere pubbliche o di interesse generale ed opere di urbanizzazione
5 Opere da realizzare a seguito di pubbliche calamità
Bibliografia
Capitolo 28: La denuncia di inizio attività (DIA) e la segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
1 Il regime autorizzatorio antecedente al T.U. n. 380/2001
2 Il silenzio-assenso nel regime autorizzatorio
3 La DIA (denuncia di inizio attività) in materia edilizia: successione delle disposizioni normative
4 La sostituzione della DIA con la segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) in materia edilizia
5 SCIA ed immobili abusivi
6 SCIA ed immobili vincolati
7 La DIA alternativa (cd. superDIA) e l’art. 22, 3° comma, del T.U. n. 380/2001
8 Natura giuridica della denuncia di inizio dell’attività
9 SCIA, DIA e silensio-assenso
10 La procedura di SCIA in materia edilizia
11 La procedura applicabile alla cd. «superDIA»
12 Interventi di manutenzione straordinaria e opere interne comportanti modifiche delle parti strutturali degli edifici
13 Restauro e risanamento conservativo
14 Demolizioni - scavi - rinterri
15 Recinzioni - muri di cinta - cancellate
16 Varianti leggere o minori in corso d’opera
Bibliografia
Capitolo 29: L’accertamento di conformità
1 Sanatoria ed attività edilizia
2 La licenza edilizia in sanatoria prima della legge n. 10/1977
3 Concessione edilizia e sanatoria
4 La sanatoria «per accertamento di conformità»
5 Presupposti e condizioni dell’accertamento sanante
6 Accertamento di conformità e vincoli paesaggistici
7 Le somme dovute a titolo di oblazione
8 Effetti del provvedimento di sanatoria in esito ad accertamento di conformità
9 Permesso in sanatoria con prescrizioni
10 Il diniego espresso della sanatoria
11 Il silenzio-rigetto sulla domanda
12 Accertamento di conformità e SCIA
13 La sanatoria c.d. «giurisprudenziale»
Bibliografia
Capitolo 30: Il certificato di agibilità
1 L’agibilità degli edifici
2 La disciplina attuale
3 Natura giuridica
4 Agibilità e violazioni edilizie
5 Agibilità e ambiente
6 Il procedimento per il rilascio
7 Tutela giurisdizionale
8 Compravendita di immobili ed agibilità
9 Locazione di immobili ed agibilità
10 Agibilità e condono edilizio
11 Profili sanzionatori
Bibliografia
Capitolo 31: Il regime urbanistico delle opere pubbliche
1 La localizzazione delle opere pubbliche
2 L’adeguamento alla pianificazione
3 L’accordo di programma
4 La conferenza di servizi
5 Opere pubbliche statali
6 Opere pubbliche di interesse statale
7 Opere destinate alla difesa militare
8 Opere insistenti su aree del demanio statale
9 Opere che la pubblica Amministrazione intende acquistare o locare
10 Opere pubbliche del Comune
Bibliografia
Capitolo 32: Regime espropriativo ed indennità di esproprio
1 L’espropriazione per pubblica utilità
2 Profilo normativo
3 Il D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 (T.U. in materia di espropriazione)
4 I soggetti del rapporto espropriativo
5 La sottoposizione del bene al vincolo preordinato all’esproprio
6 La dichiarazione di pubblica utilità
7 La determinazione dell’indennità di espropriazione
8 Le Commissioni provinciali
9 Il pagamento dell’indennità
10 Il decreto di esproprio
11 Le alterne vicende della determinazione dell’indennità di esproprio
12 La determinazione dell’indennità di esproprio nel T.U. n. 327/2001
13 La cessione volontaria del bene
14 Criteri di determinazione del valore del bene da espropriare
15 La sentenza n. 348/2007 della Corte Costituzionale
16 L’indennità di esproprio delle aree edificabili nella legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008)
17 La retrocessione dei beni espropriati
Bibliografia
Parte Sesta
Abusi edilizi e sanzioni
Capitolo 33: Le sanzioni amministrative in materia urbanistica
1 Caratteri delle sanzioni amministrative urbanistiche
2 Il potere-dovere di vigilanza
3 La comunicazione di avvio del procedimento sanzionatorio
4 Obbligo di applicazione delle sanzioni
5 Terzi interessati e mancato esercizio dei poteri repressivi
6 Omessa o ritardata applicazione delle sanzioni e responsabilità degli amministratori
