Manuale di Diritto Amministrativo 4 - Edizioni Simone

Manuale di Diritto Amministrativo

abstract

Edizioni Simone

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Aggiornato al Regolamento europeo sulla protezione dei dati personali in vigore dal 25 maggio 2018

 

Autori

  • Anno Edizione: 2018
  • Edizione: XXXV
  • Formato: 15 x 23
  • Pagine: 816
  • Codice: 4
  • Isbn: 9788891417732
  • Prezzo: € 42,00
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    • cartaceo
     
     

      • Il diritto amministrativo è una disciplina complessa ma, al contempo, di grande impatto «pratico», in quanto finalizzata a regolamentare, prevalentemente, il rapporto tra il privato cittadino e la pubblica amministrazione.

        Questa XXXV edizione del Manuale di Diritto Amministrativo si pone in tale prospettiva e, oltre ad analizzare gli aspetti istituzionali della materia, ponendo particolare attenzione agli aggiornamenti legislativi e alla giurisprudenza, inquadra quegli istituti e quelle problematiche di maggiore attualità che condizionano il detto rapporto pubblico-privato.

        In quest’ottica, il Volume si arricchisce anche di una specifica trattazione in materia di privacy, analizzando il Regolamento (UE) 2016/679, cd. GDPR - General Data Protection Regulation, direttamente applicabile negli Stati membri a far data dal 25 maggio 2018 e costituente, pertanto, la disciplina vigente in materia. Si tratta di una normativa articolata, volta a garantire la protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento e alla libera circolazione dei dati personali, che attribuisce al singolo individuo una serie di prerogative che lo rendono protagonista nei confronti del titolare del trattamento, comprese le pubbliche amministrazioni.

        Il testo si presenta, quindi, come un’opera di ampio respiro, fruibile e indirizzata sia ai corsi universitari che allo studio specialistico, risultando, al tempo stesso, un efficace strumento di consultazione e aggiornamento per tutti i professionisti del settore.

        Per agevolare lo studio, infine, eventuali aggiornamenti ed altre risorse utili sono disponibili on line, puntando il proprio smartphone sul QR Code posto in copertina oppure accedendo alla pagina www.simone.it/d/4.

