Compendio di Diritto Amministrativo 4/1 - Edizioni Simone

Compendio di Diritto Amministrativo

abstract

Edizioni Simone

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• Analisi ragionata degli istituti • Box di approfondimento giurisprudenziale e dottrinale • Domande più ricorrenti in sede d’esame o di concorso

Autori

  • Anno Edizione: 2018
  • Edizione: XXX
  • Formato: 15 x 21
  • Pagine: 480
  • Codice: 4/1
  • Isbn: 9788891416704
  • Prezzo: € 26,00
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      • Il Compendio di Diritto Amministrativo arriva alla sua XXX edizione con una struttura completamente rivisitata ed aggiornata alle principali tendenze innovatrici, che affondano le proprie radici nel lavoro legislativo avviato negli ultimi anni.

        L’obiettivo delle recenti riforme è quello di delineare una Pubblica Amministrazione «smart ma non “minima”, fondata sul miglioramento delle competenze e che agisca secondo nuovi modelli di flessibilità organizzativa e gestionale, in grado di governare i cambiamenti e i processi di innovazione» (VERBARO).

        La trattazione ha ad oggetto tutti gli argomenti che, per loro importanza o per la frequenza con cui costituiscono domanda d’esame, rappresentano gli snodi essenziali per una buona preparazione: fonti e struttura organizzativa dell’amministrazione, disciplina delle risorse umane e materiali della P.A., attività della pubblica amministrazione in tutte le sue sfaccettature, governo del territorio e sistema di giustizia amministrativa.

        Tutti i suddetti profili, in particolare, sono stati risistemati alla luce delle principali trasformazioni del diritto amministrativo, tra cui ricordiamo l’articolata disciplina dei contratti pubblici, il riordino del pubblico impiego, l’orientamento alla semplificazione e all’anticorruzione, le «virate» nella direzione di una P.A. sempre più «casa di vetro» e, soprattutto, sempre più digitale nei rapporti con cittadini e imprese.

        In linea con la collaudata sistematica espositiva Simone, che si avvale di differenti corpi di stampa, uso sapiente del neretto e del corsivo, questionari di riepilogo a conclusione di ogni capitolo, il volume soddisfa le esigenze degli studenti universitari, costituendo al contempo un valido sussidio per i partecipanti ai concorsi pubblici e per gli operatori del settore.