7 Termini per l’esercizio della potestà repressiva
8 I soggetti responsabili
9 L’ordine di sospensione dei lavori ed il sequestro del cantiere
10 Assenza del permesso di costruire - Difformità totale - Variazioni essenziali: il regime sanzionatorio
11 L’ingiunzione a demolire
12 L’acquisizione gratuita al patrimonio comunale
13 Acquisizione gratuita e proprietario dell’area estraneo all’abuso edilizio
14 Demolizione o conservazione dell’opera acquisita
15 Difformità totale e parziale
16 Variazioni essenziali
17 Difformità parziali
18 La c.d. «demolizione di ufficio»
19 La demolizione delle opere abusive
20 Poteri sostitutivi repressivi delle Regioni
21 Interventi eseguiti in base a permesso di costruire annullato
22 Interventi di ristrutturazione edilizia eseguiti senza permesso di costruire o in difformità
23 Gli effetti del pagamento delle sanzioni pecuniarie
24 Violazioni al regime della SCIA
25 Il precedente regime sanzionatorio per le opere eseguite senza autorizzazione o in difformità
26 Opere abusive eseguite da Amministrazioni statali
27 Opere abusive su suoli di proprietà dello Stato o di enti pubblici
28 Omesso o ritardato versamento del contributo di costruzione
29 L’ambito temporale di applicazione delle sanzioni amministrative introdotte dalla legge n. 47/1985
Bibliografia
Capitolo 34: Sanzioni civili e fiscali
1 Sanzioni civili
2 La nullità degli atti giuridici
3 Atti di trasferimento di immobili sanati o sanabili per condono
4 Commercializzazione di opere illegittime assoggettate a sanzioni pecuniarie
5 Diritti dell’acquirente
6 Atti nulli e sanzioni disciplinari a carico dei notai
7 Forniture somministrate da aziende erogatrici di servizi pubblici
8 Sanzioni fiscali
Bibliografia
Capitolo 35: Abusi edilizi e legge penale
1 L’art. 44 del T.U. n. 380/2001
2 La pretesa abrogazione dell’art. 20 della legge n. 47/1985
3 L’oggetto dei reati urbanistici
4 Altre norme incriminatrici
5 L’inosservanza di norme e prescrizioni
6 L’assenza di permesso di costruire
7 Difformità totale e parziale
8 La prosecuzione dei lavori nonostante l’ordine di sospensione
9 L’omessa demolizione del manufatto abusivo
10 Interventi abusivi nelle zone sottoposte a vincolo
11 Lavori eseguiti in base a permesso di costruire illegittimo
12 Rilascio di permesso illegittimo e abuso di ufficio
13 Reati edilizi ed eliminazione delle opere abusive
14 Reati edilizi e accertamento di conformità
15 Accertamento di conformità e sospensione dell’azione penale
16 Violazioni del regime della SCIA e della DIA alternativa
17 La permanenza del reato
18 L’elemento soggettivo
19 La rilevanza dell’errore
20 Esimenti e circostanze attenuanti
21 Soggetti attivi
22 Il proprietario dell’area abusivamente edificata
23 Persone giuridiche e responsabilità penale
24 Il direttore dei lavori
25 Il progettista
26 L’acquirente di manufatto illegittimo
27 La costituzione di parte civile di privati confinanti
28 La costituzione di parte civile del Comune
29 L’ordine giudiziale di demolizione delle opere eseguite in assenza di permesso o in totale difformità
30 Autorità competente a dare esecuzione all’ordine giudiziale di demolizione
31 Questioni connesse all’esecuzione dell’ordine giudiziale di demolizione
32 Demolizione giudiziale ed avvenuta acquisizione del manufatto abusivo al patrimonio comunale
33 Procedure e spese per l’esecuzione dell’ordine di demolizione
34 L’ottemperanza all’ordine di demolizione quale condizione della sospensione della pena
35 L’ottemperanza all’ordine di demolizione e l’affidamento in prova al servizio sociale
36 Il sequestro penale della costruzione abusiva, del cantiere e degli attrezzi di lavoro
37 Il sequestro probatorio
38 Il sequestro preventivo
39 Il sequestro preventivo di immobile abusivo già ultimato
40 Il sequestro penale e la violazione dei sigilli
41 La restituzione delle cose sequestrate
42 La confisca penale delle costruzioni abusive
Bibliografia
Capitolo 36: Le lottizzazioni abusive
1 La lottizzazione abusiva nella normativa anteriore alla legge n. 47/1985