      • Parte I

        L’ordinamento amministrativo

        Capitolo 1: La dimensione nazionale ed europea del diritto amministrativo

        1. Il diritto amministrativo: nozione ed origine

        2. Il diritto amministrativo europeo

        3. Le fonti dell’Unione europea

        4. I rapporti tra diritto dell’Unione e diritto interno

        5. L’esecuzione degli obblighi europei

        6. Le Regioni e le procedure di esecuzione degli obblighi dell’UE (rinvio)

        7. Diritto europeo e poteri della P.A. e del giudice amministrativo

        Capitolo 2: Pubblica amministrazione e funzione amministrativa

        1. La nascita e la formazione del sistema amministrativo italiano

        2. Segue: Da un’amministrazione autoritativa ad una «partecipata»

        3. La P.A. in «chiave moderna»

        4. La nozione di pubblica amministrazione

        5. Il modello di P.A. prefigurato in Costituzione

        6. Lo Stato

        7. La funzione politica

        8. La funzione legislativa

        9. La funzione esecutiva

        10. La funzione giurisdizionale

        11. Gli atti politici

        12. Segue: La tutela dei privati avverso gli atti politici

        13. Gli atti di alta amministrazione

        14. L’atto amministrativo legificato (o legge provvedimento)

        Capitolo 3: Il sistema delle fonti del diritto amministrativo

        1. Le fonti del diritto

        2. La Costituzione

        3. Altre fonti di rango costituzionale

        4. Le fonti primarie

        5. Le fonti secondarie: profili generali

        6. I regolamenti

        7. Segue: Titolarità della potestà regolamentare

        8. Impugnabilità e disapplicazione dei regolamenti

        9. Testi unici e codici

        10. Le ordinanze

        11. Classificazione delle ordinanze

        12. Segue: Le ordinanze di necessità e di urgenza

        13. Gli Statuti degli enti pubblici

        14. Le fonti secondarie dubbie

        15. Gli atti amministrativi generali

        16. La consuetudine

        17. Le norme interne della P.A. e le circolari

        18. La prassi amministrativa

        Capitolo 4: Le situazioni giuridiche soggettive di diritto amministrativo

        1. Le situazioni giuridiche soggettive

        2. Il diritto soggettivo

        3. L’interesse legittimo

        4. Classificazione degli interessi legittimi

        5. Gli interessi collettivi e diffusi

        6. Le azioni di classe (class action)

        7. Interessi amministrativamente protetti (o semplici)

        8. Gli interessi di fatto

        9. Le situazioni giuridiche soggettive passive

        Parte II

        I soggetti del diritto amministrativo e i profili organizzativi

        Capitolo 1: Gli enti pubblici e i rapporti organizzativi

        1. L’organizzazione della P.A. alla luce dei principi costituzionali

        2. Il «pluralismo» della pubblica amministrazione

        3. Accentramento e decentramento

        4. Lo Stato quale ente pubblico

        5. Gli enti pubblici

        6. Gli enti pubblici autarchici

        7. Distinzioni fra enti pubblici

        8. Il riordino e la riduzione degli enti pubblici

        9. Gli enti pubblici economici (rinvio)

        10. Organi e uffici

        11. Rapporto organico e rapporto di servizio

        12. Rapporti interorganici

        13. L’esercizio privato di pubbliche funzioni: i munera

        14. La competenza in diritto amministrativo

        15. Tipi di competenza

        16. Il trasferimento dell’esercizio della competenza

        17. Il funzionario di fatto

        18. L’incompetenza

        19. I conflitti di competenza

        Capitolo 2: Gli enti pubblici in forma societaria e i soggetti pubblici europei

        1. Lo Stato-imprenditore e l’intervento nell’economia

        2. Il processo di privatizzazione

        3. Gli enti pubblici economici

        4. Gli enti pubblici in forma societaria

        5. Segue: Le società in mano pubblica dopo i decreti legislativi nn. 175/2016 e 100/2017

        6. I soggetti pubblici nell’ordinamento europeo: organismo di diritto pubblico e impresa pubblica

        Capitolo 3: L’amministrazione statale

        1. Le premesse storiche del riassetto organizzativo

        2. L’organizzazione amministrativa statale

        3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri

        4. L’organizzazione «per Ministeri»

        5. Comitati di Ministri e Comitati interministeriali

        6. Il Consiglio dei Ministri

        7. Le Agenzie

        8. Le aziende autonome

        9. Il Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro (CNEL)

        10. Il Consiglio di Stato

        11. La Corte dei conti

        12. Le Conferenze permanenti (rinvio)

        13. L’Avvocatura dello Stato

        14. Il sistema unico delle attività di formazione e Formez P.A.

        15. L’organizzazione periferica dello Stato

        Capitolo 4: Regioni ed enti locali

        1. Lo «Stato policentrico delle autonomie»

        2. La L. cost. 3/2001 di riforma del Titolo V Cost.

        3. Le Regioni

        4. Le attribuzioni delle Regioni

        5. La potestà statutaria

        6. La potestà legislativa

        7. Il potere regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative

        8. L’autonomia finanziaria

        9. Il sistema di governo regionale

        10. Le autonomie locali

        11. Il Comune

        12. La Provincia

        13. Il Segretario comunale o provinciale

        14. La Città metropolitana

        15. «Roma capitale»