      • Parte prima

        L’ordinamento amministrativo

        Capitolo 1: La dimensione ultrastatale del diritto amministrativo

        1. Il diritto amministrativo

        2. Verso un diritto amministrativo sempre più «dinamico»

        3. L’insufficienza di una nozione solo «nazionalistica» di diritto amministrativo

        4. Il diritto amministrativo europeo e il sistema di coamministrazione

        5. Le fonti del diritto europeo

        6. Gli atti giuridici dell’Unione europea

        7. I rapporti tra diritto europeo e diritto interno

        8. Il ruolo della legge di delegazione europea e della legge europea

        9. Segue: Le Regioni e l’Unione europea

        Questionario

        Capitolo 2: La funzione amministrativa

        1. La nozione di pubblica amministrazione

        2. L’attività di amministrazione pubblica come realizzazione dell’«interesse altrui»

        3. Il modello costituzionale della P.A

        4. La distinzione tra politica e amministrazione

        5. Gli atti politici

        6. Gli atti di alta amministrazione

        7. L’atto amministrativo legificato (o legge-provvedimento)

        Questionario

        Capitolo 3: Le fonti del diritto amministrativo

        1. Il sistema delle fonti

        2. La Costituzione e le fonti di rango costituzionale

        3. Le fonti primarie

        4. Le fonti secondarie in generale

        5. I regolamenti

        6. Classificazione dei regolamenti

        7. Impugnabilità e disapplicazione dei regolamenti

        8. Le ordinanze

        9. Gli Statuti degli enti pubblici

        10. Fonti secondarie e atti amministrativi generali: differenze

        11. Testi unici e codici

        12. Le fonti secondarie dubbie

        13. La consuetudine

        14. Le norme interne della P.A. e le circolari

        15. La prassi amministrativa

        Questionario

        Capitolo 4: Le situazioni giuridiche soggettive

        1. Le situazioni giuridiche soggettive

        2. Il diritto soggettivo

        3. Gli interessi legittimi

        4. Distinzione tra diritti soggettivi ed interessi legittimi

        5. I cd. interessi superindividuali

        6. Le azioni di classe (class action)

        7. Interessi semplici e interessi di fatto

        8. Le situazioni giuridiche soggettive passive

        Questionario

        Parte seconda

        L’organizzazione della pubblica amministrazione

        Capitolo 1: Gli enti pubblici e i rapporti organizzativi

        1. La pubblica amministrazione

        2. Principi costituzionali

        3. Il pluralismo della P.A

        4. Lo Stato-amministrazione

        5. Gli enti pubblici

        6. Gli enti pubblici autarchici

        7. Gli enti pubblici economici (Rinvio)

        8. La struttura degli enti pubblici

        9. Rapporto organico e rapporto di servizio

        10. La prorogatio degli organi

        11. Le relazioni interorganiche

        12. L’esercizio privato di pubbliche funzioni

        13. La competenza

        14. Il funzionario di fatto

        Questionario

        Capitolo 2: Stato ed enti territoriali

        1. Le formule organizzatorie: accentramento e decentramento

        2. L’organizzazione amministrativa statale

        3. L’apparato amministrativo centrale. Il Governo e l’organizzazione per Ministeri

        4. Segue: Le Agenzie e le Aziende autonome

        5. Gli organi consultivi

        6. Organi di controllo. La Corte dei conti

        7. Le Conferenze permanenti (Rinvio)

        8. L’organizzazione periferica dello Stato

        9. L’assetto territoriale della Repubblica dopo la riforma del Titolo V (L. cost. 3/2001)

        10. Le Regioni

        11. L’autonomia delle Regioni

        12. Il sistema di governo regionale

        13. I controlli sulle Regioni

        14. Le autonomie locali

        15. Il Comune

        16. La Provincia

        17. La Città metropolitana

        18. «Roma capitale»

        19. Le Unioni di Comuni e le forme associative tra enti locali

        20. Il controllo sugli enti locali

        21. I rapporti fra i diversi livelli di Governo

        Questionario

        Capitolo 3: L’amministrazione per Autorità amministrative indipendenti

        1. Una nozione «empirica» del modello

        2. Profili storici

        3. Caratteristiche

        4. I poteri

        5. Le Autorità amministrative nel nostro ordinamento

        Questionario

        Capitolo 4: Gli enti pubblici in forma societaria e i soggetti pubblici europei

        1. L’intervento dello Stato nell’economia

        2. Gli enti pubblici economici

        3. Gli enti pubblici in forma societaria

        4. Segue: Le società in mano pubblica dopo i decreti legislativi nn. 175/2016 e 100/2017

        5. I soggetti pubblici nell’ordinamento europeo

        Questionario

        Capitolo 5: I servizi pubblici

        1. Funzioni pubbliche e servizi pubblici

        2. La difficile individuazione di una nozione unitaria di servizio pubblico: ricostruzioni dottrinarie e interventi legislativi