2 La configurazione attuale della lottizzazione abusiva
3 La lottizzazione abusiva materiale
4 La lottizzazione abusiva negoziale
5 Il reato di lottizzazione abusiva
6 I soggetti attivi del reato di lottizzazione abusiva
7 L’elemento soggettivo
8 Esclusione della sanatoria e del condono
9 Lottizzazione illegittimamente autorizzata o attuata in difformità dall’autorizzazione
10 Natura, competenza territoriale e momento consumativo del reato
11 Confisca penale
12 Confisca ed effetti di sopravvenute determinazioni comunali
13 Responsabilità penale dei notai per la redazione di atti relativi a costruzioni o lottizzazioni abusive
14 Le sanzioni amministrative
15 Le sanzioni civili
Bibliografia
Capitolo 37: Il mutamento della destinazione di uso degli immobili
1 La destinazione di uso degli immobili
2 Rilevanza urbanistica del mutamento della destinazione di uso
3 La destinazione di uso e la legge n. 10/1977
4 Gli orientamenti giurisprudenziali
5 Le previsioni delle leggi n. 47/1985 e n. 662/1996
6 La nuova disciplina del mutamento di destinazione d’uso
7 Il mutamento della destinazione di uso giuridicamente rilevante
8 Il contributo per oneri di urbanizzazione
9 Profili sanzionatori
10 La più recente normativa regionale
Bibliografia
Parte Settima
La tutela giurisdizionale
Capitolo 38: La tutela giurisdizionale
1 La giurisdizione del giudice amministrativo
2 Il risarcimento del danno
3 Poteri istruttori del giudice amministrativo
4 La tutela cautelare
5 L’esecuzione del giudicato
6 I ricorsi avverso il silenzio-inadempimento della pubblica Amministrazione
7 Questioni riservate all’autorità giudiziaria ordinaria
8 La «translatio iudicii» tra giudice ordinario e giudice amministrativo
9 I vizi soltanto «formali» dell’atto amministrativo
10 Permesso di costruire ed impugnative del richiedente
11 Permesso di costruire ed impugnative dei terzi
12 D.I.A., S.C.I.A. ed impugnative dei terzi
13 Diritto di accesso ai documenti amministrativi ed agli elaborati progettuali
14 Ricorsi in materia di determinazione e liquidazione del contributo di costruzione
15 Ricorsi in materia di sanzioni amministrative
16 Impugnazioni degli atti convenzionali
17 Impugnazioni del piano regolatore generale
18 Impugnazioni del regolamento edilizio e del programma di fabbricazione
19 Impugnazioni del piano particolareggiato e del piano di recupero
20 Impugnazioni del piano di zona e del piano per gli insediamenti produttivi
21 Impugnazioni del piano di lottizzazione
Bibliografia
Appendice legislativa
L. 17 agosto 1942, n. 1150. — Legge urbanistica
D. M. 2 aprile 1968, n. 1444. — Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell’art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765
L. 5 agosto 1978, n. 457. — Norme per l’edilizia residenziale (Articoli estratti)
L. 28 febbraio 1985, n. 47. — Norme in materia di controllo dell’attività urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere edilizie
L. 7 agosto 1990, n. 241. — Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi (Articolo estratto)
L. 23 dicembre 1994, n. 724. — Misure di razionalizzazione della finanza pubblica (Articolo estratto)
L. 23 dicembre 1996, n. 662. — Misure di razionalizzazione della finanza pubblica (Articoli estratti)
L. 30 aprile 1999, n. 136. — Norme per il sostegno ed il rilancio dell’edilizia residenziale pubblica e per interventi in materia di opere a carattere ambientale (Articoli estratti)
D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380. — Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia (Testo A)
D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327. — Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità (Articoli estratti)
D.L. 30 settembre 2003, n. 269. — Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione dell’andamento dei costi pubblici, conv. dalla L. 24 novembre 2003, n. 326 (Articolo estratto)
D.L. 13 maggio 2011, n. 70 conv. in L. 12 luglio 2011, n. 106. — Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l’economia (Articolo estratto)