        16. Le Unioni di Comuni e le forme associative tra enti locali

        17. Il controllo sugli enti locali

        18. I rapporti fra i diversi livelli di Governo

        19. Le Regioni e gli enti locali

        20. Le Regioni e il diritto internazionale

        21. Le Regioni e l’Unione europea

        Parte III

        Il rapporto di lavoro alle di pendenze delle Amministrazioni Pubbliche

        Capitolo 1: Inquadramento generale e sistema delle fonti

        1. Il pubblico impiego

        2. Principi costituzionali

        3. La privatizzazione e il D.Lgs. 165/2001, T.U. pubblico impiego

        4. La riforma Brunetta (D.Lgs. 150/2009)

        5. Il «nuovo» assetto del pubblico impiego e la riforma Madia

        6. La contrattazione collettiva

        7. Atti di micro e di macro organizzazione

        8. L’equilibrio tra legge e contratto dopo la riforma Madia

        9. La contrattazione collettiva nazionale ed integrativa

        10. I soggetti della contrattazione

        11. La formazione e l’efficacia del contratto collettivo

        Capitolo 2: Accesso al pubblico impiego e organizzazione degli uffici

        1. L’accesso ai pubblici uffici

        2. Accesso mediante procedure selettive: il concorso pubblico

        3. Accesso extraconcorsuale

        4. Accesso dei cittadini membri dell’Unione europea

        5. Le forme flessibili di impiego nella P.A. e gli incarichi esterni

        6. L’organizzazione del personale

        7. Il sistema delle relazioni con il pubblico e della comunicazione istituzionale

        8. Mansioni e progressioni

        9. La dirigenza pubblica

        10. Lo svolgimento del rapporto di impiego

        11. Estinzione del rapporto di impiego

        Capitolo 3: Diritti, doveri e responsabilità del pubblico dipendente

        1. I doveri del pubblico dipendente e le misure anticorruzione

        2. Il codice di comportamento

        3. La tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti: il whistleblowing

        4. Le ulteriori misure di contrasto alla corruzione nel pubblico impiego

        5. Il dovere di esclusività

        6. Inconferibilità e incompatibilità degli incarichi dirigenziali e degli incarichi amministrativi di vertice (D.Lgs. 39/2013)

        7. I diritti dell’impiegato

        8. La responsabilità dell’impiegato

        9. La responsabilità disciplinare

        10. Il sistema dei controlli e il ciclo di gestione della performance

        Capitolo 4: Profili giurisdizionali. Riparto di giurisdizione e procedure concorsuali

        1. Tutela giurisdizionale ed effetti della privatizzazione

        2. Controversie sui concorsi e riparto di giurisdizione

        3. Segue: Lo scorrimento della graduatoria

        4. Le conseguenze dello scorrimento in punto di giurisdizione

        Parte IV

        L’attività della P.A.

        Capitolo 1: I principi dell’azione amministrativa tra tradizione e innovazione

        1. Interesse pubblico e funzione amministrativa

        2. L’attività amministrativa

        3. L’attività amministrativa tra diritto pubblico e privato

        4. Amministrazione attiva, consultiva e di controllo

        5. I principi dell’azione amministrativa: dalla Costituzione alla soft law

        6. Anticorruzione, integrità e semplificazione

        7. Il principio di legalità

        8. Il principio di imparzialità

        9. Il principio di buon andamento

        10. Il principio di ragionevolezza

        11. Il principio del pareggio di bilancio

        12. I principi di sussidiarietà, leale collaborazione, contraddittorio e responsabilità

        13. I principi dell’Unione europea

        14. Pubblica Amministrazione e principi civilistici. In particolare, la buona fede

        Capitolo 2: Trasparenza e anticorruzione nella P.A

        1. Il «bene pubblico» trasparenza

        2. Trasparenza, spending review e responsabilità contabile

        3. Gli attori dell’anticorruzione e trasparenza

        4. Il sistema dei piani

        5. Il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA)

        6. Il Piano Triennale per la prevenzione della corruzione (PTPC)

        7. Le aree di rischio

        8. Il sistema della vigilanza e le sanzioni

        Capitolo 3: La discrezionalità amministrativa

        1. I limiti posti all’attività amministrativa e il principio di legalità

        2. La discrezionalità amministrativa

        3. Il merito dell’azione amministrativa e rapporti con la discrezionalità amministrativa

        4. La discrezionalità tecnica

        5. Discrezionalità tecnica e sindacato del giudice amministrativo

        6. Segue: Discrezionalità tecnica e affievolimento

        7. Sindacato del giudice ordinario

        8. La cd. discrezionalità mista

        Capitolo 4: Il procedimento amministrativo e l’informatizzazione della P.A.