        3. I servizi pubblici nell’ordinamento dell’Unione europea

        4. I principi regolatori dei servizi pubblici nel diritto nazionale

        5. L’organizzazione dei servizi pubblici: dallo Stato imprenditore allo Stato regolatore

        6. La gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica: la travagliata vicenda della normativa nazionale

        7. Profili giurisdizionali in materia di servizi pubblici

        8. L’affidamento diretto dei servizi pubblici locali: l’in house providing

        Questionario

        Parte terza

        Risorse umane e materiali

        Capitolo 1: Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

        1. Introduzione

        2. Il pubblico impiego: definizione e caratteri

        3. Le «peculiarità» del pubblico impiego: natura giuridica

        4. L’evoluzione del pubblico impiego. La privatizzazione

        5. La riforma Brunetta

        6. Le successive manovre e la riforma Madia (decreti legislativi nn. 74 e 75 del 2017)

        7. Il sistema delle fonti del pubblico impiego

        8. La contrattazione collettiva

        9. L’accesso ai pubblici uffici

        10. L’organizzazione del personale

        11. Mansioni e progressioni

        12. La dirigenza pubblica

        13. Lo svolgimento del rapporto di impiego

        14. L’estinzione del rapporto di impiego

        15. Controversie di lavoro nel pubblico impiego

        Questionario

        Capitolo 2: Doveri, diritti e responsabilità dei pubblici dipendenti

        1. I doveri del pubblico dipendente

        2. Il codice di comportamento (D.P.R. 62/2013)

        3. La tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti: il whistleblowing

        4. I diritti dell’impiegato

        5. Le responsabilità dei pubblici dipendenti

        6. La responsabilità disciplinare e il procedimento disciplinare

        7. Il ciclo di gestione della performance

        8. La responsabilità a contenuto patrimoniale

        9. Il danno erariale

        10. La responsabilità contabile

        11. La responsabilità amministrativa o erariale

        12. I giudizi di conto e di responsabilità amministrativa dinanzi alla Corte dei conti

        13. La responsabilità civile verso i terzi

        Questionario

        Capitolo 3: I beni pubblici

        1. I beni pubblici

        2. I beni demaniali

        3. I beni patrimoniali indisponibili

        4. La dismissione del patrimonio immobiliare pubblico e il federalismo demaniale

        5. Utilizzazione e tutela dei beni pubblici

        6. I beni patrimoniali disponibili

        7. I diritti reali della P.A. su beni altrui

        Questionario

        Parte quarta

        L’attivit à della P.A.