        1. Nozione e funzione del procedimento amministrativo

        2. Evoluzione normativa

        3. Principi ed ambito di applicazione della legge sul procedimento

        4. La tempistica per la conclusione del procedimento (art. 2 L. 241/1990)

        5. Classificazione dei procedimenti

        6. Le fasi del procedimento amministrativo

        7. La partecipazione al procedimento

        8. La semplificazione dell’azione amministrativa

        9. La semplificazione della documentazione amministrativa

        10. La semplificazione procedimentale e la conferenza di servizi

        11. Semplificazione e liberalizzazione delle attività economiche private. In particolare, la SCIA, segnalazione certificata di inizio attività

        12. Successione di leggi e procedimento: il problema dello ius superveniens

        13. La semplificazione «digitale»: l’evoluzione informatica della P.A.

        14. Carta della cittadinanza digitale

        Capitolo 5: Il responsabile del procedimento

        1. La partecipazione al procedimento amministrativo e il confronto dialettico tra P.A. e privati

        2. Il responsabile del procedimento

        3. L’individuazione del responsabile del procedimento

        4. I compiti del responsabile del procedimento e il rapporto con il dirigente dell’unità organizzativa

        5. Profili di responsabilità

        Capitolo 6: La comunicazione di avvio del procedimento

        1. La ratio della comunicazione di avvio del procedimento

        2. Oggetto, modalità e tempistica

        3. Le eccezioni all’obbligo di comunicazione

        4. Le conseguenze dell’omissione della comunicazione di avvio del procedimento

        Capitolo 7: Il preavviso di rigetto

        1. La comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza

        2. Ambito di applicazione e questioni problematiche

        3. La natura giuridica del preavviso di rigetto e i soggetti competenti alla sua adozione

        4. Il rapporto tra l’art. 10bis e l’art. 21octies della L. 241/1990

        Capitolo 8: Il silenzio amministrativo

        1. L’inerzia della P.A. e le fattispecie del silenzio

        2. Il silenzio-inadempimento della P.A. e le possibilità di tutela

        3. La tutela penale nel caso di silenzio-inadempimento

        4. Il sindacato sul silenzio-inadempimento e la disciplina del Codice del processo amministrativo

        5. Il silenzio significativo. In particolare, il silenzio-diniego e il silenzio assenso

        6. Il silenzio assenso

        7. Il silenzio assenso tra amministrazioni pubbliche e tra queste ultime e i gestori di beni o servizi pubblici

        8. Le ulteriori «categorie» di silenzio

        9. Il potere provvedimentale implicito

        10. Il problema del provvedimento sopravvenuto

        Capitolo 9: Atti e provvedimenti amministrativi

        Sezione Prima: Caratteri generali

        1. Il concetto di atto amministrativo: le diverse «teorie»

        2. Classificazione degli atti amministrativi

        3. Il provvedimento amministrativo

        4. Elementi e requisiti dell’atto amministrativo

        5. Gli elementi essenziali

        6. Struttura formale dell’atto amministrativo

        7. La motivazione

        8. Gli elementi accidentali dell’atto amministrativo

        9. I requisiti dell’atto amministrativo

        10. L’efficacia dell’atto amministrativo

        11. L’esecutorietà del provvedimento amministrativo

        Sezione Seconda: Le principali tipologie di provvedimenti amministrativi

        12. Un primo inquadramento

        13. Le autorizzazioni

        14. Figure analoghe all’autorizzazione

        15. Le concessioni

        16. Principali categorie di concessioni

        17. La disciplina del rapporto di concessione

        18. Le figure similari alla concessione

        19. La concessione edilizia (ora permesso di costruire) (rinvio)

        20. Gli ordini

        21. Gli atti ablatori reali

        22. I provvedimenti di secondo grado

        Sezione Terza: Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti

        23. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti

        24. Atti consistenti in manifestazioni di volontà

        25. Atti non consistenti in manifestazioni di volontà

        26. I pareri

        27. Gli atti propulsivi

        28. Gli accertamenti costitutivi

        Capitolo 10: La patologia dell’atto e il potere di autotutela della P.A.

        1. I vizi degli atti amministrativi

        2. L’invalidità dell’atto amministrativo

        3. La nullità

        4. L’annullabilità

        5. I singoli vizi di legittimità. In particolare, l’incompetenza

        6. L’eccesso di potere

        7. La violazione di legge

        8. Accertamento e conseguenze dei vizi di legittimità

        9. Illegittimità dell’atto amministrativo e violazione di norme europee

        10. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito

        11. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: il potere di autotutela

        12. L’annullamento d’ufficio (art. 21nonies L. 241/1990)

        13. La revoca (art. 21quinquies L. 241/1990)

        14. L’abrogazione

        15. Altri atti di caducazione

        16. Convalescenza dell’atto amministrativo

        17. Conservazione dell’atto amministrativo

        Capitolo 11: Il sistema dei controlli

        1. I controlli

        2. Segue: I controlli amministrativi

        3. I controlli sugli atti

        4. I controlli sugli organi e sugli enti

        5. I controlli sull’attività: nozione

        6. I controlli interni e sulla performance

        7. I controlli esterni e il ruolo della Corte dei conti

        Capitolo 12: Gli accordi

        1. L’esercizio consensuale della potestà amministrativa

        2. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni e privati: gli accordi integrativi e sostitutivi (art. 11 L. 241/1990)

        3. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni

        4. Gli accordi di programma (art. 34 T.U. enti locali)

        5. Le convenzioni

        6. Segue: Le convenzioni finalizzate all’esercizio associato delle funzioni

        7. I consorzi

        8. Il partenariato pubblico-pubblico (art. 5, comma 6, Codice dei contratti)

        Capitolo 13: Le «discipline» sull’accesso

        1. La nuova prospettiva della trasparenza

        2. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi (artt. 22 ss. L. 241/1990)

        3. I soggetti legittimati

        4. Il documento amministrativo accessibile

        5. I soggetti passivi

        6. I limiti all’esercizio del diritto d’accesso (art. 24 L. 241/1990)

        7. La Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi

        8. L’esercizio del diritto di accesso

        9. La tutela del diritto di accesso

        10. L’accesso civico (artt. 5 ss. D.Lgs. 33/2013)

        11. Altre peculiari ipotesi di diritto di accesso

        12. La riservatezza e l’accesso: due diritti «separati in casa»

        13. Il bilanciamento tra accesso e privacy

        14. Segue: I casi più delicati di bilanciamento tra accesso e riservatezza

        Capitolo 14: La privacy europea

        1. Il Regolamento UE n. 2016/679

        2. Il dato personale ed il suo trattamento

        3. I diritti dell’interessato

        4. Il titolare del trattamento

        5. Il modello organizzativo data protection e il Data Protection Officer (DPO)

        6. I data breach

        7. Il trattamento di categorie particolari di dati personali

        8. Il trattamento di dati personali relativi a condanne penali e reati

        Indice generale 809

        Parte V

        Beni pubblici, governo del territorio ed espropriazione per pubblica utilità

        Capitolo 1: I beni e i diritti della P.A.

        1. La visione dinamica dei beni pubblici: nuove coordinate

        2. I beni pubblici e i beni di interesse pubblico

        3. Segue: Principi costituzionali e nuovi orientamenti

        4. La natura dei diritti della P.A. sui beni pubblici

        5. Le categorie di beni pubblici: beni demaniali e beni patrimoniali indisponibili

        6. I beni demaniali (art. 822 c.c.)

        7. Segue: Distinzioni dei beni demaniali

        8. Segue: Regime giuridico (art. 823 c.c.)

        9. Acquisto e perdita della demanialità

        10. I beni patrimoniali indisponibili (artt. 826 ss. c.c.)

        11. Il patrimonio culturale

        12. Utilizzazione dei beni pubblici

        13. La tutela dei beni pubblici (art. 823 c.c.)

        14. I beni patrimoniali disponibili (artt. 826 ss. c.c.)

        15. La dismissione del patrimonio immobiliare pubblico

        16. Segue: Gli incentivi alla dismissione e le iniziative di valorizzazione

        17. Il trasferimento agli enti locali di beni immobili dello Stato. Il D.Lgs. 85/2010 (federalismo demaniale)

        18. Il regime giuridico dei beni privati di interesse pubblico

        19. I diritti reali della P.A. su beni altrui

        20. Acquisto dei diritti reali della P.A

        Capitolo 2: La disciplina amministrativa della proprietà privata e il governo del territorio