        Capitolo 1: L’attività amministrativa: nozione e principi

        1. L’attività amministrativa

        2. Attività amministrativa di diritto pubblico e di diritto privato

        3. I principi dell’azione amministrativa

        4. I principi costituzionali

        5. I principi dell’Unione europea

        6. I principi della legge sul procedimento (L. 241/1990)

        Questionario

        Capitolo 2: La discrezionalità amministrativa

        1. La discrezionalità come potere di scelta

        2. Limiti e oggetto della discrezionalità

        3. La discrezionalità tecnica

        4. La cd. discrezionalità mista

        5. Legittimità e merito dell’azione amministrativa

        Questionario

        Capitolo 3: Il procedimento amministrativo

        1. Nozione

        2. La L. 241/1990 sul procedimento amministrativo

        3. Classificazione dei procedimenti

        4. Le fasi del procedimento amministrativo

        5. La conclusione del procedimento: tempi e responsabilità

        6. L’ambito di applicazione della L. 241/1990

        7. Gli istituti della partecipazione al procedimento e il confronto dialettico tra P.A. e privati

        8. Il responsabile del procedimento

        9. La comunicazione di avvio del procedimento

        10. Il preavviso di rigetto

        11. Gli istituti della semplificazione amministrativa

        12. La conferenza di servizi (artt. 14 e ss. L. 241/1990)

        13. Gli accordi (artt. 11 e 15)

        14. Il silenzio devolutivo (art. 17)

        15. Il sistema delle autocertificazioni (art. 18)

        16. La segnalazione certificata di inizio attività, SCIA (art. 19)

        17. Il silenzio-assenso (art. 20)

        18. Semplificazione ed informatizzazione: la P.A. «digitale»

        19. Il Codice dell’amministrazione digitale

        20. Carta della cittadinanza digitale

        Questionario

        Capitolo 4: Atti e provvedimenti amministrativi: caratteri generali

        1. L’atto amministrativo

        2. Classificazione degli atti amministrativi

        3. Il provvedimento amministrativo: nozione e caratteri

        4. Gli elementi dell’atto amministrativo

        5. La struttura dell’atto amministrativo

        6. La motivazione

        7. I requisiti dell’atto amministrativo

        8. L’efficacia dell’atto amministrativo

        9. L’esecutorietà del provvedimento amministrativo

        10. Il silenzio amministrativo

        Questionario

        Capitolo 5: Le principali tipologie di provvedimenti amministrativi

        1. Un primo inquadramento

        2. Le autorizzazioni

        3. Figure analoghe all’autorizzazione

        4. Le concessioni

        5. Le figure similari alla concessione

        6. La concessione edilizia (ora permesso di costruire) (Rinvio)

        7. Gli ordini

        8. Gli atti ablatori (Rinvio)

        Questionario

        Capitolo 6: Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti

        1. Gli atti amministrativi che non sono provvedimenti

        2. Atti consistenti in manifestazioni di volontà

        3. Atti non consistenti in manifestazioni di volontà

        4. I pareri

        5. Gli atti propulsivi

        6. Gli accertamenti costitutivi

        Questionario

        Capitolo 7: Patologia dell’atto amministrativo

        1. Patologia e vizi dell’atto amministrativo

        2. Stati patologici dell’atto amministrativo

        3. L’invalidità dell’atto amministrativo

        4. La nullità

        5. L’annullabilità

        6. Illegittimità dell’atto amministrativo e violazione di norme dell’UE

        7. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito

        8. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità

        9. L’annullamento d’ufficio (art. 21nonies L. 241/1990)

        10. La revoca (art. 21quinquies L. 241/1990)

        11. L’abrogazione e gli altri atti di caducazione

        12. Convalescenza dell’atto amministrativo

        13. Conservazione dell’atto amministrativo

        Questionario

        Capitolo 8: Il sistema dei controlli

        1. I controlli

        2. I controlli amministrativi

        3. I controlli sugli atti

        4. I controlli sugli organi e sugli enti

        5. I controlli sull’attività: nozione

        6. I controlli interni e sulla performance

        7. I controlli esterni e il ruolo della Corte dei conti

        Questionario

        Capitolo 9: Le «discipline» sull’accesso e la tutela della privacy

        1. Il principio di trasparenza e la P.A. quale «casa di vetro»

        2. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi (artt. 22 e seguenti L. 241/1990)

        3. La tutela del diritto di accesso

        4. L’accesso civico e l’accesso universale (artt. 5 ss. D.Lgs. 33/2013)

        5. Peculiari ipotesi di diritto di accesso: l’accesso in materia ambientale e l’accesso dei consiglieri comunali e provinciali

        6. La riservatezza e l’accesso: due diritti «separati in casa»

        7. La tutela della privacy. Normativa di riferimento e principi

        8. I dati personali e la nozione di «trattamento»

        9. Segue: Il trattamento dei dati personali effettuato dai soggetti pubblici

        10. Il bilanciamento tra accesso e privacy

        Questionario

        Capitolo 10: L’attività contrattuale della P.A

        1. L’azione amministrativa «privatizzata»

        2. Classificazione dei contratti della P.A

        3. Il Codice dei contratti pubblici

        4. Il sistema di governance sui contratti pubblici

        5. L’ambito di applicazione del Codice

        6. Le soglie europee e i contratti sotto soglia

        7. I principi generali per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni

        8. Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni

        9. La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione

        10. La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti

        11. L’applicazione della procedura di evidenza pubblica

        12. L’evidenza pubblica: fasi

        13. L’esecuzione del contratto

        14. Il riparto di giurisdizione in materia di contratti pubblici

        15. Gli «acquisti» centralizzati

        Questionario

        Capitolo 11: La responsabilità della P.A. verso terzi

        1. La responsabilità: un primo inquadramento

        2. La responsabilità delineata nell’art. 28 della Costituzione

        3. La responsabilità civile della P.A.: classificazione

        4. La responsabilità extracontrattuale della P.A

        5. La responsabilità contrattuale

        6. La responsabilità precontrattuale

        7. La cd. responsabilità oggettiva

        8. La responsabilità da atto lecito

        Questionario

        Parte quinta

        Governo del territorio e poteri ablatori della P.A.