        1. Il regime amministrativo della proprietà privata

        2. Urbanistica e governo del territorio (art. 117 Cost.)

        3. Le tappe fondamentali della legislazione in materia urbanistica

        4. Gli strumenti urbanistici. In particolare, piano regolatore e piano di lottizzazione

        5. Segue: I vincoli alla proprietà urbana: vincoli espropriativi e conformativi

        Capitolo 3: L’edilizia

        1. L’edilizia

        2. Il regolamento edilizio

        3. L’attività edilizia nel D.P.R. 380/2001: interventi e titoli abilitativi

        4. Segue: I titoli edilizi: evoluzione storica

        5. Il permesso di costruire

        6. La segnalazione certificata di inizio attività (ex d.i.a.)

        7. L’attività edilizia libera

        8. L’abusivismo edilizio

        9. Il condono edilizio

        Capitolo 4: Gli atti ablatori e l’espropriazione

        Sezione Prima: L’espropriazione per pubblica utilità

        1. L’espropriazione per pubblica utilità: definizione e fondamento

        2. Il rapporto espropriativo

        3. Le competenze in materia di espropriazione

        4. La procedura di espropriazione in base al Testo Unico

        5. L’apposizione del vincolo

        6. La dichiarazione di pubblica utilità dell’opera (artt. 12-19)

        7. La determinazione dell’indennità di esproprio

        8. Il decreto di esproprio

        9. La partecipazione dell’interessato al procedimento

        10. La retrocessione del bene espropriato

        11. Giurisdizione e competenza in materia di espropriazione

        Sezione Seconda: L’occupazione come modo di acquisto della proprietà da parte della P.A.

        12. L’occupazione appropriativa o accessione invertita

        13. L’occupazione usurpativa e le differenze con quella appropriativa

        14. La cd. acquisizione sanante

        15. L’acquisizione provvedimentale: acquisto della proprietà a seguito di utilizzazione senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico

        Sezione Terza: Ulteriori atti ablatori reali

        16. La requisizione in proprietà

        17. Il trasferimento coattivo dei diritti d’uso

        18. Gli atti ablatori di urgente necessità

        19. L’espropriazione ope legis

        20. La confisca e gli atti ablatori privativi

        Parte VI

        La responsabilità della P.A. e verso la P.A.

        Capitolo 1: La responsabilità della P.A. verso terzi

        1. La responsabilità della P.A.

        2. Gli obblighi della P.A.

        3. La responsabilità civile della P.A.: classificazione

        4. La responsabilità extracontrattuale

        5. La responsabilità contrattuale della P.A.

        6. La responsabilità precontrattuale della P.A.

        7. La cd. responsabilità oggettiva

        8. La cd. responsabilità da atto lecito

        Capitolo 2: La responsabilità verso la P.A. In particolare, la responsabilità patrimoniale e il ruolo della Corte dei conti

        1. La responsabilità nei confronti della P.A.: fondamento e distinzioni

        2. Il danno erariale

        3. In particolare, il danno all’immagine della P.A.

        4. La responsabilità contabile

        5. La responsabilità amministrativa o erariale

        6. Gli elementi costitutivi della responsabilità amministrativa

        7. L’azione di responsabilità: principi e criteri di quantificazione del danno

        8. La giurisdizione della Corte dei conti

        9. Il Codice della giustizia contabile (D.Lgs. 174/2016)

        10. Tipologia dei giudizi

        11. La responsabilità civile verso i terzi

        12. L’illecito amministrativamente sanzionato

        Parte VII

        La regolazione del mercato

        Capitolo 1: Economia di mercato e «cultura» della regolazione

        1. Economia di mercato e funzione di regolazione

        2. L’amministrazione regolatrice

        Capitolo 2: I «garanti delle regole»: le autorità amministrative indipendenti

        1. Amministrazioni indipendenti o autorità di regolazione: una nozione di difficile inquadramento

        2. L’antecedente storico delle autorità amministrative indipendenti: il modello americano

        3. Natura giuridica e fondamento costituzionale delle autorità amministrative indipendenti

        4. Caratteri delle autorità amministrative indipendenti

        5. I poteri delle autorità. In particolare, la potestà regolamentare

        6. La «legittimazione dal basso»: procedimento e tutela

        7. Le autorità amministrative indipendenti nel nostro ordinamento

        Capitolo 3: Funzione di regolazione e servizi pubblici

        1. Funzioni pubbliche e servizi pubblici

        2. La difficile individuazione di una nozione unitaria di servizio pubblico: ricostruzioni dottrinarie e interventi legislativi

        3. I servizi pubblici nell’ordinamento dell’Unione europea

        4. I principi regolatori dei servizi pubblici nel diritto nazionale

        5. L’organizzazione dei servizi pubblici: dallo Stato imprenditore allo Stato regolatore

        6. La gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica: la travagliata vicenda della normativa nazionale

        7. Profili giurisdizionali in materia di servizi pubblici

        8. L’affidamento diretto dei servizi pubblici locali

        9. In house o outsourcing: una scelta motivata

        Parte VIII

        I contratti della P.A.

        Capitolo 1: Il diritto dei contratti pubblici

        1. La funzione amministrativa e l’attività «contrattuale» della P.A.: un inscindibile nesso di strumentalità

        2. I contratti della P.A.: tipologia e distinzioni

        3. Regime giuridico dei contratti della P.A. tra diritto privato e diritto pubblico

        4. La normativa sui contratti pubblici tra diritto interno e diritto dell’Unione europea: il Codice dei contratti pubblici

        5. Il sistema di governance sui contratti pubblici

        Capitolo 2: Il Codice dei contratti pubblici

        1. L’ambito di applicazione del Codice

        2. Segue: I contratti sopra soglia e sotto soglia

        3. I principi generali per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni

        4. Il principio di trasparenza nella contrattualistica pubblica

        5. Un’applicazione della trasparenza: la tracciabilità dei flussi finanziari nelle commesse pubbliche

        6. Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni

        7. Pianificazione, programmazione e progettazione

        8. La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti

        9. Gli acquisti centralizzati e la razionalizzazione della spesa pubblica

        Capitolo 3: La procedura di evidenza pubblica e l’esecuzione del contratto

        1. Profili introduttivi

        2. Le fasi di formazione del contratto

        3. La fase prodromica alla procedura di gara

        4. Gli atti di indizione della gara

        5. Le procedure di scelta del contraente

        6. Altre modalità di affidamento: gli appalti elettronici e aggregati

        7. I criteri di aggiudicazione

        8. I soggetti che possono partecipare alla gara

        9. Segue: I raggruppamenti di imprese e i consorzi ordinari di concorrenti

        10. Criteri di selezione e soccorso istruttorio

        11. Le cause di esclusione dalla gara e l’avvalimento

        12. La scelta del contraente: dalla presentazione dell’offerta all’aggiudicazione della gara

        13. La stipulazione del contratto e la sospensione del termine di stipulazione

        14. L’approvazione del contratto

        15. L’esecuzione del contratto

        16. Vicende particolari dell’esecuzione del contratto

        17. I principali contratti atipici stipulabili dalla P.A

        Capitolo 4: Profili patologici del rapporto contrattuale: la tutela del contraente