        Capitolo 1: La proprietà privata e il governo del territorio

        1. Il regime amministrativo della proprietà privata

        2. Il governo del territorio

        3. Pianificazione urbanistica e strumenti urbanistici

        4. Segue: I vincoli alla proprietà urbana

        5. L’edilizia

        6. L’attività edilizia nel D.P.R. 380/2001: interventi e titoli abilitativi

        7. Segue: I titoli edilizi

        8. Segue: L’attività edilizia libera

        Questionario

        Capitolo 2: Il potere ablatorio della P.A. e l’espropriazione

        1. Gli atti ablatori

        2. L’espropriazione per pubblica utilità

        3. Gli elementi del rapporto espropriativo

        4. Procedura di espropriazione e profili giurisdizionali

        5. La retrocessione

        6. L’acquisizione provvedimentale (art. 42bis T.U. espropriazioni)

        7. La requisizione in proprietà

        8. Il trasferimento coattivo dei diritti d’uso

        9. Gli atti ablatori di urgente necessità

        Questionario

        Capitolo 3: Il diritto amministrativo sanzionatorio

        1. L’illecito amministrativamente sanzionato

        2. Definizione e principi

        3. Criteri di applicazione

        4. Tipologie di sanzioni amministrative

        5. Il fermo amministrativo

        Questionario

        Parte sesta

        La giustizia amministrativa

        Capitolo 1: Principi generali sulla giustizia amministrativa

        1. La giustizia amministrativa

        2. Profili evolutivi

        3. Il Codice del processo amministrativo

        4. Il riparto della giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo

        5. Il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo (T.A.R.) adito

        6. I conflitti di giurisdizione e di attribuzione

        Questionario

        Capitolo 2: Tutela in sede amministrativa

        1. Principi generali della tutela amministrativa

        2. I ricorsi amministrativi

        3. Il procedimento per la decisione del ricorso

        4. Il ricorso gerarchico

        5. Il ricorso in opposizione

        6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

        7. Altre figure

        Questionario

        Capitolo 3: Tutela giurisdizionale ordinaria

        1. Ambito della giurisdizione del giudice ordinario

        2. Deroghe alla giurisdizione dell’A.G.O.

        3. I poteri del G.O. in ordine all’atto amministrativo

        4. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. innanzi al G.O.

        5. L’esecuzione forzata nei confronti della P.A

        6. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego (Rinvio)

        Questionario

        Capitolo 4: Tutela giurisdizionale amministrativa

        1. La tutela giurisdizionale amministrativa

        2. Gli organi di giustizia amministrativa: i Tribunali Amministrativi Regionali e il Consiglio di Stato

        3. Le articolazioni della giurisdizione amministrativa e le tipologie di giudizio innanzi al G.A

        4. La giurisdizione generale di legittimità

        5. La giurisdizione esclusiva

        6. La giurisdizione di merito

        7. Il sistema delle azioni di cognizione esperibili innanzi al G.A.

        8. Segue: L’azione di annullamento

        9. Segue: L’azione di condanna ed il risarcimento degli interessi legittimi

        10. Segue: Le pronunce di accertamento del G.A

        11. Segue: L’azione di esatto adempimento

        Questionario

        Capitolo 5: Il processo amministrativo

        Sezione Prima

        Il giudizio amministrativo di primo grado

        1. Il processo amministrativo

        2. Le parti del giudizio

        3. La competenza dei TT.AA.RR.: inderogabilità e disciplina

        4. La disciplina codicistica e la tecnica del rinvio

        5. L’instaurazione del giudizio ed il thema decidendum

        6. Costituzione delle parti in giudizio

        7. Lo svolgimento del giudizio

        8. La tutela cautelare

        9. L’attività istruttoria

        10. Gli incidenti del processo

        11. La decisione del ricorso

        12. L’estinzione del processo

        Sezione Seconda

        L’esecuzione della pronuncia ed il giudizio di ottemperanza

        13. Ratio dell’ottemperanza

        14. Le pronunce sindacabili

        15. Le domande esperibili in sede di ottemperanza

        16. Il giudice dell’ottemperanza

        17. Il commissario ad acta

        18. Profili procedurali del giudizio di ottemperanza

        19. La tutela delle parti e dei terzi

        20. L’esecuzione delle pronunce costituenti titolo esecutivo

        Sezione Terza

        Le impugnazioni

        21. Il sistema delle impugnazioni delle sentenze del G.A.

        22. L’appello

        23. La revocazione

        24. L’opposizione di terzo

        25. Il ricorso per Cassazione

        Sezione Quarta

        I riti speciali

        26. La riorganizzazione dei riti speciali nel Codice del processo amministrativo

        27. Il rito avverso il silenzio della pubblica amministrazione

        28. Il rito abbreviato comune ex art. 119 del Codice del processo amministrativo

        29. Il rito speciale in materia di procedure di affidamento di pubblici lavori, servizi e forniture

        Questionario