        1. La tutela stragiudiziale e gli strumenti deflativi del contenzioso

        2. La tutela giurisdizionale innanzi al giudice amministrativo

        3. Annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto, medio tempore, stipulato

        Capitolo 5: I contratti ad oggetto pubblico

        1. La commistione tra contratto e provvedimento

        2. I contratti accessivi

        3. Le concessioni di incentivi e le concessioni di servizi ad imprese private

        4. I contratti ausiliari di provvedimenti

        5. I contratti sostitutivi

        6. Dai contratti ad oggetto pubblico all’esercizio consensuale dell’azione amministrativa: l’art. 11 L. 241/1990

        Parte IX

        La giustizia amministrativa

        Capitolo 1: Principi generali sulla tutela giurisdizionale

        1. Concetto di giustizia amministrativa

        2. Il sistema della giustizia amministrativa

        3. Il riparto della giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo

        4. Il rapporto cittadino-pubblica amministrazione: profili storici di tutela

        5. La riforma del sistema della giustizia amministrativa: il Codice del processo amministrativo

        6. Le successive riforme e il processo amministrativo telematico

        7. La disciplina delle questioni di giurisdizione

        8. Il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo adito: la translatio iudicii

        Capitolo 2: Tutela in sede amministrativa

        1. Principi generali

        2. I ricorsi amministrativi

        3. Il procedimento per la decisione del ricorso

        4. Il ricorso gerarchico

        5. Il ricorso in opposizione

        6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

        7. I ricorsi atipici

        Capitolo 3: Pubblica Amministrazione e giudice ordinario

        1. Ambito della giurisdizione del giudice ordinario

        2. Deroghe alla giurisdizione dell’A.G.O.

        3. I poteri del G.O. in ordine all’atto amministrativo

        4. La disapplicazione dell’atto amministrativo

        5. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. innanzi al G.O.

        6. L’esecuzione forzata nei confronti della P.A

        7. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego (rinvio)

        8. Regole procedurali nel giudizio ordinario

        9. Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O.

        Capitolo 4: Tutela giurisdizionale amministrativa

        1. La tutela giurisdizionale amministrativa

        2. L’oggetto della tutela giurisdizionale amministrativa

        3. Gli organi di giustizia amministrativa: i Tribunali Amministrativi Regionali e il Consiglio di Stato

        4. Le altre giurisdizioni amministrative speciali

        5. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al G.A.

        6. La giurisdizione generale di legittimità

        7. La giurisdizione esclusiva

        8. La giurisdizione di merito

        9. Le azioni di cognizione esperibili innanzi al giudice amministrativo

        10. L’azione di annullamento

        11. L’azione di condanna ed il risarcimento degli interessi legittimi nel c.p.a.

        12. L’azione di esatto adempimento

        13. Le pronunce di accertamento del G.A.

        14. Cumulo di domande e conversione delle azioni

        Capitolo 5: Il processo amministrativo e la tutela cautelare

        1. Il processo amministrativo

        2. Principi generali del processo amministrativo

        3. Segue: La ragionevole durata del processo

        4. Le parti del giudizio e la legittimazione ad agire

        5. La competenza dei T.A.R.

        6. Il ricorso

        7. La costituzione delle parti in giudizio

        8. Lo svolgimento del giudizio

        9. L’attività istruttoria

        10. La decisione del ricorso

        11. Il processo amministrativo telematico

        12. La misura cautelare

        13. Le misure cautelari collegiali

        14. Le misure cautelari monocratiche

        15. Le misure cautelari anteriori alla causa (ante causam)

        16. Profili procedurali

        Capitolo 6: L’esecuzione della sentenza e il giudizio di ottemperanza

        1. La mancata attuazione delle sentenze e il giudizio di ottemperanza

        2. Presupposti dell’ottemperanza

        3. L’ambito di applicazione del giudizio di ottemperanza

        4. Il giudice dell’ottemperanza

        5. L’esecuzione delle sentenze ed il commissario ad acta

        6. Profili procedurali del giudizio di ottemperanza

        7. Le pronunce costituenti titolo esecutivo

        Capitolo 7: Le impugnazioni

        1. L’impugnativa delle sentenze del G.A.

        2. Le impugnazioni incidentali

        3. L’appello

        4. La revocazione

        5. L’opposizione di terzo

        6. Il ricorso per Cassazione

        Capitolo 8: I riti speciali

        1. Introduzione

        2. I riti speciali nel Codice del processo

        3. Il rito avverso il silenzio-inadempimento della P.A.

        4. Il rito abbreviato comune ex art. 119 c.p.a.

        5. Il rito speciale in materia di appalti pubblici

        6. Il giudizio in materia elettorale